河南省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门《河南省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
河南省人民政府办公厅
河南省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门《河南省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
河南省人民政府办公厅
省财政厅、劳动厅、中国人民银行河南省分行、省地方税务局制定的《河南省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经省政府同意，现转发给你们，请认真执行。
企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理，是社会保障制度改革的重要组成部分。各级、各部门要加强领导，相互配合，共同做好我省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理工作。各级政府要组织财政、劳动和审计部门对企业职工基本养老保险基金及管理服务费的收入
、支出、结余、债权、债务等情况进行一次全面清理，然后由劳动部门与财政部门办理正式移交手续。在实行收支两条线管理之前形成的企业欠交养老保险基金和债权仍由社会保险经办机构负责清理和收回；形成的债务由社会保险经办机构负责清偿。社会保险经办机构原掌握的基本养老保
险基金和管理服务费帐面余额要在10月底之前全部清理划入社会保障基金财政专户。基本养老保险基金纳入财政专户之后，各级财政部门要根据有关规定及时向社会保险经办机构支出帐户拨付基本养老保险基金。《暂行规定》执行中的有关问题，请及时向省财政厅、劳动厅报告。
第一条 为了加强企业职工基本养老保险基金管理，维护企业职工和离退休人员的利益，保证企业职工基本养老保险基金的安全与完整，根据财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局《关于印发〈企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定〉的通知》（财社字〔1
998〕6号）以及《河南省人民政府关于印发河南省建立统一的企业职工基本养老保险制度的实施意见的通知》（豫政〔1998〕22号）精神，制定本暂行规定。
第二条 企业职工基本养老保险基金是指按照国家规定，由企业和职工个人分别按工资总额及缴费工资的一定比例缴纳，为保障企业职工离退休后的基本生活而筹集的专项基金。
第三条 企业职工基本养老保险基金应逐步纳入社会保障预算管理。在国家社会保障预算制度建立以前，基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用，任何地方、部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第四条 企业职工基本养老保险基金实行全额征缴和全额拨付办法（原行业统筹各系统单位暂按原办法执行）。
第五条 社会保险经办机构于预算年度结束后，按照财政部门规定编制下年度基本养老保险基金收支计划。
基本养老保险基金收支计划经社会保险主管部门审核、财政部门复核并报同级人民政府批准后，由财政部门及时向社会保险经办机构批复。
经本级政府批准后的基本养老保险基金收支计划应分别报上一级财政部门、社会保险经办机构和社会保险主管部门备案。
第六条 社会保险经办机构执行财政部门统一制定的企业职工基本养老保险基金财务制度和会计核算办法。
第七条 基本养老保险基金存入国有商业银行。社会保险经办机构和财政部门在经协商确定的银行开设以下三个专用帐户：
（一）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金收入户”，该帐户的主要用途是：
1、暂存征集的基本养老保险费；
2、暂存下级社会保险经办机构上解的基本养老保险基金收入或上级社会保险经办机构下拨的基本养老保险基金收入；
3、暂存该帐户和“支出帐户”的利息收入；
4、暂存滞纳金收入；
5、暂存财政补贴收入；
6、暂存其他收入。
该帐户除向社会保障基金财政专户划缴基本养老保险基金和利息外，不得发生任何其他支出；该帐户资金每月初10日内全部划入社会保障基金财政专户。
（二）财政部门开设“社会保障基金财政专户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保险经办机构收入户划入的基本养老保险基金；
2、接受国债到期本息及该帐户资金形成的利息收入；
3、划拨购买国家债券资金；
4、根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出帐户拨付基本养老保险基金。
（三）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金支出帐户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保障基金财政专户拨入的基本养老保险基金；
2、暂存1至2个月的基本养老保险支付费用；
3、暂存银行支付该帐户资金的利息，并按月向基本养老保险基金收入户划转该帐户的利息收入；
4、支付离退休人员的基本养老金；
5、支付银行手续费和参保人员工资关系调动转移支出；
6、向上级或下级社会保险经办机构收入户上解或下拨基本养老保险调剂基金。
第八条 企业职工基本养老保险基金由企业或职工个人按照规定的缴费比例缴纳。
第九条 企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险。
自1999年1月1日起，各级养老保险经办机构经费按照全额供给事业单位标准由财政核拨，不得从养老保险基金中按比例提取。专项经费根据实际工作需要按照零基预算原则安排。
第十条 社会保险经办机构根据年度支出计划于每月初向同级财政部门提出用款计划，经财政部门审核后，及时将基金从社会保障基金财政专户拨到社会保险经办机构的支出帐户。
第十一条 社会保险经办机构收到财政部门拨款后应按照规定用途使用。具备条件的地方，可以实行社会化发放养老金的办法。上解上级和补助下级的基本养老保险调剂基金应及时进行上解和下拨。
第十二条 财政部门除根据社会保险经办机构的用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用基本养老保险基金。
第十三条 基本养老保险基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入社会保障基金财政专户。任何部门、单位和个人均不得利用基本养老保险基金在境内外进行其他任何形式的直接或间接投资。
第十四条 存入社会保险经办机构收入户、支出帐户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息。所有利息全部并入基本养老保险基金。
第十五条 建立养老保险基金收入、支出月报制度。各级社会保险经办机构应于每月初5日内将上月养老保险基金收支情况表报送同级主管部门和财政部门。县级和市地级社会保险经办机构、主管部门和财政部门分别于每月初7日和10日内将收支汇总表分别报送市地、省级社会保险
经办机构、主管部门和财政部门。
养老保险基金收入、支出月报样式由省财政厅会同省社会保险主管部门制定。
第十六条 社会保险经办机构于年度结束时，按照财政部门规定及时编报企业职工基本养老保险基金决算草案。
基本养老保险基金决算草案应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得随意调整收支数字，转移资金。
社会保险经办机构编报的决算草案，在年度结束后60天内经社会保险主管部门审核后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后，及时向社会保险经办机构批复。各级财政部门和社会保险经办机构应将批准后的基本养老保险基金决算逐级报送上级主管部门。
第十七条 企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理后，社会保险主管部门、社会保险经办机构和财政部门等有关部门应按照各自的职责分工，加强对基本养老保险基金的管理和监督。有关部门的职责是：
社会保险经办机构：编制基本养老保险基金收支计划、预算执行情况和决算；筹集和发放基本养老保险基金；对基本养老保险基金收支进行会计核算；安排基本养老保险基金结余额存期和购买国债；记录、管理个人帐户等。
社会保险主管部门：审核社会保险经办机构编报的基本养老保险基金收支计划和决算草案，加强对基本养老保险基金管理情况的监督检查。
财政部门：制定基本养老保险基金财务、会计制度，并对其贯彻落实情况进行监督检查；社会保障基金财政专户的核算；审核社会保险经办机构提出的基本养老保险支出用款计划和结余额的安排等；审核、汇总社会保险经办机构编制的基本养老保险基金收支计划和决算；拨付社会保险
经办机构经费，对基本养老保险基金的收支进行监督。
银行：根据征收机构开出的托收凭证以及财政部门审核同意的社会保险经办机构用款计划及时划款，并加强对基本养老保险基金收支的监督。
审计部门：依法对企业职工基本养老保险基金收入户、支出帐户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。
第十八条 上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构基金管理情况（包括社会保障基金财政专户资金）的审计和监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对基本养老保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受审计、财政等部门的监督检查。
第十九条 各级社会保险经办机构与财政部门要定期核对社会保障基金财政专户内的基本养老保险基金收支及结余情况。
第二十条 违反国家法律、法规及以上规定，擅自挤占、挪用、调剂基本养老保险基金，造成基金损失的，要追究有关当事人、部门负责人、单位领导人的行政责任；构成犯罪的，要提请司法部门追究刑事责任。
第二十一条 私营企业职工和个体工商户的基本养老保险按照此暂行规定执行。
第二十二条 以往的管理办法与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。本暂行规定自1998年11月1日起执行。
第二十三条 本暂行规定由省财政厅会同省劳动厅负责解释。
1998年10月28日
农业部关于印发《全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法》的通知
农业部
农业部关于印发《全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法》的通知
农人发【2012】4号
《全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法》已经农业部2012年第4次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法
第一条 为规范全国农业先进集体和先进个人评选表彰工作，调动全国农业系统广大干部职工的积极性和创造性，促进农业农村经济持续健康发展，根据《中华人民共和国农业法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国农业系统各级机关、事业单位、社会团体（使用事业编制）及其内设机构。
第三条 评选表彰全国农业先进集体和先进个人以公开、公平、公正为原则，侧重基层、面向一线，以精神奖励为主。
第四条 全国农业先进集体应具备以下条件：
（一）思想政治教育深入。积极开展政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。
（二）业绩成果领先。解放思想，勇于开拓，紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的战略目标，在实现农业可持续发展、促进农民增收方面取得显著成绩。
（三）领导班子团结有力。领导班子带领干部队伍团结进取，奋发向上，无私奉献，勇于探索，有较强的凝聚力和战斗力。
（四）模范遵守法律法规。严格遵守国家法律法规和农业管理方面的各项规章制度，制度健全、管理规范。
（五）精神文明建设扎实有效。建立健全精神文明创建工作组织领导体系、保障机制、考核奖励机制、服务标准体系和社会监督体系，职工具有较强的团队精神、敬业精神和服务意识。
第五条 全国农业先进个人应具备以下条件：
（一）政治坚定。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。
（二）业绩显著。热爱“三农”事业，爱岗敬业，开拓进取，在农业生产、农村经营管理、教育科研、技术推广、动植物疫病防控、对口支援、抗灾救灾等方面做出突出贡献。
（三）群众公认。坚持全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守国家法律法规和农业管理方面的各项规章制度，作风正派，廉洁自律，团结同志，在群众中享有较高威望，模范带头作用突出。
（四）能力突出。勤奋好学，勇于创新，具有良好的专业素质和综合能力，具有较强的职业技能和业务水平。
（五）从事“三农”工作5年以上。
第六条 评选表彰前3年内曾发生严重违规违纪事件、重大安全事故的单位及责任人，不能作为全国农业先进集体和先进个人推荐对象。
第七条 全国农业先进集体和先进个人一般每3年评选一次。在完成涉农国家重点工程和重大科研项目中，成绩显著，贡献突出，符合授予全国农业先进集体和先进个人荣誉称号的，可及时表彰。
第八条 全国农业先进集体一般每届控制在150~200个，全国农业先进个人一般每届控制在500~600名。全国农业先进集体应考虑各行业代表性，先进个人中妇女和少数民族干部职工应占一定比例。对县处级领导干部从严掌握，一般不超过评选总数的20%，副厅（局）级（含）以上单位和个人原则上不参加评选。曾获得“全国农业先进集体”或省部级劳动模范、先进工作者及以上荣誉称号，之后未做出新的突出贡献的单位和个人原则上不参加评选。
各行业（系统）全国农业先进集体和先进个人名额综合考虑单位数量、职工人数等因素进行分配。
第九条 成立由农业部主要负责人任组长，有关负责人任副组长，相关司局负责人为成员的全国农业先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组（以下简称领导小组），负责制定奖励政策、指导评选工作、确定表彰数量及名额分配、审定表彰对象等。
领导小组下设办公室。办公室设在农业部人事劳动司，负责全国农业先进集体和先进个人评选表彰日常管理工作。
第十条 全国农业先进集体和先进个人评选按下列程序进行：
（一）召开领导小组会议，确定本届评选表彰数量、各行业（系统）名额分配等。
（二）农业部下发通知，启动全国农业先进集体和先进个人评选工作。
（三）基层单位推荐，推荐集体或个人须经单位职工（代表）大会讨论通过，并经单位党组织和行政审核，在本单位公示7天，公示无异议后，由县级以上农业行业主管部门自下而上逐级推荐。
（四）各省（自治区、直辖市）农业行业主管部门对本省（区、市）本行业基层单位推荐集体和个人的先进事迹、推荐情况进行审议、汇总，同时对先进个人推荐人选征求纪检、监察、计划生育等部门意见，并在本省（区、市）本行业主要报纸、政府和行业网站等新闻媒体公示7天，公示无异议后，按所分配名额报农业部对口行业（系统）主管司局。
（五）农业部各行业（系统）主管司局负责对本行业（系统）基层单位推荐的集体和个人进行初审，并根据分配的名额向领导小组等额推荐本行业（系统）全国农业先进集体和先进个人候选对象。
（六）领导小组对各行业（系统）上报的先进集体和先进个人进行审核后，在农民日报、中国农业信息网等媒体公示7天。公示无异议后，由农业部下发表彰决定。
第十一条 对评选产生的先进集体授予“全国农业先进集体”荣誉称号，并颁发奖牌；对评选产生的先进个人授予“全国农业先进个人”荣誉称号，并颁发奖章和证书。
第十二条 全国农业先进个人有下列情形之一的，撤销其荣誉称号：
（一）申报时弄虚作假，骗取荣誉称号的；
（二）严重违反评选程序的；
（三）获得荣誉称号后，因违法违纪受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的；
（四）法律法规规定应当撤销荣誉称号的其它情形。
第十三条 应撤销全国农业先进个人荣誉称号的，由所在单位按申报程序向领导小组办公室提交书面材料，经农业部批准后，撤销其荣誉称号并收缴其奖章和证书。必要时，农业部可以直接撤销荣誉称号。
第十四条 本办法由农业部人事劳动司负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
附件：
农人发〔2012〕4号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/RSLDS/201203/t20120319_2512192.htm
