陕西省《国营企业辞退违纪职工暂行规定》实施办法
陕西省人民政府
陕西省《国营企业辞退违纪职工暂行规定》实施办法
陕西省人民政府
第一条 根据国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 企业可根据《暂行规定》第二条的规定，结合本企业特点，制定本企业辞退违纪职工的具体规定，经征求工会意见，提交职工代表大会或职工大会通过，报主管部门和当地劳动部门备案后公布实施。
第三条 本办法适用于企业的干部、固定工人和劳动合同制工人。
第四条 企业对违纪职工的处理应重在教育。在职工发生违纪行为后，应在查清事实的基础上，一般应给予批评教育。在半年内不再重犯的，免予追究；情节比较严重，或经批评教育后继续违纪的，可按照《企业职工奖惩条例》的规定给予一定的行政处分；经过处分教育仍然无效的，
可以辞退。职工被辞退后即为待业人员，不保留职工身份。严重违犯纪律，符合除名、开除条件的职工，按照《企业职工奖惩条例》的有关规定处理。
第五条 企业辞退职工，应事先将被辞退人的违纪事实、本人的检讨等材料，送本企业工会征求意见；工会可根据被辞退人的违纪事实，认识和既往表现提出意见，辞退与否由厂长（经理）决定。辞退违纪干部，按干部的管理权限办理。
第六条 企业对被辞退的职工应发给辞退证明书。辞退证明书由企业的劳动工资、人事部门按照省劳动人事厅规定的内容和格式印制、保管和填发（辞退证明书的式样附后）。
第七条 企业发给被辞退职工的辞退证明书，应指定专人直接送交本人签收，不得由其他人员代转；如需邮寄，应向邮局挂号并索取回执。被辞退的职工，如对辞退不服，应于十五日内，向当地劳动争议仲裁委员会申诉。申诉的时限，从本人收到辞退证明书的次日起计算。
第八条 被辞退职工的户口，按以下办法办理迁转手续：
（一）在企业所在地的县（市、区）自有住房的，应迁转到自有住房处落户；
（二）配偶、父、母等直系亲属，在企业所在地的县（市、区）有住房的，可迁转到直系亲属处落户；
（三）不具备本条（一）、（二）两项落户条件的，可暂时在企业的原住地保留户口；辞退前是企业集体户口的单身职工，准许其单身立户；
（四）家在农村，愿意回农村的，可在其家庭所在地的村、镇落户；要求务农的，可按农民户口落户，并分给责任田和自留地；
（五）本人辞退前在大中城市，要求迁往中小城镇，投靠父、母、配偶及其他直系亲属，或自谋职业的，应准予迁转落户；
（六）本人辞退前在中小城镇，一般不准迁往大中城市；个别家庭确有特殊困难，要求迁往的，由原企业按照公安部门的规定，与迁入地区的劳动人事、公安部门联系，凭迁入地区公安机关的准迁证办理迁移手续。
第九条 被辞退职工办理落户手续后，应持辞退证明书，向当地的县（市、区）劳动部门办理待业登记，接受当地劳动部门的管理、教育和就业指导，并按照《国营企业职工待业保险暂行规定》领取待业救济金和医疗补助费。辞退违纪职工的企业，应于辞退决定生效后，将被辞退职工
的档案和辞退决定等，移交给办理待业登记的劳动服务机构接收管理。
第十条 企业的厂长（经理）对违纪职工的处理，应严格按照《暂行规定》和本实施办法的规定执行。违纪职工对辞退不服时，可以按照规定提出申诉。在辞退决定生效后，企业保卫部门及公安部门应及时掌握被辞退人员的思想和动向。对无理取闹、纠缠领导、寻衅闹事，影响生产、
工作和社会秩序的，公安部门应按照《治安管理处罚条例》的有关规定处理。
本办法由省劳动人事厅负责解释。
本办法自一九八六年十月一日起施行。
1986年9月30日
试论宠物的精神属性与损害赔偿
叶文炳
2003年6月20日6时许，一辆快速驶过的面包车将田先生怀有身孕的博美母犬
轧死，其惨状不忍睹，田先生当即伤心昏倒在地，事后田先生认为，他这只博美
犬在2000年10月曾获得宝路怀北京首届世界名犬展优质奖，这种奖犬底价即达3万
元，加上这几年的喂养费、医疗费、何某应赔偿6万元。此外，博美犬的丧生给田
先生带来巨大的痛苦和精神打击，何某还应赔偿精神损失费2万元。
该案在审理中就精神损害赔偿出现了分歧，一种意见认为，精神损害赔偿只
能严格适用在法律规定的界限内，宠物不具有人格权利或人格权益的属性，也不
符合最高人法院2001年3月8日颁发的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干
问题的解释》第四条规定：“具有人格象征意义的特定纪念物品，……。”因此
，田某提出的精神损害赔偿不能支持。第二种意见认为，宠物除了价格属性外，
宠物类财产应具有一定的精神属性，一个“宠”字表明了其中包含的感情成份，
以及主人要付出的心血，可以说宠物往往成了部分人群的感情寄托物，因此称其
为“有人格象征意义”的特定物品可谓是实至名归，仅仅按照宠物“显价格”给
予赔偿，难予弥补其精神方面受到的损害，往远处说，宠物犬是有生命的个体，
因此基于宠物生命受损而给予一定的精神赔偿，也具有尊重生命的人文意义。
笔者认为，要理清本案的法律后果，首先应对精神损害赔偿基本特征、应有
属性以及司法中的意义进行了解和分析。
一、精神损害赔偿的基本特征
精神损害，是指精神利益损害，又可称非财产利益损害。通常认为，非财产
上的损害或精神损害，以精神痛苦为主，也包括肉体上的痛苦。精神痛苦主要表
现为忧虑、绝望、怨愤、失意、悲伤、缺乏生趣等。而精神损害赔偿又是指民事
主体因其人身权利或财权权利受到不法侵害，使其人格权利或人格利益受到侵害
，要求侵权人通过财产赔偿等方式进行救济和保护的民事法律制度，是针对精神
损害的后果所应承担的财产责任。从上述概念来分析，以及对最高院《关于确定
民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》中的规定来看，精神损害赔偿具有
下列特征：客观上表现为不法行为造成非财产损害或精神损害；主客上具有故意
或重大过失；在法律适用上采取法律规定为限原则。如何理解这些特征呢？
首先，客观上必须造成非财产损害或精神损害。要对此有个明确的认识，应
当回归到精神属性上来，也就是说人格权利与人格利益是造成非财产损害或精神
损害的基石，人格权利在民法通则中已明确规定，民事行为中对人身权利侵害而
造成精神损害，在实践中不难理解；而人格权益则不然，一般人格利益是在最高
院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》中扩大了精神损害赔
偿范围时，首次将其纳入精神损害赔偿范围。人格权是一个开放的、发展的体系
，我国民法通则确认了各项具体的人格权，但这些具体人格权并不能概括各种新
的人格利益，为了强化对公民人身利益的保护，侵权法需要扩大对一般人格利益
的保护。在法律没有确认这些一般人格利益为人格权的情况下，它们都是属于法
律保护的权利之外的利益，而这次最高院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任
若干问题的解释》就以司法解释形式将一般人格权益纳入侵权法保护范畴。人格
权利与人格利益受到侵害依法均可作为精神损害赔偿请求基础，人格利益被法律
以形式方式赋予了精神属性，而作为具有精神属性的人格权利和人格利益受到损
害的表现形式又是怎么样呢？达到什么程度损害才能获得赔偿呢？笔者认为，精
神是指人的心理状态，任何人当他的人格权利、人格利益、财产或金钱受到损害
或损失，或者是应当到手的预期收入忽然没有了的时候，都会造成心理上的不快
，这种心理上的不快体现在文化上就是一种精神状态，也就是说能造成精神损害
