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广东省潮州市人民政府


潮州市人民政府印发《潮州市行政审批电子监察管理办法（试行）》的通知

潮府〔2009〕25号


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市行政审批电子监察管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○九年六月十一日

潮州市行政审批电子监察管理办法（试行）

第一条 为确保我市行政区域内行政审批电子监察系统的稳定运行，建立健全行政行为监督的信息化管理体系，做好行政审批行为的电子监察工作，推进行政机关勤政廉政建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市从事行政审批电子监察及其相关活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的行政审批电子监察系统（以下简称电子监察系统），是指行政机关运用网络技术，向社会提供就行政行为的规范、透明、高效、便捷、廉政以及投诉等工作的督查督办与活动的系统。
本办法所称行政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关及其依法委托实施行政审批的其他行政机关和法律、法规授权实施行政审批的组织。
本办法所称行政审批，指行政许可、非行政许可审批和登记。
第四条 本市成立行政审批电子监察系统建设领导小组。领导小组由市监察局会同市政府办公室、市发展改革局、市科技局、市财政局、市法制局、市行政服务中心等有关部门组成，负责研究、协调推进全市行政审批电子监察过程中的重要问题。
市监察局负责本市行政审批电子监察的综合协调和监督管理工作。各县区监察部门、信息化主管部门要建立工作协调机制，组织有关部门开展工作。
市发展改革局负责组织相关业务部门做好市直行政审批事项清理，提出纳入市级电子监察系统监管范围的行政审批事项目录；会同市科技局做好建设方案的组织实施；会同市法制局负责对市直行政审批事项进行审核和规范。
市科技局要将行政审批电子监察工作纳入电子政务规划，负责有关技术层面实施的组织工作和指导电子监察系统的日常管理和维护。
其他行政机关按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子监察相关工作。
第五条 开展行政审批电子监察工作，应当遵循加强领导、统筹规划、公平公正、分工协作、及时便民和保障安全的原则。
属于涉密行政审批项目或行政审批事项的内容涉密，以及经批准可免于上网公开的其他行政审批信息，不纳入行政审批电子监察系统。
第六条 各行政机关应当确定本机关处理行政审批电子监察事务的部门，负责本部门行政审批电子监察的日常工作。具体职责包括：
（一）负责制定系统的整体管理发展规划与组织安全运行。
（二）负责行政审批实施机关的业务协调工作，提供网站定期和不定期的更新内容，投诉的处理及反馈、督查督办，组织满意度调查和绩效测评，并根据各类监察督办结果提供测评报告。
（三）负责对软硬件系统的日常管理、安全运行和更新维护，对软件子系统及监控子系统的日常值机检查等工作。
（四）负责审核行政审批项目；因法律、法规出台或修改，使行政审批事项发生变动的，需书面报告法制局、发展改革部门。经审核同意后，报监察部门备案，并在法律、法规正式实施之日起按照新规定调整。
（五）承办政府及部门领导交办的其他事项。
第七条 市监察部门负责对行政审批电子监察的实施情况组织监督检查。
第八条 电子监察系统对行政审批事项需要监察督办的，必须由有关负责人向分管电子监察系统的监察部门领导书面申报，按照“分级负责、分工归口”的处理原则，由监察部门分管领导批转相关业务室或责任单位处理，其反馈结果报经监察部门分管领导审核同意后方可在内网网站公开。
第九条 有关行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由负责行政审批电子监察部门责令改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依纪依法追究纪律责任：
（一）擅自建立独立的电子监察物理网络；
（二）不遵守行政审批电子监察系统的电子监察技术标准要求；
（三）应当公开的行政审批信息，不上网公开或者上网公开不及时；
（四）不允许上网公开的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的行政审批信息，擅自向社会公开的；
（五）不遵守电子监察安全保障技术要求和工作规范；
（六）其他违反本办法的行为。
对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 各县、区政府可以参照本办法制定实施细则。
第十一条 本办法由市监察局负责解释，自颁发之日起施行。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市劳动监察规定

（本溪市人民政府令第111号　2004年1月11日）


《本溪市劳动监察规定》业经本溪市第十三届人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
第一条为规范劳动监察行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》及《辽宁省劳动监察条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称劳动监察，是指劳动保障行政部门依法对本市行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，受理违反劳动法律、法规行为的举报和投诉，对违反劳动法律、法规的行为予以处罚的行政执法行为。
第三条市、县（区）劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作，其所属的市、县（区）劳动监察机构具体负责本规定的实施。
财政、税务、公安、经济贸易等行政部门应当依据各自职责，协助劳动保障行政部门做好劳动监察管理工作。
第四条市劳动监察机构负责对本市行政区域内市属以上用人单位、驻溪部队、外地驻溪单位及市属其它用人单位的劳动监察。
县（区）劳动监察机构负责对本行政区域内县（区）属用人单位（含乡镇）及个体经济组织的劳动监察。
县（区）劳动监察机构业务上受市劳动监察机构的监督和指导。市劳动监察机构有权查处县（区）劳动监察机构管辖的案件，对于跨区域的劳动监察案件，市劳动监察机构可以指定管辖。
第五条各级人民政府要将劳动监察所需经费纳入本级财政预算。
第六条用人单位和劳动者应遵守劳动法律、法规，接受劳动监察机构的日常监察，不得拒绝、阻挠劳动监察工作人员依法执行公务。
用人单位可以拒绝劳动监察部门超越其管辖范围、事项和违反法定监察方式、程序的监督检查行为。
第七条用人单位招（聘）用人员必须按规定办理用工登记（备案）手续。
第八条用人单位必须与被招（聘）用人员依法签订劳动合同。
第九条用人单位必须按规定接受劳动保障年检。
第十条用人单位不得克扣、拖欠劳动者工资，支付工资不得低于当地最低工资标准。
第十一条任何组织和个人均有对违反劳动法律、法规的行为进行举报和投诉的权利。
各级劳动保障行政部门应当公布举报电话，设置举报信箱，设立举报接待室，及时处理检举、投诉案件，并为用人单位及劳动者无偿提供劳动保障法律、法规的咨询和服务。
第十二条各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督，对监督过程中发现的违法行为，可以建议劳动保障行政部门依法处理。
劳动保障行政部门对工会提出的建议，应当及时办理。
第十三条劳动监察机构对下列事项实施监察：
（一）招（聘）用劳动者情况；
（二）劳动合同和集体合同订立、履行情况；
（三）遵守国家工作时间和休息、休假制度情况；
（四）工资报酬支付和最低工资保障情况；
（五）参加社会保险和缴纳社会保险费以及保障职工享受社会保险权利的情况；
（六）女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动保护情况；
（七）职业技能培训情况
（八）社会劳务中介机构、社会培训机构和社会职业技能考核鉴定机构遵守有关规定的情况，以及社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；
（九）承办境外承包工程、对外劳务合作、办理公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益情况；
（十）法律、法规规定的有关劳动监察的其他事项。
第十四条劳动监察按照下列程序执行：
（一）告知用人单位劳动监察内容、要求和方法；
（二）进入劳动场所，查阅、复制有关劳动管理的资料和询问有关人员，填写《劳动监察登记表》，必要时可以进行现场拍摄、录音；
（三）制作现场检查、询问笔录；
（四）可以根据需要向用人单位下达劳动监察询问通知书，用人单位自收到询问通知书之日起10日内必须做出答复。
第十五条对涉嫌违反劳动法律、法规的行为，按照下列程序处理：
（一）立案。对发现或举报的违法行为经过初查，认为有违法事实，需要依法追究的，予以立案。
（二）调查取证。对立案的案件，及时调查取证。
（三）处理。经调查取证认为需要追究法律责任的，依法作出处理决定；对不能认定有违法行为的案件，予以撤销。
（四）制作处理决定书，并自签发之日起7日内送达用人单位。
第十六条劳动监察采取举报专查、日常检查、专项检查和年度检查等方式进行。劳动监察人员实施监察必须两人以上，出示执法证件，并对被检查单位的商业、技术秘密予以保密。
第十七条劳动保障行政部门对违反劳动法律、法规的用人单位或劳动者，分别给予责令改正、警告、通报批评、罚款、责令支付赔偿金或滞纳金、吊销劳动保障行政部门发放的许可证等处分。
对严重违反劳动法律、法规，后果严重，构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。
第十八条用人单位招用人员不按规定办理用工登记（备案）手续的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，对其按未办理用工登记人数处以每人50元以上200元以下罚款。
第十九条用人单位未依法与劳动者签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，逾期未改正的，对其接未签订劳动合同招用人数处以每人50元以上200元以下罚款。
第二十条用人单位不按规定参加劳动保障年检的，由劳动保障行政部门对其处以3000元以上5000元以下罚款。
第二十一条用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其支付给劳动者工资报酬和按照工资报酬的25％支付经济补偿，并可以责令其按照工资报酬和经济补偿总和的1至5倍支付给劳动者赔偿金：
（一）克扣或者拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间应得的工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依法按合同给予劳动者经济补偿的。
用人单位逾期拒不支付的，按照每涉及一人处以200元以上500元以下罚款。
第二十二条用人单位对劳动保障部门的行政处罚决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条用人单位对劳动保障部门的行政处罚决定既不复议、不诉讼，又拒不执行的，劳动保障行政部门可依法向人民法院申请强制执行；用人单位有逃逸、转移财产行为的，劳动保障行政部门可依法向人民法院申请采取财产保全措施。
第二十四条劳动监察机构和监察人员因失职、滥用职权、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正、追究，给国家、单位及劳动者造成损失的，给予责任人以行政处分，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第二十五条本规定自2004年3月1日起施行。1995年8月21日颁布的《本溪市劳动监察规定》（本溪市人民政府令第26号）同时废止。