宽城满族自治县地方公路条例
河北省人大常委会
宽城满族自治县地方公路条例
河北省人大常委会
（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强地方公路建设，改善交通运输条件，促进自治县经济、社会发展，根据国家有关法律、法规和《宽城满族自治县自治条例》的有关规定，结合自治县的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县地方公路的修建、养护和管理。
地方公路按行政等级分为县道、乡道和村道。
第三条 自治县各级人民政府加强对地方公路建设、养护和管理工作的领导，自治县交通行政主管部门和有关部门按照各自的职责，共同做好地方公路的建设、养护和管理。
自治县地方公路建设，坚持自力更生、民办公助的原则，实行县道县管、乡道乡管、村道村管。
自治县各级人民政府鼓励、支持集体或个人修建、养护地方公路。
自治县欢迎和支持国内外投资者到自治县修建地方公路。
第四条 自治县交通行政主管部门、乡（镇）人民政府、村民委员会负责地方公路的修建、养护和管理的具体工作。
地方专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。
第五条 地方公路、地方公路用地和地方公路设施（以下分别简称公路用地、公路设施）受国家法律保护，任何单位和个人不得非法侵占和破坏。
自治县各民族公民应当遵守国家公路管理法律、法规，爱护地方公路、公路用地和公路设施；对侵占、损坏地方公路、公路用地和公路设施以及其他违反公路管理规定的行为，有权制止和检举揭发。
第六条 自治县各级人民政府、交通行政主管部门、村民委员会要加强对各族人民爱护地方公路、公路用地、公路设施和维护交通安全的宣传教育。
第七条 对在地方公路的建设、养护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府、乡（镇）人民政府或自治县交通行政主管部门给予奖励。
第二章 管理机构与职责
第八条 自治县地方公路建设、养护和管理，实行统一领导，分工负责的原则。自治县交通行政主管部门是自治县人民政府领导下的地方公路主管部门。
第九条 自治县交通行政主管部门在自治县人民政府和上级交通部门的领导下，履行下列职责：
（一）宣传贯彻实施国家关于公路建设、养护和管理工作的法律、法规和政策；
（三）编制自治县地方公路建设、养护规划；协助乡（镇）人民政府组织实施；
（三）负责地方公路的勘测、设计、可行性论证等基础工作及地方公路修建、养护和管理过程中的技术指导工作；
（四）协调乡（镇）之间地方公路的修建、养护和管理，培训、考核地方公路管理人员，推广地方公路管理经验，指导乡（镇）人民政府地方公路管理机构的工作；
（五）负责筹集管理全县地方公路建设资金；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十条 乡（镇）人民政府设立地方公路管理站，在乡（镇）人民政府和县交通行政主管部门的领导下，履行下列职责：
（一）编报乡、村公路修建计划；
（二）组织实施乡、村公路的修建、养护和绿化，
（三）维护乡、村公路修建、养护和管理秩序；
（四）按照有关规定控制乡、村公路两侧建筑红线，处理从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路设施的建筑事宜；
（五）依法制止、查处侵占、损坏或违章利用乡、村公路的行为；
（六）负责筹集、管理本乡（镇）地方公路建设资金；
（七）负责宣传贯彻实施本条例，
（八）法律、法规规定的其他职责。
第三章 地方公路建设
第十一条 自治县地方公路建设，以经济建设、社会发展以及人民生产、生活的实际需要为依据，全面规划、统筹安排、分步实施。
第十二条 自治县地方公路建设，在基础设施投资和补助标准等方面享受上级国家机关的优惠照顾。
第十三条 自治县自筹资金修建的县级地方公路，经省人民政府批准可以收取车辆通行费。
第十四条 自治县地方公路建设规划，县道由市人民政府审批；乡道、村道由自治县人民政府审批；地方专用公路的建设规划由专用单位编制，报自治县人民政府审核。
依照统一规划新建、改建和扩建地方公路，任何单位和个人不得阻挠和干涉。
第十五条 自治县各级人民政府、村民委员会在法律、法规允许的范围内，按照自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，筹集地方公路建设资金，用于自治县地方公路建设。其资金来源是：
（一）上级国家机关扶持的地方公路建设资金、以工代赈资金、扶贫资金；
（二）各级财政安排的公路建设资金；
（三）公路建勤义务工和车辆建勤工按法律、法规和有关规定可以以资代劳的资金；
（四）小拖拉机养路费部分留成资金；
（五）社会各界对地方公路的捐赠、赞助资金；
（六）上级国家机关对贫困地区的养路费补贴和用于公路建设的专款；
（七）自费修建的地方公路通行费。
第十六条 地方公路建设资金由自治县交通行政主管部门统一管理，专款专用，任何单位和个人不得平调、挪用、滥用和截留。
第十七条 国家规定的农村义务工可以用于地方公路建设；经乡（镇）人民政府批准；可以跨年度集中使用。
劳动积累工可以部分用于地方公路建设。
第十八条 农村的成年劳动力、机动车辆必须履行国家规定的公路建勤工义务。
地方公路建勤工和车辆建勤工，因故不能履行建勤义务时，经自治县人民政府批准可以以资代劳。标准由自治县人民政府确定。
第十九条 自治县利用集资、以工代赈和扶贫资金修建地方公路时，各乡（镇）、村及任何单位和个人一律不准收取管理费和其它影响公路建设的各种费用；计划、工商、税务、电力、水利、农机、土地、城建、环保、林业等部门，应免除各种与公路建设有关的费用，并主动协助办好
公路施工期间的有关事宜。
第二十条 自治县地方公路建设用地及减免税，依照国家有关规定执行。
第二十一条 因修建、养护地方公路需要，在公路用地以外的荒山、空地、滩涂、河流取土、采挖沙石料、取水时，须经自治县人民政府依法批准，任何单位和个人不得阻挠和收费。
第二十二条 修建地方公路需要占用承包的土地、山林的，承包者应当服从公路建设需要，乡（镇）人民政府、村民委员会应当依照有关规定对其损失给予妥善处理。
第二十三条 修建地方公路需要拆迁房屋或清除地上其它附着物的，其所有人或使用人要服从公路建设的需要，建设单位应按有关规定对其损失给予合理补偿。
第二十四条 自治县地方公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的公路工程技术标准、规范、规程的要求。
地方公路建设工程竣工后，由自治县人民政府会同交通行政主管部门按照有关规定组织验收。
第二十五条 修建地方公路应当同时修建公路防护、养护等配套设施。重点线路应当设置里程碑、界碑，并逐步按国家标准设置交通标志。
第四章 地方公路养护
第二十六条 自治县交通行政主管部门、乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强地方公路的养护工作，建立健全地方公路养护责任制，实行目标管理。
第二十七条 地方公路养护实行统一领导、分级负责，专业养护队伍与沿线群众自养相结合的制度。
县道由自治县交通行政主管部门建立道班常年养护。
乡道、村道由乡（镇）人民政府、村民委员会负责养护，保持路况常年完好，确保畅通。
第二十八条 因山洪、泥石流、地震等自然灾害致使地方公路受到严重损坏时，自治县各级人民政府和村民委员会应当及时组织沿线机关团体、企事业单位及村民抢修。
第二十九条 地方公路绿化由自治县交通行政主管部门和乡（镇）人民政府按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、谁造谁有、合造共有、收益分成的原则统一规划，组织实施。
第三十条 对绿化地方公路的花草树木，只允许进行抚育性修饰和更新性采伐。需要更新采伐的，应当事先征得自治县交通行政主管部门同意。
对超过电线、电缆安全间隔的路旁树木，电线、电缆的管理机构可以按规定距离修剪枝丫，但不得随意砍伐；确需砍伐的，应当事先征得自治县交通行政主管部门同意。
第五章 地方公路路政管理
第三十一条 地方公路路政由自治县交通行政主管部门和乡（镇）人民政府共同管理。
第三十二条 在地方公路、公路用地范围内，未经批准不得从事下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场地及其他设施；
（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
（三）挖掘、采矿、取土、烧窑、脱坯、沤肥种植作物或从事其他有碍通行的行为；
（四）任意利用地方公路和公路过沟灌溉、排水；
（五）其他影响地方公路、公路用地正常使用的行为。
第三十三条 在地方公路两侧开山取石、采伐树木和其他施工作业，不得危及地方公路和地方公路设施的安全；有危及可能时，必须事先征得自治县交通行政主管部门或乡（镇）人民政府的同意，作业的单位和个人应当采取必要的防护措施。
第三十四条 修建跨（穿）越地方公路的桥梁、渡槽或架设、埋设管线设施时，必须事先征得自治县交通行政主管部门或乡（镇）人民政府的同意。
第三十五条 在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距，县道不少于10米，乡道、村道不少于5米；因特殊原因需要调整规定的间距标准时，须经自治县交通行政主管部门批准；公路弯道内侧的建筑距离，必须符合国家规定的行车视距要求。
第三十六条 禁止任何单位和个人在地方公路、地方专用公路上非法设置路卡、路障和收取通行费。
第三十七条 禁止在地方公路上打场、晒粮；禁止污染、腐蚀地方公路。
第三十八条 地方公路上设置的各种交通标志及设施，任何单位和个人不得拆除、迁移和毁坏。
第六章 罚 则
第三十九条 对违反本条例规定的单位和个人，由有关部门按下列规定处罚；
（一）对违反本条例第三十条规定的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处罚；
（二）对违反本条例第三十二条规定的，按照《公路路政管理规定（试行）》第二十四条的规定处罚；
（三）对违反本条例第三十三条、三十四条、三十五条规定的，分别按照《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第五十六条和第五十八条的规定处罚；
（四）对违反本条例第三十六条规定的，除没收全部非法所得外，并处不超过全部非法所得的两倍以下罚款。
（五）对违反本条例第三十七条规定的，责令限期恢复原状、缴纳路产损失赔偿费，处以200元至1000元罚款。
（六）对违反本条例第三十八条规定，损坏交通标志的，责令限期修复或缴纳代修费。
第四十条 违反本条例第十六条规定，属于地方公路管理人员的，由地方公路主管部门负责查处；属于地方公路管理机构的，由上一级地方公路主管部门或有关部门负责查处。
第四十一条 公路管理人员违反本条例滥用职权尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十二条 无理阻挠、辱骂、殴打公路管理人员依法执行公务的，由公安机关依法给予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 地方公路路产损失赔偿费用于地方公路维修，所处罚款及罚没物资变价款按规定上缴自治县国库。
第四十四条 当事人对依照本条例做出的行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出该处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。申请复议或提起诉讼期间，行政处罚不停止执行。
第七章 附 则
第四十五条 本条例下列用语的含义是：
“地方公路”是指联接城镇、乡村及其与外部相通，能够行驶，机动车辆的道路（国、省干线公路除外）。地方公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“地方公路用地”是指地方公路两侧边沟（或截水沟）及边沟（或截水沟）以外不少于1米范围内的土地。地方公路用地的具体范围由自治县人民政府确定。
“地方公路设施”是指地方公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、服务设施、花草林木、专用房屋、渡口码头等。
第四十六条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十七条 本条例具体应用中的问题，由自治县交通行政主管部门负责解释。
第四十八条 本条例自发布之日起施行。
1997年6月29日
中华人民共和国审计署令2001第3号——发布《审计机关专项审计调查准则》等5项准则
审计署
中华人民共和国审计署令2001第3号——发布《审计机关专项审计调查准则》等5项准则
《审计机关专项审计调查准则》、《审计机关公布审计结果准则》、《审计机关审计人员职业道德准则》、《审计机关审计档案工作准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》已经审计署审计长会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
审计长 李金华
二○○一年八月一日
审计机关专项审计调查准则
第一条为了规范审计机关的专项审计调查工作，及时向各级人民政府提供经济运行信息，促进宏观调控，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称专项审计调查，是指审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支有关或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。
第三条各级审计机关应当按照确定的审计管辖范围进行专项审计调查。上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大事项，可以直接进行专项审计调查。
第四条审计人员进行专项审计调查，必须遵守国家有关法律、法规和政策，客观公正，实事求是，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密。
第五条审计机关可以对下列事项进行专项审计调查：（一）国家财经法律、法规、规章和政策的执行情况；（二）行业经济活动情况；（三）有关资金的筹集、分配和使用情况；（四）本级人民政府交办、上级审计机关统一组织或者授权以及本级审计机关确定的其他事项。
第六条审计机关可以单独确定项目，或者结合项目审计，进行专项审计调查。
第七条专项审计调查事项应当列入计划管理。第八条审计机关进行专项审计调查，应当成立专项审计调查组。第九条审计机关进行专项审计调查，应当制定专项审计调查方案。专项审计调查方案的主要内容应当包括调查的目标、范围、内容、
程序、时间、人员分工等。
第十条审计机关进行专项审计调查，应当在实施调查前，向被调查单位送达专项审计调查通知书（格式见附件）。
专项审计调查通知书的内容包括：（一）被调查单位名称；（二）调查的依据、范围、内容和时间；（三）对被调查单位配合调查工作的具体要求；（四）调查组组长及成员名单；（五）审计机关公章及签发日期。
审计机关结合项目审计开展专项审计调查的，可以只送达审计通知书，并在审计通知书中明确专项审计调查事宜。
第十一条专项审计调查组在进行调查过程中，主要通过审计方法取得被调查单位的有关材料。
审计人员向被调查单位之外的有关单位和个人调查时，应当出示审计人员的工作证件和专项审计调查通知书副本。
第十二条审计人员应当取得客观、相关、充分和合法的证明材料，以证明所调查事项。
审计人员取得的有关重要事项的证明材料，应当有提供者的签名或者盖章。不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该证明材料仍然有效。
第十三条专项审计调查工作结束后，专项审计调查组应当及时向审计机关提出专项审计调查报告。
专项审计调查报告一般包括下列内容：（一）调查的范围、内容和起讫时间；（二）被调查事项的基本情况；（三）发现存在的问题及原因分析；（四）调查结论和改进建议；（五）其他需要反映的情况和问题。第十四条审计机关结合项目审计实施专项审计调查的，应当将审计报告中反映的有关情况与调查结果一并汇总，形成专项审计调查报告。
第十五条专项审计调查报告报送审计机关前，可以征求被调查单位的意见。被调查单位应当自收到专项审计调查报告之日起十日内，提出书面意见，十日内没有提出书面意见的，视同无异议。
第十六条本级人民政府交办的专项审计调查项目，审计机关应当将调查结果报告本级人民政府和上一级审计机关。上级审计机关统一组织或者授权的专项审计调查项目，审计机关应当将调查结果报告统一组织或者授权的审计机关。审计机关自行安排的专项审计调查项目，可以根据调查事项的性质和调查的情况，将调查结果报告本级人民政府和上一级审计机关。
审计机关可以根据需要，确定是否告知被调查单位调查结果。第十七条专项审计调查组在调查过程中，如果发现被调查单位有重
大的违反国家财经法规行为，应当及时报告审计机关。
审计机关认为有必要进行审计和处理、处罚的，应当按照法定的审计职权和程序进行。
第十八条审计机关对办理的专项审计调查事项，应当建立档案，按有关规定管理。
第十九条本准则由审计署负责解释。
第二十条本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月16日发布的《审计机关专项审计调查实施办法》（审法发〔1996〕361号）同时废止。
附件：专项审计调查通知书格式审计机关公布审计结果准则
第一条为了规范审计机关公布审计结果行为，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称审计结果，是指审计机关的审计意见书、审计决定书等审计结论性文书所反映的内容。
第三条本准则所称公布审计结果，是指审计机关向社会公众公开审计管辖范围内重要审计事项的审计结果。
第四条审计机关可以通过下列形式公布审计结果：（一）广播、电视；（二）报纸、杂志等出版物；（三）互联网；（四）新闻发布会；（五）公报、公告；（六）其他形式。
第五条审计机关向社会公布审计结果，必须经审计机关主要负责人批准；涉及重大事项的，应当报经本级人民政府同意。
第六条审计机关向社会公布审计结果，应当客观公正，实事求是。第七条审计机关可以按照审批程序向社会公布下列审计事项的审计
结果：（一）本级人民政府或者上级审计机关要求向社会公布的；（二）社会公众关注的；（三）其他需要向社会公布的。
第八条审计机关向社会公布审计结果，应当在审计意见书、审计决定书等审计结论性文书生效后进行。
第九条审计机关向社会公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位及相关单位的商业秘密，并充分考虑可能产生的社会影响。
第十条审计机关举办新闻发布会，应当按照国家有关规定办理报批和登记手续。
第十一条审计机关向社会公布审计结果形成的有关材料，应按有关规定整理归档。
第十二条未按照有关规定擅自向社会公布审计结果的，应当依法追究有关人员的责任。
第十三条本准则由审计署负责解释。
第十四条本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月16日发布的《审计机关通报和公布审计结果的规定》（审法发〔1996〕362号）同时废止。
审计机关审计人员职业道德准则
第一条为了提高审计人员素质，加强职业道德修养，严肃审计纪律，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称审计人员职业道德，是指审计机关审计人员的职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任。
第三条审计人员应当依照法律规定的职责、权限和程序，进行审计工作，并遵守国家审计准则。
第四条审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守。
第五条审计人员在执行职务时，应当保持应有的独立性，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有直接利害关系的，应当按照有关规定回避。
第七条审计人员在执行职务时，应当忠诚老实，不得隐瞒或者曲解事实。
第八条审计人员在执行职务特别是作出审计评价、提出处理处罚意见时，应当做到依法办事，实事求是，客观公正，不得偏袒任何一方。
第九条审计人员应当合理运用审计知识、技能和经验，保持职业谨慎，不得对没有证据支持的、未经核清事实的、法律依据不当的和超越审计职责范围的事项发表审计意见。
第十条审计人员应当具有符合规定的学历，通过岗位任职资格考试，具备与从事的审计工作相适应的专业知识、职业技能和工作经验，并保持和提高职业胜任能力。不得从事不能胜任的业务。
第十一条审计人员应当遵守审计机关的继续教育和培训制度，参加审计机关举办或者认可的继续教育、岗位培训活动，学习会计、审计、法律、经济等方面的新知识，掌握与从事工作相适应的计算机、外语等技能。
第十二条审计人员参加继续教育、岗位培训，应当达到审计机关规定的时间和质量要求。
第十三条审计人员对其执行职务时知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。在执行职务中取得的资料和审计工作记录，未经批准不得对外提供和披露，不得用于与审计工作无关的目的。
第十四条审计人员应当遵守国家的法律、法规和规章以及审计工作纪律和廉政纪律。
第十五条审计人员应当认真履行职责，维护国家审计的权威，不得有损害审计机关形象的行为。
审计人员应当维护国家利益和被审计单位的合法权益。第十六条审计人员违反职业道德，由所在审计机关根据有关规定给予批评教育、行政处分或者纪律处分。
第十七条本准则由审计署负责解释。
第十八条本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月16日发布的《审计机关审计人员职业道德准则》（审人发〔1996〕355号）同时废止。
审计机关审计档案工作准则
第一条为了规范审计档案工作，保证审计档案的质量，发挥审计档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称审计档案，是指审计机关在项目审计或者专项审计调查活动中直接形成的，具有保存价值的以纸质、磁质、光盘和其他介质形式存在的历史记录。
审计档案是国家档案的重要组成部分。第三条本准则所称审计档案工作，是指审计机关建立审计档案并进
行收集、整理、保管、利用、编研、统计、鉴定和移交的活动。
第四条审计档案工作实行统一领导、分级管理的原则。审计署主管全国的审计档案工作，同时接受国家档案行政管理部门的监督和指导；地方各级审计机关的审计档案工作，接受上一级审计机关和同级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条审计机关应当设立档案管理机构或者配备专职（兼职）档案工作人员负责本单位的审计档案工作。
第六条审计机关档案管理机构和档案工作人员的职责是：（一）贯彻执行国家档案工作法律、法规，拟定审计档案工作规章制度；（二）对本机关各部门审计文件材料的立卷和归档工作进行监督和指导；
（三）按照国家有关规定，做好审计档案的收集、整理、保管、利用、编研和统计工作；（四）定期对本机关库存审计档案进行鉴定，如期移交应由同级档案馆保管的审计档案；（五）监督和指导下级审计机关的审计档案工作；（六）开展审计档案工作的检查、总结、培训、研究等活动。
第七条审计档案的建立实行审计组负责制。第八条应归入项目审计档案的文件材料是：（一）立项性文件材料，
如审计通知书、审计实施方案；（二）证明性文件材料，如审计证据（含承诺书）、审计工作底稿；（三）结论性文件材料，如审计报告、审定审计报告的会议纪要、审计报告征求意见书、复核意见书、审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书、审计处罚决定书、审计听证告知书、审计文书送达回证；（四）其他备查文件材料。第九条审计文件材料按审计项目立卷，一个审计项目可立一个卷或者若干卷，不得将几个审计项目合并立为一个卷。
跨年度的审计项目，在项目审计终结的年度立卷。第十条审计案卷内文件材料按结论性文件材料、证明性文件材料、
立项性文件材料、其他备查文件材料四个单元进行排列。
结论性文件材料，采用逆审计程序并结合文件材料的重要程度进行排列。
证明性文件材料，按与审计方案所列审计事项或者会计报表科目对应的顺序排列。
立项性文件材料，按文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度进行排列。
其他备查文件材料，按文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度进行排列。
第十一条审计案卷内的每份或者每组文件之间的排列规则是：（一）正件在前，附件在后；（二）定稿在前，修改稿在后；（三）批复在前，请示在后；（四）批示在前，报告在后；（五）重要文件在前，次要文件在后；（六）汇总性文件在前，基础性文件在后。
第十二条审计组确定的立卷责任人应当及时收集审计项目的文件材料；审计终结后，立卷责任人对审计项目形成的全部文件材料按立卷方法和规则进行归类整理，经审计组组长（或业务部门负责人）复查，并经档案管理机构或者档案工作人员检查后，依照有关规定进行编目和装订。
第十三条审计复议案件的文件材料由复议机构按案件单独立卷归档。为了便于查找和利用，档案管理机构应当将审计复议案件归档情况
在被复议的审计项目案卷备考表中加以说明。
第十四条审计项目案卷的归档，应当以审计项目案卷为单位进行交接，归档时间不得迟于该审计项目结束后的次年4月底。
第十五条审计机关应当根据审计项目案卷的保存价值确定保管期限。第十六条审计档案在划定保管期限的基础上，应当采用“年度－组
织机构－保管期限－审计类别”的方法排列和编目。审计案卷排列方法应当统一，前后保持一致，不可任意变动。
第十七条审计档案的密级及其保密期限，按卷内文件的最高密级及其保密期限确定，由档案工作人员按有关规定作出标识。
第十八条审计机关应当按照国家有关规定设置专用、坚固的审计档案库房，配备必要的设备，建立健全审计档案保管制度，定期对审计档案保管情况进行检查，确保审计档案的安全。
第十九条审计机关应当建立科学的管理制度，采取先进技术，编制适用的检索工具和参考材料，加强审计档案信息化管理，积极开展审计档案的利用工作。
第二十条借阅审计档案，仅限定在审计机关内部，审计机关以外的单位不得查阅，但有特殊情况需要查阅审计档案或者要求出具审计档案证明的，须经该审计机关主管领导批准。
第二十一条审计机关应当按照有关规定向档案馆移交审计档案。第二十二条审计机关应当及时对本机关和本地区的审计档案收进、
移出、保管、利用等情况进行统计与分析，并按规定向上一级审计机关和同级档案行政管理部门报送审计档案工作基本情况统计表。
第二十三条对损毁、丢失、涂改、伪造、出卖、转卖、擅自提供审计档案者或者因玩忽职守造成审计档案损失的档案工作人员，由主管部门对直接负责人和其他有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条专项审计调查档案比照项目审计档案立卷归档。电子审计档案另行规定。
第二十五条本准则由审计署负责解释。
第二十六条本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月16日发布的《审计机关审计档案工作的规定》（审办发〔1996〕356号）同时废止。
审计机关国家建设项目审计准则
第一条为了规范审计机关对国家建设项目的审计，保证审计质量，
根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。
与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第三条审计机关在安排国家建设项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的财务收支进行审计监督。
第四条审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。
第五条审计机关对国家建设项目的建设程序、资金来源和其他前期工作进行审计时，应当检查建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作的真实性和合法性。
第六条审计机关对建设资金管理与使用情况进行审计时，应当检查建设资金到位情况和资金管理与使用的真实性和合法性。
第七条审计机关根据需要对国家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标投标和工程承发包情况进行审计时，应当检查招标投标程序及其结果的合法性，以及工程承发包的合法性和有效性。
第八条审计机关根据需要对与国家建设项目有关的合同进行审计时，应当检查合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性。
第九条审计机关对国家建设项目设备、材料的采购、保管、使用进行审计时，应当检查设备、材料核算的真实性、合法性和有效性。
第十条审计机关对国家建设项目概算执行情况进行审计时，应当检查概算审批、执行、调整的真实性和合法性。
第十一条审计机关对国家建设项目债权债务进行审计时，应当检查债权债务的真实性和合法性。
第十二条审计机关对国家建设项目税费进行审计时，应当检查税费计缴的真实性和合法性。
第十三条审计机关对建设成本进行审计时，应当检查建设成本的真实性和合法性。
第十四条审计机关对国家建设项目基本建设收入、节余资金进行审计时，应当检查其形成和分配的真实性和合法性。
第十五条审计机关根据需要对工程结算和工程决算进行审计时，应当检查工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。
第十六条审计机关对国家建设项目的交付使用资产进行审计时，应当检查交付使用资产的真实性和合法性。
第十七条审计机关对国家建设项目尾工工程进行审计时，应当检查未完工程投资的真实性和合法性。
第十八条审计机关对建设单位会计报表进行审计时，应当检查年度会计报表、竣工决算报表的真实性和合法性。
第十九条审计机关根据需要对国家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行审计时，应当检查项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性。
第二十条审计机关根据需要对国家建设项目工程质量管理进行审计时，应当检查勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性，以及对工程质量管理的有效性。
第二十一条审计机关根据需要对国家建设项目环境保护情况进行审计时，应当检查环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。
第二十二条审计机关根据需要对国家建设项目投资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术及社会、环境指标，评价国家建设项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素。
第二十三条对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第二十四条审计机关在组织对国家建设项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理与使用情况和与国家建设项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。
第二十五条本准则由审计署负责解释。
第二十六条本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月17日发布的《审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》（审投发〔1996〕347号）和1996年12月13日发布的《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》（审投发〔1996〕346号）同时废止。
