宜春市人民政府办公室关于印发宜春市建筑业税收征收管理实施办法（试行）的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市建筑业税收征收管理实施办法（试行）的通知
宜府办发〔2012〕16号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《宜春市建筑业税收征收管理实施办法（试行）》予以下发，请认真贯彻执行。
特此通知
二〇一二年三月二十六日
宜春市建筑业税收征收管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范建筑业（含装饰业，下同）税收征收管理，堵塞税收征管漏洞，保障国家税收收入，促进依法治税，根据《中华人民共和国税收征收管理法》以及相关法律法规，结合本市实际，制定本实施办法（以下简称“办法”）。
第二条 凡在我市管辖区范围内从事建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业（以下简称建筑业）的单位和个人，为建筑业税收纳税人。
建筑：是指新建、改建、扩建各种建筑物、构筑物的工程作业；
安装：是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备及其他各种设备的装配、安置的工程作业；
修缮：是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或延长其使用期限的工程作业；
装饰：是指对建筑物、构筑物进行修饰，使之美观或者具有特定用途的工程作业；
其他工程作业：是指上述工程作业以外的各种工程作业，如代办电信工程、水利工程、道路修建、疏浚、钻井（打井）、拆除建筑物或构筑物、平整土地、搭脚手架、爆破等工程作业。
第三条 对建筑安装工程实行承包的，以工程承包人为纳税人；对建筑安装工程实行分包的，以分包人为纳税人；自建建筑物对外销售的，以自建建筑物的单位和个人为纳税人。
第四条 建筑业应纳地方税收（基金、费）主要包括营业税、城市维护建设税、企业（个人）所得税、资源税、印花税和教育费附加以及防洪保安资金、残疾人就业保障金、工会经费、价格调节基金、地方教育附加等。
第二章 税务登记
第五条 纳税人必须自领取营业执照之日起30日内到主管地方税务机关办理税务登记，异地（跨省、市、县，下同）纳税人临时从事建筑安装业务的，应到经营地主管地税机关办理报验登记；生产经营时间在连续12个月内累计超过180天的，应当在经营地主管地税机关办理税务登记手续。
第六条 外来建筑企业到工程项目所在地主管地方税务机关办理工程项目登记时，应先按规定办理外来建筑企业报验登记。
第七条 主管地方税务机关对工程项目进行编号登记，分工程项目建立建筑业工程项目情况登记表、建筑业工程项目变更登记表。
单项工程价款在100万元（含）以上的工程项目，应按项目管理相关规定，纳入全市建筑业税收管理信息系统实施项目化管理。
第三章 税目、税率
第八条 纳税人从事建筑安装业务，按“建筑业”税目征收营业税，税率为3%；城市维护建设税税率城市为7%，县城、建制镇为5%，城市、县城、建制镇以外为1%。
第九条 从事建筑业的企事业单位、社会团体，应按生产经营所得缴纳企业所得税。适用税率为：实行查账征收的纳税人按取得的生产经营所得征收25%的企业所得税；实行核定征收的纳税人按营业额的2.5%征收企业所得税。
从事建筑安装业的个人独资、合伙企业及其他个人按个体工商户生产经营所得缴纳个人所得税。适用税率为：实行查账征收的纳税人，适用5-35%的5级超额累进税率，按取得的生产经营所得征收5-35%的个人所得税；实行核定征收的纳税人，按营业额的2.5%征收个人所得税。
第十条 纳税人书立工程承包、分包经济合同，应按建筑安装合同所载的工程承包金额征收印花税。
第十一条 纳税人收购沙、石等应纳资源税的矿产品，应按规定取得《资源税管理已税证明》，未取得的或收购数量超过《资源税管理已税证明》注明数量的部分，按规定代扣代缴资源税。房屋工程每平方米建筑面积：全框架结构按1元、框架砖混结构按0.8元、砖混结构按0.6元标准代扣代缴资源税，或按工程总造价不低于0.2%的标准代扣代缴资源税；公路工程按总造价0.5%的标准代扣代缴资源税。
第十二条 防洪保安资金、残疾人就业保障金、工会经费、价格调节基金、教育费附加、地方教育附加等，按省、市政府和相关单位规定的适用征收率代征。
第四章 税款核定
第十三条 从事建筑安装业的单位和个人，应按国家规定设置会计账簿，健全财务制度，准确、完整进行会计核算。对未设立或未按规定设立会计账簿，或者不能准确、完整地进行会计核算的单位和个人，主管地税机关可根据其工程规模、工程承包合同（协议）价款和工程完工进度情况，核定应纳税额。
第十四条 纳税人营业额为因提供建筑劳务而向对方收取的全部价款和价外费用。价外费用包括临时设施费、劳动保护费、施工机构迁移费“三项费用”、优质工程奖、提前竣工奖等各种奖励，材料差价，代收费用等。
纳税人从事建筑业（不含装饰业）劳务的，其营业额均应包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力的价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。
纳税人从事拆除建筑物、构筑物劳务，对方以所拆建筑物、构筑物的残余物料，包括砖瓦、石料、木料、门窗、钢筋等的价值抵作劳务价款，应对残余物料进行估价，核定纳税人的营业额。
建筑业的总承包人将工程分包给他人的，以工程的全部承包额减去分给分包人的价款后的余额为营业额。
第十五条 纳税人提供应税劳务的价格明显偏低而无正当理由的，主管地税机关应依据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十条之规定核定其营业额。
第十六条 单位和个人承建城乡居民个人房屋业务，建筑总造价难以核实的，按房屋建筑面积定额征收税款，具体标准为:
（一）宜春市中心城区整体规划区内，按每平方米建筑面积不少于25元征收；
（二）县（市、区）城整体规划区内，按每平方米建筑面积不少于20元征收；
（三）县（市、区）城整体规划区外，按每平方米建筑面积不少于15元征收。
第十七条 单位和个人承建家庭室内装饰业务，工程总造价难以核实的，按装饰工程建筑面积定额征收税款，标准为：
（一）宜春市中心城区整体规划区内，按每平方米建筑面积不少于12元征收；
（二）县（市、区）城整体规划区内，按每平方米建筑面积不少于10元征收；
（三）县（市、区）城整体规划区外，按平方米建筑面积不少于6元征收。
第十八条 单位和个人承建经营场所、店面装饰业务，工程总造价难以核实的，按装饰工程建筑面积定额征收税款，标准为：
（一）宜春市中心城区整体规划区内，按每平方米建筑面积不少于14元征收；
（二）县（市、区）城整体规划区内，按每平方米建筑面积不少于12元征收；
（三）县（市、区）城整体规划区外，按每平方米建筑面积不少于8元征收。
第五章 申报征收
第十九条 纳税人必须按照相关法律法规规定的期限办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及其他纳税资料。按次纳税的，纳税申报期限为开具发票的当天。
第二十条 纳税人必须按财会和税收制度的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算，真实反映收入、成本、费用、准确计算其应纳税款。
纳税人不能如实提供计税收入，或建设方资金不到位造成不能准确反映计税收入的，按形象工程进度核定计税收入，计算应纳税款。
对已完工建筑工程项目，不论是否结清工程价款，一律按决算金额清算税款；尚未决算的暂按预算造价或工程进度结算税款，待决算后进行清算。
第二十一条 主管地税机关应在年度终了后45日内对建筑业纳税人上年度缴纳税收情况进行年度结算，在每个工程项目竣工决算后30日内，做好税收清算工作。
第二十二条 纳税人提供建筑安装应税劳务，应纳营业税的纳税义务发生时间，为收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。
第二十三条 纳税人应当向劳务发生地税务机关申报纳税而自应当申报纳税之月起超过6个月没有申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。
第六章 税务管理
第二十四条 纳税人到异地从事建筑安装业务的，应在外出经营前，向主管地税机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。外出经营活动结束后10日内，经外出经营地地税机关签章，将经营地缴税情况向主管地税机关报告，并按规定结清所有应纳税款，办理《外出经营活动税收管理证明》缴销手续。
第二十五条 建筑业纳税人分为自开票纳税人和代开票纳税人。自开票纳税人自行申报地方税收（基金、费），且通过网上银行扣款成功后，可根据需要在江西省“建筑业、房地产业管理信息系统”企业端自行开具发票；代开票纳税人需要开具发票时，必须先按本办法的规定提供工程结（决）算涉税资料和相关地方税收、基金（费）申报资料，向主管地税机关申请开具。未缴清地方税收、基金（费）或者提供的涉税资料不全的，主管地税机关不得为其开具发票。
建设单位在办理工程结（决）算时，必须向施工单位和个人索取项目所在地建筑业发票，凭合法有效凭证支付工程价款或结转固定资产。
第二十六条 从事建筑业所产生的地方税收（基金、费），由应税劳务发生地主管地税机关负责征收管理。在宜春中心城区从事建筑业所产生的地方税收（基金、费），按新修订的《宜春市中心城区房地产、建筑业税收征收管理办法》执行。纳税人必须在规定的纳税期限内，分建筑项目申报纳税，不得违反规定异地纳税。
第二十七条 市、县（市、区）发改委、城乡规划建设、国土资源、公安消防等相关部门应当积极支持和协助税务部门工作，配合地税机关抓好全市建筑业税收征管。
（一）发改委在审批政府投资项目和核准企业投资项目时，应当将审批政府投资项目和核准企业投资项目批文抄送至工程项目所在地主管地税机关；
（二）城乡规划建设部门应当定期将建设规划审批项目及建筑工程招（投）标情况抄送工程项目所在地主管地税机关，建筑工程施工企业未进行税务登记的，城乡规划建设部门不得为其办理施工许可证；
（三）国土资源部门应当定期将土地转让及办证情况抄送工程项目所在地主管地税机关；
（四）公安消防部门在消防安全审核时，应当定期将建筑安装、装饰装潢工程消防安全手续办理情况，抄送工程项目所在地主管地税机关。
第二十八条 市、县两级税务、发改委、城乡规划建设、国土资源、公安消防等部门应按照要求，共同做好建筑业税收的征收管理。对相关部门不按本规定执行造成税款流失的，按规定追究相关人员责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法未尽事宜，依照现行税收法律、法规规定执行。
第三十条 本办法由宜春市地方税务局负责解释。
第三十一条 本办法自下发之日起实施。
甘肃省农村集体经济审计办法
甘肃省人民政府
甘肃省农村集体经济审计办法
甘肃省人民政府令第47号
《甘肃省农村集体经济审计办法》已经2008年7月23日省人民政府第9次常务会议讨论通过，现予公布。自2008年9月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○八年七月二十九日
甘肃省农村集体经济审计办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农村集体经济审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国审计法》和《甘肃省农村集体资产管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内对农村集体经济组织财务收支及其经济活动的审计监督。
第三条 县级以上人民政府农业行政部门和乡镇人民政府主管本行政区域内农村集体经济审计工作，审计业务接受国家审计机关的指导。各级农村集体财务与资产监督管理机构(以下简称农村审计机构)负责具体工作。
农村审计机构履行审计职责时，必要时财政、监察、公安等部门和有关金融机构应当予以协助。
第四条 农村审计机构对农村集体经济组织(包括行使其职能的村民委员会)及其所属单位、农村专业合作社有关财务收支情况及其经济活动，依法进行审计。
村集体经济组织与乡镇农村审计机构有会计委托代理关系的，应当由县市区农村审计机构审计。
第五条 农村审计机构的审计人员，应当参加专业培训并经省农业行政主管部门考核，取得合格证后，实行持证上岗。
农村审计人员在办理审计事项时，必须客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。
第六条 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情形之一的，应当回避：
(一)与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的；
(二)与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
(三)曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；
(四)负责被审计单位会计代理业务的；
(五)与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。
第二章 审计范围与权限
第七条 县市区农村审计机构应当根据下列事项编制年度审计工作计划：
(一)同级人民政府和上级主管部门交办的审计事项；
(二)农村集体经济组织提请审计的事项；
(三)农村集体经济组织成员反映需要审计的事项。
第八条 农村集体经济组织下列事项应当接受审计监督：
(一)财务管理制度、预算的执行情况和其他财务收支情况；
(二)财务会计凭证、账簿、报表的完整性、真实性、合法性和规范性
(三)资产的处置和债权债务的管理情况；
(四)承包金、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；
(五)“一事一议”筹资筹劳的管理使用情况；
(六)政府拨付及社会捐赠资金、物资的管理使用情况；
(七)主要负责人任期及离任经济责任的履行情况。
第九条 农村审计机构办理审计事项，行使下列职权：
(一)检查被审计单位的会计凭证、会计账册、账目、报表、财务会计报告、经济合同、财务收支计划和资产以及其它与财务收支有关的资料；
(二)经县市区农村审计机构负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户和有证据证明的被审计单位以个人名义存储在金融机构的存款；
(三)向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，收集证明材料；
(四)发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计凭证、会计账簿以及其他财务资料的，经农业行政主管部门负责人批准，可暂时封存有关资料；
(五)对被审计单位违反财经法纪、损害农村集体经济组织利益的行为，有权制止并责令其改正，拒不改正的，建议有关部门暂停拨付有关款项，对有关责任人员给予处罚；
(六)根据需要，通报或公布审计结果；
(七)检查被审计单位执行审计决定和意见的情况。
第十条 农村审计机构应当健全审计制度，建立审计档案，妥善保管审计资料。
第十一条 审计文书的格式由省农业行政主管部门统一制定。
第三章 审计程序
第十二条 农村审计机构进行审计时，应组成不少于两人的审计组，提出审计方案，经农村审计机构负责人批准后实施。
第十三条 农村审计机构应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。
被审计单位收到审计通知书后，应做好接受审计的准备，并提供必要的工作条件。
第十四条 审计组根据审计方案要求，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。
在调查时，审计人员应当出示有关证明和证件。
第十五条 审计终结后，审计组应当及时完成审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的，应在收到审计报告之日起10日内，将书面意见送交审计组。对被审计单位提出的意见，审计组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的，视同无异议。审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。
第十六条 农村审计机构应在收到审计组的审计报告之日起30日内，对审计组的审计报告和被审计单位的意见一并进行审议后，作出审计结论，提出审计机构的审计报告。对应当由县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计意见；应当由有关主管部门或组织处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计建议。
第十七条 县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府应当根据农村审计机构提出的审计意见，依法作出审计决定，并将结果书面通知农村审计机构。
第十八条 审计决定自送达之日起生效。被审计单位应当执行县级农业行政主管部门或乡镇人民政府和农村审计机构在法定职权范围内作出的审计决定和提出的要求改进、纠正的意见、建议。
审计决定应当报上级农村审计机构备案。上级审计机构认为审计决定违反国家有关规定的，可以提请同级主管部门责令作出审计决定的部门予以变更或者撤消。
第十九条 农村审计机构提出的审计建议，被审计单位、有关主管部门或组织应当依法作出处理决定，并将结果书面通知农村审计机构。
第二十条 被审计单位和个人对审计结论有异议的，可以在收到审计机构的审计报告之日起15日内，向作出审计报告的上一级农村审计机构申请复审。复审机构应当在收到复审申请之日起30日内作出复审结论和决定。
被审计单位和个人对审计决定或复审报告不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章 法律责任
第二十一条 被审计单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区农业行政主管部门给予警告，并责令其 限期改正；拒不改正的，对单位主要负责人及有关责任人员处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的；
(二)拒绝、阻碍审计人员依法行使职权的；
(三)转移、隐匿集体资产的；
(四)篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料，或者提供虚假资料的。
第二十二条 被审计单位违反国家规定，有私存私放公款、白条抵库、收入不入账、违规发放补助、奖金、报销费用等的财务收支行为的，由县市区农业行政主管部门责令其改正；拒不改正的，给予警告，并对单位主要负责人和直接责任人处以500元以下的罚款。
第二十三条 对被审计单位依法应当上缴、退赔的款项，农村审计机构应当向有关主管部门提出建议，有关主管部门应当依照有关法律行政法规的规定予以扣缴、追缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知农村审计机构。
审计中追回的集体资产，应当退还给农村集体经济组织。
第二十四条 农村审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自2008年9月1日起实施。
