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把对未成年犯的人文关怀延伸到跟踪帮教之中

闵涛


　　黑龙江北安法院在未成年人审判工作中认真贯彻寓教于审、惩教结合的原则，针对每个未成年被告人的身心特点，做到“三个一样”即像医生对病人一样、像教师对学生一样、像父母对子女一样，满腔热情地做好教育、感化、挽救工作，并将法院、法官的人文关怀延伸到判后的跟踪帮教之中。该院少年法庭每年会同部分北安籍少年犯家属去省少年管教所，针对确定的重点帮教对象，考察他们生活、学习状况，并与少年管教所教改科、狱政科沟通，了解他们改造的情况，协助少年管教所做好帮教、改造工作。并通过实地考察敦促少年犯的家属按时去探视，使少年犯获得更多地家庭关怀，增强改造的信心。同时，对认真遵守教育改造规范，积极学习生产技能，确有悔改表现的未成年犯或者有立功表现的，该少年法庭与哈市中级人民法院审监一庭进行沟通，对符合减刑条件的，建议予以减刑，使他们能早日回归社会，重新做人，回报社会。

　　该院（2004）北少刑初字第16号刑事判决书以强奸罪判处被告人刘玉国有期徒刑三年(刑期自2004年3月9日起到2007年3月8日止)。被告叔父以量刑偏重为由要求对刘减刑，并多次进省、进京上访。该院通过走访了解到，刘玉国的父母患有多种疾病，家庭生活困难，缺少劳动力，责任田荒芜，刘玉国是家庭唯一的劳动力。针对刘玉国家庭的实际情况，该院把刘玉国确定为重点帮教对象，对其进行多次回访考察，了解到刘玉国在省少管所服刑期间，能认真遵守监规，积极接受改造，确有悔改表现。鉴于刘玉国的现实表现、犯罪时属未成年人、其家庭的实际情况和其叔父上访的不稳定因素，该院少年法庭庭长先后三次去省少管所和哈中院沟通情况，建议对其给予减刑。哈中院根据北安法院的建议以及对刘玉国的考察，于2006年4月末做出为刘玉国减刑九个月的裁定。刘玉国的父母非常感动，其叔父对法院所做的工作也非常满意，表示息访。　

　　北安法院的这一做法，充分体现了他们对未成年犯的人文关怀和对构建社会主义和谐社会的不懈追求。他们的工作不仅使少年犯增强了改造的自信心，而且使其家长深深感动，同时，对于息访和减少部分未成年犯家属对法院的抵触情绪起到了积极的作用，树立了人民法院、人民法官的良好形象。

水利部


关于印发《水利工程造价工程师注册管理办法》的通知
水建管[2007]83号




各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

　　为加强对水利工程造价工程师的注册管理，我部制订了《水利工程造价工程师注册管理办法》，现印发施行。


水利部
2007年3月13日


水利工程造价工程师注册管理办法






第一条 为加强水利工程造价工程师注册管理，发挥注册水利工程造价工程师作用，规范水利工程造价工程师的执业行为，提高水利工程造价管理质量和工作水平，维护国家和社会公共利益，依据《水利部关于修改或废止部分水行政许可规范性文件的决定》（水利部令第25号），制定本办法。






第二条 本办法适用于水利工程造价工程师注册和持证上岗执业管理。






第三条 水利部负责水利工程造价工程师的注册备案和持证上岗执业管理工作，办事机构为建设与管理司。






省级水行政主管部门和流域管理机构依照管理权限，负责水利工程造价工程师注册申请材料的受理、转报以及持证上岗执业等相关管理工作。






第四条 本办法中注册水利工程造价工程师，是指经全国水利工程造价工程师资格认证统一考试取得《水利工程造价工程师资格证书》（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章，从事水利工程造价专业工作的人员。






第五条 取得资格证书人员，须经水利部注册备案，方可以注册水利工程造价工程师的名义持证上岗执业。有下列情形之一的，不予注册：






（一）死亡或不具备完全民事行为能力的；






（二）在两个及两个以上单位申请注册的；






（三）在申请注册过程中弄虚作假的；






（四）年龄超过65周岁的；






（五）未按本办法规定提交合格继续教育证明的；






（六）允许他人以本人名义执业的；






（七）依法不予注册的其他情形。






第六条 水利工程造价工程师注册程序如下：






（一）水利工程造价工程师向所在单位提出申请，经所在单位同意后，一般向单位所在地的省级水行政主管部门提交注册申请材料。在京中央企、事业单位的水利工程造价工程师应向水利部提交注册申请材料，各流域管理机构的水利工程造价工程师应向其所在的流域管理机构提交注册申请材料。






（二）省级水行政主管部门和流域管理机构应当自收到水利工程造价工程师注册申请材料之日起10个工作日内提出意见，连同申请材料转报水利部。






（三）水利部自收到已签署意见的水利工程造价工程师注册申请材料之日起20个工作日内完成审查工作。对符合条件者准予注册备案，并颁发《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。






水利部每年度向社会公告注册水利工程造价工程师人员名单，接受社会监督。






第七条 首次申请注册应提交下列材料：






（一）经所在单位签署意见并加盖公章的《水利工程造价工程师注册申请表》；






（二）《水利工程造价工程师资格证书》复印件；






（三）身份证复印件。






取得资格证书三年后申请首次注册或被注销注册证书后又重新申请注册执业的，应提交继续教育合格证明。






水利工程造价工程师申请注册，应对其提交的申请材料内容的真实性负责，不得采取欺骗等不正当手段取得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。






第八条 水利工程造价工程师注册证书有效期满需继续执业的，应当在有效期满30个工作日前，按本办法第六条规定的注册程序，办理延续注册备案手续。






申请办理延续注册备案者，应提交下列材料：






（一）经所在单位签署意见并加盖公章的《水利工程造价工程师延续注册申请表》；






（二）《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章原件；






（三）继续教育合格证明复印件。






第九条 水利工程造价工程师在注册证书有效期内，其注册内容发生变化的，应当在发生变化后2个月内，向本办法第六条规定的相应注册申请受理机构申请办理注册变更手续，并提交以下材料：






（一）《水利工程造价工程师变更注册申请表》一式两份；






（二）《水利工程造价工程师注册证书》原件。






各省级水行政主管部门和各流域管理机构，应在每年1月底前，将上年办理水利工程造价工程师注册变更情况的统计表报水利部备案。






第十条 水利工程造价工程师注册备案后有下列情形之一的，由水利部注销其注册证书，收回《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章：






（一）死亡或不具有完全民事行为能力的；






（二）年龄超过65周岁的；






（三）超过注册有效期而未延续注册的；






（四）已与聘用单位解除劳动关系的；






（五）在两个及两个以上单位申请注册的；






（六）以欺骗等不正当手段取得注册证书的；






（七）允许他人以本人名义执业的；






（八）注册证书被依法吊销的；






（九）依法应当注销的其他情形。






第十一条 水利工程造价工程师注册有效期一般为3年。允许水利工程造价工程师注册期限不足3年的按其实际可执业期限确定有效期。






第十二条 《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章由水利工程造价工程师本人保管，任何单位、个人不得涂改、伪造、出借、转让和非法扣押、没收《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。






第十三条 水利行业实行水利工程造价工程师持证上岗制度。






（一）凡从事水利工程建设活动的项目法人、设计、监理、施工、咨询、管理等单位，在工程计价、评估、合同管理等部门，应当设置工程造价审核岗位，此岗位必须由注册水利工程造价工程师上岗。
（二）凡水利工程建设的中央项目、中央参与投资的地方项目和地方投资的大型项目，其项目建议书投资估算、可行性研究投资估算、初步设计概算、招标文件的商务条款、招标标底、建设实施阶段的项目管理预算和价差计算、竣工决算报告中关于概算与合同执行情况部分以及上述文件的相关附件等文件的编制，必须有注册水利工程造价工程师参与把关。上述文件的校核、审核和咨询人员必须具备注册水利工程造价工程师资格，文件的扉页必须由上述人员加盖注册水利工程造价工程师执业印章，否则视其文件不合格，主管部门不予审查或审定。
（三）注册水利工程造价工程师持证上岗应做到：严格执行国家有关法律、法规和部门规章；恪守职业道德，诚实守信；对自己提交的技术成果负责，必须且只能在自己担任编制、校核、审核和咨询的相应文件上签字盖章；严格保守工作中取得的技术和经济秘密。
第十四条 在《水利工程造价工程师注册证书》有效期内，水利工程造价工程师应参加至少一次由水利部组织的继续教育培训并取得合格证明。






第十五条 水利工程造价工程师遗失《水利工程造价工程师注册证书》或执业印章，应当在水利部指定的媒体声明后，向本办法第六条规定的相应注册申请受理机构，提出补办《水利工程造价工程师注册证书》或执业印章的申请，补办程序按本办法第六条规定的注册程序进行。






第十六条 水利工程造价工程师注册(首次注册、延续注册、变更注册、补办证书或印章)申请表格式由水利部统一规定，《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章由水利部统一制作。






第十七条 各省级水行政主管部门可参照本办法，制定水利工程造价员注册管理办法。






第十八条 本办法由水利部负责解释。






第十九条 本办法自2007年4月1日起实施。