青岛市海域使用管理条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市海域使用管理条例
青岛市人大常委会
第一条 为加强海域使用管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，促进海洋经济持续发展，维护海域使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称海域，是指毗邻本市陆域的海岸线至领海基线之间的海域（包括水面、水体、海床和底土）。
本条例所称海域使用，是指使用某一固定海域从事三个月以上的排他性开发利用活动。
第三条 凡使用本市管辖海域的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 青岛市及区（市）海洋行政主管部门主管本辖区内的海域使用行政管理工作。其所属的海洋监察机构，具体负责海域使用的有关监督检查工作。
各级人民政府有关部门应当按照各自职责，做好海域使用的有关管理工作。
第五条 海域属国家所有。海域使用管理实行海域使用证制度和有偿使用制度。
海域使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。
第七条 各级人民政府应当鼓励和支持有利于海洋资源和生态环境保护的海域使用项目，严格控制围海、填海等改变海域属性和其他损害海洋生态环境的海域使用项目。
第八条 有下列情况之一的项目，禁止使用海域：
（一）破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的；
（二）改变海域属性以致严重影响海域内相关产业发展的；
（三）造成航道、锚地、港区淤积、堵塞及其他有碍港口生产建设发展的；
（四）导致岸滩侵蚀、淤积的；
（五）妨碍航行、消防、救护、行洪的；
（六）对军事禁区、军事管理区、军事设施和军事行动有不利影响的；
（七）法律、法规禁止的其他项目。
第九条 海域使用期限应当根据有关法律、法规和海域使用项目的性质合理确定。
第十条 使用海域应当按照下列规定办理审批手续：
（一）海域使用面积在三千亩以上的项目，应当向当地海域使用行政主管部门提出申请，经市海域使用行政主管部门提出审查意见后，按有关规定办理审批手续；
（二）海域使用面积在二千亩以上。三千亩以下或重要的海域使用项目，胶州湾内、团岛至麦岛邻近海域及跨区（市）的海域使用项目，应当向当地海域使用行政主管部门提出申请，经市海域使用行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批；
（三）其它海域使用项目应当向当地海域使用行政主管部门提出申请，由同级人民政府审批，并报市海域使用行政主管部门备案；
（四）跨地（市）的海域使用项目，按照省有关规定办理。
经批准的海域使用项目，需要发布航行警告或航行通告的，按照有关法律、法规的规定办理。
第十一条 重要的海域使用项目是指：
（一）市级以上的各类海洋自然保护区、特殊功能区内的项目；
（二）海洋工程、工业项目；
（三）使用海岸线一千米以上的项目；
（四）围海二百亩、填海一百亩以上的项目；
（五）国家、省、市重点项目。
第十二条 申请使用海域的单位和个人，应当提交以下有关资料：
（一）拟使用海域的位置、面积、用途、使用年限的说明和平面布置图；
（二）申请者资信证明。营业执照或身份证明；
（三）项目投资计划；
（四）经批准的项目可行性研究报告和环境影响报告书（表）；
（五）其他需要提交的资料。
按照法律、法规规定需经有关主管部门、单位审查或批准的使用项目，海域使用者应当提交有关主管部门、单位的审查意见或批准文件。
第十三条 需要使用海域的总面积，应当依照总体设计一次性提出申请，同一项目不得分散报批。
第十四条 海域使用属经营性的，由海域使用行政主管部门按照有关规定收取海域使用金。
第十五条 同一海域有两个以上单位或个人提出相同用途的经营性使用海域申请时，由海域使用行政主管部门按照审批权限，通过公开招标确定使用者。
第十六条 经批准使用海域的工程项目，由人民政府颁发海域使用证。在项目完成后，海域使用行政主管部门应当参加验收。
第十七条 对围海、填海工程形成的土地，海域使用者应当持海域使用证及有关资料到土地管理部门办理有关土地登记手续，确认土地使用权。
第十八条 有偿取得的海域使用权可以依法转让、出租、抵押、继承和入股，海域使用者应当到原审批机关办理相关手续。
第十九条 海域使用需要改变原登记事项的，海域使用者应当到原审批机关申请办理变更登记手续。
海域使用期满一个月前，海域使用者应当到原审批机关办理注销登记手续；需继续使用海域的，应当在期满二个月前按本规定向原审批机关提出申请，重新办理海域使用审批手续。
第二十条 海域使用行政主管部门审批海域使用项目，应当自受理海域使用申请及有关登记申请之日起二个月内作出答复。
第二十一条 使用海域的单位和个人，应当按照海域使用证规定的用途从事开发利用活动，承担保护海洋资源和生态环境的义务，接受海域使用行政主管部门和其他有关部门的监督检查。
海域使用者在使用海域过程中对海洋环境造成损害或对有关产业造成损失的应当予以赔偿。
第二十二条 已取得海域使用权的单位和个人，无正当理由使海域闲置满二年的，海域使用行政主管部门可收回其海域使用权。
第二十三条 因海域使用权属发生纠纷，当事人可以通过协商解决；协商不成的，由县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内，向有管辖权的法院起诉。
在海域使用权属纠纷解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
第二十四条 因国家建设需要使用海域的，现海域使用者必须服从国家需要，建设单位应当按有关规定给予补偿。
第二十五条 对在海域使用中，保护海洋资源、维护海洋生态环境等方面做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或海域使用行政主管部门给予表彰奖励。
第二十六条 有下列情况之一的，由海域使用行政主管部门或其所属的海洋监察机构责令改正，并按以下规定处罚：
（一）非法占用海域的，按实际占用海域面积每亩处以五百元罚款；
（二）未经批准改变海域使用用途的，处以二千元以上、二万元以下罚款；
（三）非法转让、出租、抵押海域使用权的，处以三千元以上、二万元以下罚款；
（四）非法改变海域属性的，按实际改变面积每亩处以二万元以上、五万元以下罚款。
海域使用者违反规划、海洋环境保护、海上交通安全等有关管理规定的，由有关部门依法查处。
第二十七条 海域使用行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门接照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1999年8月22日
福州市展会管理办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令第51号
《福州市展会管理办法》已经2011年8月31日市人民政府第29次常务会议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。
代 市 长：杨益民
二○一一年九月二十三日
福州市展会管理办法
第一条 为扶持和引导展会行业健康发展，优化办展办会环境，促进展会行业快速发展，保护参与展会的单位、个人合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的展会：
（一）“展”是指主办单位通过招展方式引入参展商，在固定场所以及一定期限内，通过物品、技术或者服务的展示，进行产品、服务贸易和信息、技术交流的商业性活动。
（二）“会”是指在固定场所及一定的时间内，召开与展览有关的大型会议，由各类部门、行业组织、企业主办的展中论坛、研讨会、订货会等活动。
第三条 本办法适用于本市五城区内举办的展会活动，但下列展会除外：
（一）经营者为推介自己生产或经营的产品而举办的展销活动；
（二）政治性、公益性展会等非商业性展会。
第四条 展会发展应当以市场化、国际化、专业化、品牌化为重点，坚持行业自律、有序竞争、依法保护各方合法权益的原则。
第五条 展会举办单位包括主办单位、承办单位、协办单位。
主办单位是指负责制定展会计划和实施方案，对展会活动进行策划、组织和管理的单位。
承办单位是指受主办单位的委托，负责具体实施招展办展、宣传推广、安全保卫、交通运输等展会组织、操作以及管理事项的单位。
协办单位是指为主办、承办单位策划、组织、操作、管理展会提供协助的单位，可以承担部分展会有关事项。
第六条 市商贸服务业主管部门是本市展会行业的主管部门，负责本市展会活动的统筹规划、监督管理、指导协调。
工商、外经、科技、旅游、公安、消防、卫生、质监、知识产权等相关行政主管部门，按照各自职责，共同做好展会活动的相关管理和服务工作。
第七条 本市展会业协会应当制定行业标准和行业规范，配合政府及有关部门做好展会的协调、服务工作，建立行业自律机制，引导会员规范经营行为，保护会员的合法权益。
展会业协会可以接受本市有关部门委托开展展会统计、评估、信息交流和行业人才培训等工作。
第八条 市商贸服务业主管部门应当会同财政、工商、外经、旅游等部门编制本市展会行业发展规划，报经市人民政府批准后组织实施。
市商贸服务业主管部门应当根据展会行业发展规划适时发布展会项目指导目录。
第九条 展会举办单位应当在每年11月1日前向市商贸服务业主管部门申报拟在下一年度举办的展会活动计划和组织实施方案。市商贸服务业主管部门应当根据本市展会行业发展规划进行审查，汇总编制全市下一年度展会计划，并向社会公布。
第十条 主办单位应当在举办展会四十五日前持下列材料向市商贸服务业主管部门申请登记备案：
（一）展会举办申请书（含展会名称、起止日期、举办地点、展览规模、相关举办单位名称，参展商品或服务种类，展会负责人、地址、联系电话等事项）；
（二）主办（承办）单位的有效法人资格证件；
（三）展会组织实施方案（含展会安全工作方案和突发事件应急预案）；
（四）与场馆签订的场地使用证明；
（五）参与主办、承办、协办的单位证明，两个以上单位共同主办、承办展会的，应当提交共同主办、承办协议书；
（六）展会名称中使用“第X届”等字词的，应当提供前几届展会相关证明材料；
（七）委托承办单位、展馆单位代为办理申请手续的，应提交委托书。
第十一条 市商贸服务业主管部门在接到举办单位申请材料后，应在5个工作日内进行备案审查，符合本办法规定的，予以登记备案，并向社会公布。
展会的名称、内容、举办单位、场所和时间等事项因故需要变更的，举办单位应当及时向原登记机关申请办理变更登记手续。
第十二条 申请举办的展会名称应符合下列规定：
（一）与其它展会名称相区别，与展会内容、规模相一致；
（二）未经外经部门批准，展会名称不得使用“国际”、“全球”、“亚洲”、“亚太”等字词；
（三）未经国家有关部门批准，展会名称不得使用“全国”、“中国”、“中华”、“国家”、“海峡”等字词；
（四）未经省有关部门批准，展会名称不得使用“福建”、“八闽”、“东南”、“海西”等字词。
第十三条 在本市举办的内容、名称相同或者相类似的专业性展会，举办周期相隔时间原则上不少于一个月。
第十四条 品牌展会开幕当日的前后三个月内，不得举办与其在内容、名称相同或者相类似的展会。
品牌展会由市商贸服务业主管部门会同有关部门及行业协会进行评选和认定，评选过程和结果应当向社会公开。
第十五条 主办单位委托承办单位办展的，应当签订书面合同，明确各方的权利、义务。未经主办单位同意，承办单位不得再以转包、分包等形式委托其他单位承办展会。
主办单位或经授权的承办单位应与展馆单位签订租赁合同，明确双方的权利义务。
第十六条 展会经市商贸服务业主管部门登记备案后，方可进行招展信息（广告）发布和招展活动。
招展信息（广告）应当以主办单位名义发布，未经主办单位授权，承办单位不得擅自发布招展信息（广告）。
招展信息（广告）应当客观、真实。禁止发布下列信息：
（一）与登记备案的展会内容、名称不一致的信息；
（二）对不同参展商招展发布不一致的信息；
（三）虚假和引人误解的广告宣传；
（四）其他违反法律、法规、规章规定的广告等信息。
第十七条 参展商应当具有合法的经营资格和相应的经营范围，其展品应当符合相关质量标准和法律法规的规定。
参展商不得有以下行为：
（一）展示、销售存在产品质量或者法律法规禁止流通的商品或者服务；
（二）侵犯他人知识产权；
（三）进行虚假或者引人误解的宣传；
（四）未经批准，擅自销售境外展品。
第十八条 主办单位应当与参展商签订书面合同，明确双方的权利和义务，对侵害消费者合法权益的赔偿责任进行约定。
签订参展合同之前，主办单位应当要求参展商提供其符合第十七条第一款规定条件的证明文件，建立参展商商品资信档案。在展会举办期间，主办单位应当对参展商的行为进行监督。
第十九条 展会应当在具有商业用途、相应功能规模、符合卫生、消防和安全要求并经有关部门认定的场馆举行。
场馆单位负责场馆的管理维护，应当定期检修场馆设备、设施，确保场馆及相关设备、设施的完好及正常运行；建立场馆安全防范制度，配备保安人员，在展会期间做好安全、消防等工作。
第二十条 场馆经营单位应当建立现场巡查制度，对展会期间下列情况进行巡查：
（一）展会与申报材料内容是否一致；
（二）主办单位是否有存在虚假宣传；
（三）参展商及其参展行为是否符合本办法的有关规定；
（四）其它相关情况。
第二十一条 各相关行政主管部门应当对展会活动进行现场监督检查，举办单位、参展商和场馆单位应当自觉接受监督检查。
市商贸服务业主管部门应当建立投诉处理制度，公开举报投诉电话，协调处理展会期间的各类投诉事项。
第二十二条 举办单位可以根据展会实际情况，制定展会知识产权投诉处理规则，现场设立知识产权投诉接待机构，公布投诉电话，协调处理展会期间的各类知识产权投诉事项。
第二十三条 消费者在展会举办期间购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，按照消费者权益保护有关法律法规规定处理。
第二十四条 市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经等有关部门制定展会活动有关合同的示范文本，引导展会有关各方依法签订合同。
第二十五条 举办单位应当对展会活动的信息进行统计和评估，并在展会结束后的十个工作日内，将有关信息数据及总结评估报告上报市商贸服务业主管部门。
展馆单位每月底应向市商贸服务业主管部门报告上月已办展会情况。
第二十六条 市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经、旅游等有关部门建立展会信息服务平台和信用档案数据库等信息系统，发布展会活动动态信息，为主办单位、参展商等提供咨询服务。
市商贸服务业主管部门应会同有关部门根据展会市场综合管理情况，对展会主办单位、承办单位、场馆单位、参展商等展会从业单位进行评估，定期公布违法和失信办展信息，并向社会公开。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市商贸服务业主管部门责令改正，并可处以一万元以上二万元以下罚款：
（一）举办展会活动未向市商贸服务业主管部门登记备案；
（二）展会主、承办单位向市商贸服务业主管部门申请登记备案时隐瞒真实情况或者弄虚作假的；
（三）擅自改变展会的名称、内容等事项并从事招展、办展活动；
（四）未经同意，擅自将其它单位列为主办、联合主办、承办或者协办单位；
（五）主办单位、参展商从事与展会名称、内容不符的活动；
（六）擅自发布招展信息；
（七）主、承办单位或者展馆单位为不具备参展资格的单位和个人以及不符合国家法规规定质量标准的商品提供参展场所。
第二十八条 违反本办法其他规定的，由相关部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》等法律法规处理。
第二十九条 商贸、工商、技术监督等相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2011年11月1日起施行。
