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国家计委 建设部 等


关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知
国家发展计划委员会 建设部 国土资源部 中国人民银行




中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、建委（建设厅）、土地局、人民银行分行、各有关商业银行分行：
为了加快经济适用住房（安居工程，下同）建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求，现就当前加快经济适用住房建设的有关问题通知如下：
一、抓紧落实今年已下达的经济适用住房建设计划
对列入经济适用住房计划已经开工的项目，要在保证工程质量的前提下，加快施工进度；具备开工建设条件的项目，要尽快落实建设资金，抓紧开工；不具备开工建设条件的项目，各省、自治区、直辖市计划、建设、银行等部门要尽快在本地区内调整项目、调剂资金，确保已下达的经
济适用住房建设计划的完成。地方分行资金有困难的，应及时向总行反映，在全行范围内调度资金，保证安居工程贷款到位。允许今年已下达的两批经济适用住房项目享受新增经济适用住房项目的有关政策。
二、抓紧组织一批新的经济适用住房项目
根据经济适用住房的市场需求和各地要求，拟于近期抓紧组织一批新的经济适用住房项目。新的经济适用住房项目应当符合下列条件：（一）已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，且在今年内能进行实质性开发建设；（二）基础设施、公共设施建设能
及时配套，项目建成后，能投入正常使用；（三）能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；（四）已落实贷款担保单位，或有与申请的贷款数额相对应的合法抵押物，并已取得有审批权限的当地商业银行二级以上（含二级）分行的贷款承诺。
新增项目重点是：（一）企事业单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目；（二）在开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房项目；（三）已列入今
年前两批经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。
三、适当调整住房信贷条件，加快资金到位
经批准立项，确有销路的经济适用住房项目，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：（一）项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30％以上；（二）地方实际投入该项目的住房建设资金达到项目投资的30％以上；（三）单位集资合作建房，集资额
达到项目投资的30％以上且已存入贷款银行专户；（四）凡地方政府负担所有土地费用、拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的居民或单位预订的，在预付购房款达20％且已存入贷款银行专户后，商业银行可向开发单位提供全部贷款。
各地商业银行要加快落实经济适用住房贷款计划。新增和调剂的贷款，要尽快落实到符合条件的项目。当地银行信贷资金不足的，要尽快逐级上报，商有关商业银行总行调剂解决。
对列入经济适用住房建设计划的项目，在开发建设单位提出贷款申请后，各地商业银行应尽快进行项目评估，评估工作原则上在10个工作日内完成。承贷银行在审查同意后5天内办理有关贷款手续，并按工程建设的实际需要，及时发放贷款，保证信贷资金的到位。
经济适用住房建设的贷款期限应根据项目的建设周期确定（原则上不超过3年）；并严格执行中国人民银行公布的法定利率。
四、防范住房贷款风险，保证贷款安全
经济适用住房项目贷款，开发建设单位可以其有效资产进行担保，也可以总投资在30％以上的在建工程进行抵押。以在建工程进行抵押的，当地房屋和土地管理部门应对其权属进行预登记，出具合法证明，并做好与工程竣工后有关房屋权属登记的衔接工作。在抵押期间销售住房的，
应及时告知抵押权人，并修订抵押合同，将所销售住房在原抵押标的物和抵押价值中作相应核减，由销售收入来冲销相应的抵押贷款。
个人购房需要申请贷款的，可按照《个人住房贷款管理办法》的规定设定担保。以所购住房抵押贷款的，如不能按规定偿还银行贷款本息，贷款银行可依法处理该房产，原规定的销售范围及其经济适用住房性质、划拨土地使用权性质等维持不变，所得收入优先偿还银行贷款本息。不足
的，贷款银行有权向借款人进行追索。单位集资建设的经济适用住房，个人需要抵押贷款的，银行应予以支持。
房屋、土地抵押登记部门要加快办理抵押登记手续，减轻负担，按宗收费。抵押价值需要评估的，由当事人自愿委托具备房地产价格评估资格的机构进行，任何部门不得强制当事人接受评估，评估结果应当经贷款银行认可。
五、降低并控制经济适用住房开发成本
（一）经济适用住房由地方政府统一规划、统一征地、统一拆迁，统一组织建设。有条件的地方，经济适用住房项目应当实行货币拆迁，以降低有关费用。
（二）取消各种没有法律法规依据的摊派、集资和收费。对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收。
（三）小区内经营性配套不得摊入住房成本，供水、供电、供气、电信设施等配套费用逐步通过调整公用事业价格的办法解决。
（四）实行政府限价销售政策，价格一经确定，任何单位或个人不得随意提价。
六、加强经济适用住房建设的组织领导
（一）各地计划、建设、土地、人民银行地方分支机构以及有关商业银行组成工作组，直接负责经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实以及实施阶段的检查、督促、协调等工作。
（二）各地建设行政主管部门要会同有关部门抓紧对本地区企事业单位集资建房的情况进行调查摸底，分类指导，帮助组织实施。
（三）要认真做好市场调查等前期工作，防止因盲目开工，造成新的积压。要通过组织认购、减免有关手续费用等措施，促进销售。在当地房改货币化方案出台前开工、1999年底前竣工的经济适用住房，允许职工按照国务院国发〔1994〕43号文件规定的成本价购买。
（四）各地要以组织今年经济适用住房项目为契机，做好经济适用住房建设的规划工作，逐步建立起经济适用住房项目库。并加速做好项目的前期准备工作，为加快以后年度经济适用住房项目的建设打好基础。



1998年8月3日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆人大常委会关于坚决捍卫宪法和法律尊严依法严厉打击暴力恐怖犯罪的决定

（2013年7月31日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）



暴力恐怖犯罪给新疆各族人民群众生命财产安全造成重大损失，严重破坏了和谐稳定的社会局面，充分暴露了其反社会、反人类、反文明的本质，是对宪法和基本人权的严重践踏，是对文明秩序的严重破坏，是严重的刑事犯罪行为，是影响新疆民族团结、社会稳定的重大现实危害。暴力恐怖分子是新疆各族人民的共同敌人，也是全社会的共同敌人。我们与暴力恐怖主义的斗争，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫宪法和法律尊严、维护祖国统一、维护民族团结的重大斗争。为了保护各族人民生命财产安全，维护民族团结和社会和谐稳定，保障自治区跨越式发展和长治久安，根据宪法和有关法律，特作如下决定：

　　一、坚决依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动。坚定不移地高举维护宪法法律尊严和权威的旗帜，坚定不移地贯彻“反暴力、讲法治、讲秩序”的要求，坚决依法严厉打击暴力恐怖犯罪。一旦发生暴力恐怖活动，坚决在第一时间依法果断处置、严厉打击。

　　二、坚决依法严惩暴力恐怖犯罪分子。各级司法机关要坚决履行宪法和法律赋予的神圣职责，对暴力恐怖犯罪分子，依法快侦、快捕、快诉、快判，特别是对暴力恐怖团伙首要分子、骨干分子和累犯，坚决依法从重处罚。对参与暴力恐怖犯罪活动投案自首的，依法从轻或减轻处罚；投案自首并有重大立功表现的依法减轻或免除处罚。

　　三、坚决依法严厉打击宗教极端势力。全面贯彻执行党和国家宗教事务管理法律、法规和政策，依法保护各族人民的宗教信仰自由和正常的宗教活动，依法治理非法宗教活动，坚决抵御宗教极端思想渗透，严厉打击利用宗教从事分裂破坏和暴力恐怖犯罪活动，维护正常宗教秩序。

　　四、依法严厉打击煽动犯罪、制造谣言的违法犯罪行为。依法严惩利用互联网、移动存储介质以及讲学经等宣扬、散布、传播暴力恐怖言论，煽动、教唆实施暴力恐怖活动的犯罪行为。禁止和打击制造和散布谣言，危害社会公共利益和公共安全的违法犯罪行为。

　　五、依法保障公民行使权利履行义务。同暴力恐怖犯罪作斗争，是公民的法定权力，也是义不容辞的责任和义务。全区各族人民群众要增强国家意识、公民意识、法律意识，依法行使公民权利，切实履行公民义务，自觉遵纪守法，严格在宪法和法律范围内活动，依法合理表达诉求、维护自身合法权益。不信谣、不传谣、不受挑拨煽动、不参与非法聚集和非法宗教活动，积极检举揭发暴力恐怖分子，支持、配合政府和司法机关维护社会稳定、打击暴力恐怖犯罪的各项措施，坚决同暴力恐怖犯罪作斗争，共同维护社会稳定大局。各级政府对检举揭发暴力恐怖分子以及提供有效线索的公民，予以保护和奖励；对知情不举、包庇、窝藏、帮助暴力恐怖犯罪分子的，依法追究刑事责任。

　　六、本决定自公布之日起施行。