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河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会关于《河南省建设文化强省规划纲要》的决定



（2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）



河南省第十届人大常委会第十八次会议听取并审议了《河南省人民政府关于提请审议〈河南省建设文化强省规划纲要（草案）〉的议案》（以下简称《纲要》）。会议认为，《纲要》指导思想明确，总体思路清晰，目标任务积极可行，政策措施有力，符合河南实际。会议决定批准这个《纲要》。

会议认为，近年来，我省文化建设取得了长足发展，但是，与我省文化资源大省的地位相比，与文化发达省份相比，与人民群众的需求相比，还存在不小差距。为了全面贯彻落实《河南省建设文化强省规划纲要》，实现从文化资源大省向文化强省的跨越，特作如下决定：

〖HTK〗一、提高认识，更新观念。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。加快文化强省建设，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是培育我省新的经济增长点，促进经济快速发展的重要途径；是推动经济结构调整和增长方式转变，保证经济和社会协调发展的战略举措，对提高我省的整体实力和综合竞争力、全面建设小康社会、实现中原崛起具有重要的意义。各级政府要增强建设文化强省的时代紧迫感和历史责任感，解放思想、振奋精神，抓住当前有利时机，开拓创新，加快建设文化强省的步伐。

〖HTK〗二、深化改革，推动文化产业跨越发展。改革是解放和发展文化生产力的唯一出路。各级政府要通过深化改革，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。要加快政府职能转变，实行政事分开、政企分开、管办分离。要加快公益性文化事业改革，通过深化人事制度、劳动分配制度和社会保障制度的改革，激活干部职工干事创业的积极性；要加大经营性文化产业改革力度，积极稳妥地推进经营性文化事业单位转企改制，使这些单位成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营实体。积极推进文化产业结构调整，打造市场知名的文化品牌，做大做强一批文化产业集团。要放宽市场准入，鼓励社会资本通过多种形式兴办文化产业，形成多渠道、多元化的文化产业投入机制，造就以公有制为主导、多种所有制并存的产业大军。

〖HTK〗三、加大投入，繁荣发展公益性文化事业。各级政府要加大对公益性文化事业的投入力度，进一步完善支持公益性文化事业发展的政策措施，逐步形成比较完备的公共文化服务体系。文化工作要面向广大人民群众，实行工作重心下移，大力发展群众文化，加强基层农村公共文化设施建设，为人民群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化产品和高质量的文化服务。

〖HTK〗四、加强法制建设，保障文化建设健康发展。要加强对现有文化法律、法规的宣传、贯彻和落实，将文化建设和管理纳入法制化轨道。要适时研究制定文化产业发展、文化资源开发、民族民间艺术保护、规范网络信息传播服务等方面的地方性法规和规章。各级人大及其常委会要加强文化法律、法规执行情况的监督检查，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为文化强省建设创造良好的法制环境。



甘肃省兰州市人民政府办公室


甘肃名牌产品管理办法

兰政办发【2009】160号

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第一章 总 则

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第一条 为推进名牌战略的实施和甘肃名牌产品的培育，规范甘肃名牌产品的评价和管理，推动企业实施名牌战略，提高质量水平，加快全省工业强省步伐，推动甘肃经济快速发展，根据《中华人民共和国和国产品质量法》，国务院颁布的《质量振兴纲要》和甘肃省《质量振兴实施计划》，特制定本办法。
第二条 本办法所称“甘肃名牌产品”是指实物质量达到国际或国内同类产品先进水平，在省内同类产品中处于领先地位，市场占有率居省内同行业前列，用户满意程度高，具有较强市场竞争力的产品。
第三条 各级政府要加强名牌产品的培育工作，制定培育名牌产品的规划，对争创名牌的企业要在资金、技术改造、生产协调等方面给予必要的支持，以推动我省名牌战略的实施。
第四条 甘肃名牌产品评价，坚持以市场评价为基础，以社会中介机构为主体，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的机制。
第五条 甘肃名牌产品评价坚持企业自愿申请，科学、公正、公开，动态管理，优存劣汰，不搞终身制，不向企业收取费用，不增加企业负担的原则。所需经费由政府财政承担。



第二章 组织管理


第六条 甘肃省名牌战略推进委员会统一组织实施甘肃名牌产品的培育、评价、宣传、推进工作，并对创甘肃名牌产品成绩突出的企业予以表彰。
甘肃省名牌战略推进委员会由有关社会团体、中介机构、政府有关部门、省行业管理部门、部分新闻机构以及有关方面的专家及专业人员组成。
甘肃省名牌战略推进委员会秘书处设在省质量技术监督局，负责甘肃省名牌战略推进委员会的日常工作。
第七条 甘肃名牌产品评价工作委托有关行业管理部门、社会团体、中介机构等承办。
第八条 各市、州质量技术监督局负责各辖区内甘肃名牌产品的申报和推荐工作。



第三章 申请条件


第九条 申请甘肃名牌产品称号，应具备下列条件：
（一） 符合国家有关法律法规和产业政策；
（二） 实物质量在省内同类产品中处于领先地位，并达到国际或国内同类产品的先进水平；
（三） 市场占有率、用户满意程度、实现利税、工业成本费用利税率、总资产贡献率居省内同行业前列；
（四） 企业具有保证产品质量的技术和装备，技术创新、产品开发能力居省内同行业前列；
（五） 产品按照国内先进标准、国际标准或国外先进标准组织生产；
（六） 企业计量管理完善并获得相应的确认证书；
（七） 企业质量管理体系健全并有效运行，获得ISO9000质量管理体系或ISO14000环境管理体系认证的企业可优先考虑；
（八） 企业具有较完善的产品销售服务体系。
第十条 凡有下列情况之一者，不能申请“甘肃名牌产品” 称号：
（一） 列入实行生产许可证、强制性产品认证、计量器具（或特种设备）制造许可证等管理的产品而未获证的；
（二） 在近三年内，产品有被省级以上（包括省级）质量监督检查判为不合格的；
（三） 在近三年内发生重大质量安全事故，或有重大质量投诉经查证属实的；
（四） 有其他严重违反法律法规行为的；



第四章 评价指标


第十一条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
第十二条 市场评价主要以评价申报产品的市场占有率、用户满意程度；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平、申报企业的质量保证能力和计量保证能力；效益评价主要对申报企业实现利税、工业成本费用利税率和总资产贡献率等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术开发能力和企业规模。拥有自主知识产权和核心技术的产品应优先考虑。



第五章 评价程序


第十三条 甘肃名牌产品评价工作每年进行一次。凡符合本办法规定申请条件的企业，均可申报。申请企业应如实填写统一印制的《甘肃名牌产品申请表》一式三份，于每年4月底前提出申报。
第十四条 名牌产品的申报按照属地原则进行，即不论企业性质，不论企业的隶属关系，均向所在地的市州地质量技术监督部门提出申请。
受理申请的部门负责对申报企业的材料进行初审。
经初审合格的企业，由受理部门填写推荐意见后于当年5月底前报送省名牌战略推进委员会秘书处。
第十五条 省名牌战略推进委员会秘书处汇总推荐材料后，安排对申报企业产品进行质量抽查检验，同时委托有关行业管理部门、社会团体、中介机构及专家对企业的申报产品进行审核、评价并提出推荐意见。
第十六条 省名牌战略推进委员会秘书处将评价材料及推荐意见汇总后进行综合评价，并根据综合评价结果向省名牌战略推进委员会提交综合评价报告和省名牌产品建议名单。
第十七条 省名牌战略推进委员会对提交的评价报告和名牌产品建议名单进行审议，并提出名牌产品的初选名单。
第十八条 省名牌战略推进委员会秘书处将审议确定的初选名牌产品名单向社会公示15天，广泛征求意见。
第十九条 省名牌战略推进委员会秘书处将所征求的意见汇总后再次提交省名牌战略推进委员会审议、决定。
第二十条 以甘肃省名牌战略推进委员会（或省政府）的名义正式向社会公布授予《甘肃省名牌产品》称号公告及企业名单，颁发甘肃名牌产品证书和奖牌。


第六章 监督管理


第二十一条 甘肃名牌产品证书的有效期为三年，到期后企业应重新申请。在三年有效期内，企业可以在获得甘肃名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用甘肃名牌产品称号及统一规定的名牌产品标志，并注明有效期限。
第二十二条 甘肃名牌产品在有效期内，列入省上扶持重点企业名单，予以重点扶持和保护。
第二十三条 对已获得甘肃名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大的波动、消费者（用户）反映强烈、企业发生重大质量事故等，省名牌战略推进委员会可以暂停或者撤销该产品的甘肃名牌产品称号。
第二十四条 甘肃名牌产品标志是质量标志。甘肃名牌产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大到其他产品上。未获得甘肃名牌产品称号的产品，不得冒用甘肃名牌产品标志；被暂停或撤销甘肃名牌产品称号的产品、超过有效期未重新申请或重新申请未获得通过的产品，不得继续使用甘肃名牌产品标志；禁止转让、伪造甘肃名牌产品标志及其特有的或者与其近似的标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》、《甘肃省产品质量监督管理条例》冒用质量标志的规定予以处罚。
第二十五条 参与甘肃名牌产处罚评价工作的有关机构和人员，要保守企业商业和技术秘密，保护知识产权；严以律已、公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评价。对于违反规定的单位或个人，将取消其评价工作资格。凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，由其所在的工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当手段获取甘肃名牌产品称号者，将予撤销，并依法处理，该企业三年内不得参与甘肃名牌产品评价。
第二十七条 除按本办法规定由甘肃省名牌产品战略推进委员会组织进行的名牌产品评价工作外，省以下各级政府和省级各部门、各市州、县市区政府及部门、各级各类社会团体、中介机构均不得进行甘肃名牌产品的评价、评比活动。


第七章 附 则


第二十八条 本办法由甘肃省名牌产品战略推进委员会负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施，2003年甘肃省名牌战略推进委员会发布的《甘肃省名牌产品管理办法》（甘名推委〔2003〕03号）同时废止。