您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

陕西省西安市人大常委会


西安市开发区条例


（2002年11月27日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年2月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月16日西安市人民代表大会常务委员会公告第17号公布）



第一章 总则

第一条 为了加快开发区的建设，促进开发区的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称开发区是指西安高新技术产业开发区和西安经济技术开发区。

第三条 本条例适用于开发区及其所属园区。

第四条 西安市人民政府设立西安高新技术产业开发区管理委员会和西安经济技术开发区管理委员会。管理委员会是市人民政府的派出机构，对开发区行使市级经济事务和部分社会事务管理职权。

第五条 鼓励国（境）内外的企业和其他经济组织或者个人，在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。

第六条 开发区应当建立完善的投资服务体系，创造良好的投资环境。

第七条 投资者在开发区投资的资产、收益等财产权利以及其他合法权益，受法律、法规和本条例的保护。

第二章 管理与服务

第八条 开发区管理委员会应当按照创新、精干、高效的原则，建立有利于服务企业、适应市场经济需要的管理体制和运行机制。

开发区管理委员会和有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构应当为开发区内的企业提供优质服务。

第九条 开发区管理委员会履行下列职责：

（一）依据西安市城市建设总体规划和经济社会发展计划，编制开发区建设规划和经济社会发展计划，经批准后组织实施；

（二）依据法律、法规、规章，制定开发区管理规定；

（三）领导、协调有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构的工作；

（四）对开发区的企业事业组织进行协调和服务。

第十条 开发区管理委员会行使下列职权：

（一）负责开发区的财政、国有资产管理；

（二）按照规定权限审批开发区内的企业及项目；

（三）负责组织、协调、管理开发区的科技创新、科技企业孵化及经国家批准的出口加工区；

（四）负责开发区内的土地、规划、建设、房产、市容环卫、市政、公用事业、环境保护、园林绿化的管理；

（五）负责开发区内计划、统计、人事、劳动和社会保障、科技、教育、文化、卫生、物价、对外经济等工作的管理；

（六）负责开发区内的民政、社区、计划生育等工作的管理；

（七）市人民政府授予的其他职权。

开发区管理委员会行使职权，应当接受市人民政府有关行政主管部门和上级行政主管部门的监督检查。

第十一条 开发区管理委员会负责开发区内的农村管理工作，具体办法由市人民政府规定。

第十二条 开发区管理委员会应当公开有关审批事项的条件、标准、时限和程序，公开开发区的政务和服务承诺及信息。

第十三条 开发区管理委员会应当在引入风险投资、金融、电信、邮政、物流、设备租赁、中介等配套服务方面，为企业提供方便条件，创造良好的投资与经营环境。

第十四条 开发区内的企业和其他市场主体认为其合法权益受到侵害时，可以向开发区管理委员会投诉。

开发区管理委员会对属于职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起5个工作日内作出处理；属于司法机关和仲裁机构管辖的事项，应当告知当事人按照法定程序办理。

第十五条 市人民政府各部门和有关区、县人民政府应当支持、配合开发区管理委员会的工作。

第三章 投资与经营

第十六条 国（境）内外的企业和其他经济组织或者个人在开发区设立企业，办理工商登记时，除法律、行政法规规定限制的项目外，工商行政管理部门对经营范围不作核定。

第十七条 投资者以高新技术成果和其他技术成果作价入股，其股份比例可以由出资各方协商约定。以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。

第十八条 开发区内的企业和其他经济组织或者个人应遵守国家税收、物价、统计、会计等法律、法规，按规定向开发区管理委员会及市人民政府相关部门报送有关报表，并接受监督。

第十九条 实行高新技术企业认定和定期复核制度。认定为高新技术企业的，发给高新技术企业证书。对经复核不符合高新技术企业条件的，由批准部门收回高新技术企业证书。

第二十条 开发区内的高新技术及其产品和技术合同的认定，科技成果和产品的鉴定，各类科技产业计划等项目的申报、审查，由开发区管理委员会按规定程序组织进行。

第四章 促进与保障

第二十一条 国（境）内外各类专家、技术人员和管理人员到开发区工作，开发区管理委员会和政府有关部门应当为其工作、生活、住房和子女入学提供便利，对需要办理常住户口的优先办理。

第二十二条 鼓励国（境）内外企业和其他经济组织或者个人在开发区依法设立信用担保机构，为中小企业提供融资担保。

第二十三条 鼓励国（境）内外企业和其他经济组织或者个人在开发区设立风险投资机构，开展风险投资业务。

第二十四条 鼓励国（境）内外企业和其他经济组织或者个人在开发区兴办创业中心以及其他形式的科技企业孵化器，为初创科技企业提供创业服务。

鼓励国（境）内外的科研机构、高等院校在开发区兴办大学科技园，或者从事技术创新的研究开发活动。

第二十五条 开发区管理委员会设立专项资金，支持、促进科技产业的发展。

第二十六条 开发区及其所属园区内的企业享受国家和省、市有关开发区的优惠政策。

第二十七条 开发区建立健全知识产权保护和服务体系，促进开发区内的企业和其他经济组织或者个人知识产权的保护和利用。

第二十八条 开发区实行决策听证制度。有关开发区改革、发展的重大决策事项，涉及开发区内企业和其他经济组织或者个人利益的，决策者应当举行听证。

第五章 附则

第二十九条 市人民政府根据本条例制定有关具体管理规定。

第三十条 本条例自2003年5月1日起施行。



陕西省劳动和社会保障厅


陕西省《再就业优惠证》发放管理办法



陕西省劳动和社会保障厅文件

陕劳社发[2003]14号


陕西省劳动和社会保障厅关于印发《<陕西省再就业优惠证>发放管理办法》的通知

陕西省《再就业优惠证》发放管理办法


第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》和《中共陕西省委陕西省人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的意见》精神，按照劳动保障部等十一部门《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》的要求，加强对企业下岗失业人员再就业管理，落实各项扶持政策，促进下岗失业人员再就业，结合我省实际制定本办法。
第二条 《再就业优惠证》是下岗失业人员再就业时享受各级政府制定的各项扶持政策的凭证。
第三条 符合下列条件之一的，具有劳动能力和就业愿望的下列人员方可领取《再就业优惠证》；
(一)因企业生产经营原因，在原企业已无工作岗位，但尚未解除劳动关系，也未实现再就业的国有企业下岗职工；
(二)处于领取失业保险金期间，尚未再就业的原国有企业的失业人员；
(三)已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；
(四)正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年 以上的城镇其他就业转失业人员。
第四条 领取《再就业优惠证》的对象不包括下列人员：
(一)正在享受企业下岗失业人员基本生活保障待遇的；
(二)已按规定办理企业内部退养的；
(三)2002年9月20日前已领取营业执照从事个体经营的；
(四)2002年9月30日前已被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的；
(五)法律、法规规定的其他除外人员。
第五条 《再就业优惠证》记载下列内容：
(一)下岗失业人员的基本情况；
(二)各项再就业扶持政策的主要内容；
(三)下岗失业人员享受再就业扶持政策的情况。
第六条 《再就业优惠证》按照下列程序进行发放：
(—)下岗失业人员在本人自愿的原则下向有关单位申领《再就业优惠证》。国有企业下岗职工向其所在企业申请；领取失业保险金期间的原国有企业失业人员向失业保险经办机构申请；其他人员向本人居住地街道劳动保障工作机构(或街道办事处)提出申请。
(二)接受申请的单位应通过申请人居住地的基层劳动保障工作机构核实其本人的就业和生活情况。社区劳动保障工作站在调查摸底的基础上，对申领《再就业优惠证》的人员张榜公布，接受群众监督，并将公示情况汇总上报当地街道(乡镇)劳动保障事务所。街道(乡镇)劳动保障事务所在《陕西省再就业优惠证申请登记表》(下称登记表)上签注意见后，由接受申请的单位报县以上劳动保障部门审批，经认定符合条件的由劳动保障部门发给《再就业优惠证》。
(三)中央、省属企业下岗职工的《再就业优惠证》由省劳动保障厅审批发放；市属企业下岗职工的《再就业优惠证》由市级再就业工作机构审批发放；县(区)属企业下岗职工的《再就业优惠证》由县(区)再就业工作机构审批发放；其他人员由县(区)再就业工作机构审批发放。
第七条 居住地未建立基层劳动保障工作机构的企业下岗职工由所在企业进行公示，按照企业隶属关系向同级劳动保障部门申领《再就业优惠证》；其他人员由县(区)再就业工作机构审批发放。
正在领取失业保险金期间，尚未再就业的原国有企业失业人员不再进行公示，凭失业保险金工作机构签注意见的《登记表》直接向当地县(区)再就业工作机构申领《再就业优惠证》。
第八条 接受申请的有关单位应当在接到申请的五日内完成相关程序。
第九条 正在享受基本生活保障待遇的下岗职工自谋职业或实现再就业时，持当年度《基本生活保障卡》，按企业隶属关系直接到同级劳动保障部门换领《再就业优惠证》。
第十条 尚未就业或自谋职业的下岗失业人员的《再就业优惠证》由本人保管；再就业的下岗失业人员的《再就业优惠证》由用人单位保管。双方终止、解除劳动关系时，用人单位应当将《再就业优惠证》返还本人。
第十一条 《再就业优惠证》由省劳动和社会保障厅统一印制，免费发放，全省通用，并将发放情况在陕西培训就业网上统一公布，以供有关单位查询。各地发放情况要及时汇总报省劳动保障厅。
第十二条 严禁下岗失业人员私自涂改、转让《再就业优惠证入违者没收其《再就业优惠证》，并取消其享受再就业扶持政策的资格。
第十三条 严禁用人单位伪造、租借《再就业优惠证》和骗取国家扶持政策和资金。违者严肃查处，情节严重的依法追究有关人员的刑事责任。
第十四条 发证机关要加强对《再就业优惠证》的管理，严格发放程序，防止弄虚作假、欺骗冒领等行为。违者对有关责任人给予严肃批评或行政处分。
第十五条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。