财政部关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
财政部
财政部关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
财政部
规定
为了适应流通体制改革的需要，根据国务院国发〔1986〕103号文件精神，现对全民所有制小型商业企业（包括已实行改、转、租的企业，下同）拍卖中的有关财务处理问题作如下规定：
一、拍卖的原则
全民所有制小型商业企业的拍卖应遵循以下原则：
（一）拍卖必须有利于维护社会主义经济秩序，有利于搞活商品流通，有利于商业网点的合理布局和商业结构的合理调整，必须事先对拍卖后的经营范围、房产转卖作出规定。
（二）拍卖必须保证国家财产不受损失。
（三）拍卖的企业必须是微利、亏损、偏僻的小型企业。
（四）拍卖必须由企业主管部门提出，经同级财政部门同意并报经当地人民政府批准，有计划、有步骤地进行。
（五）拍卖必须经公证部门公证，并公开进行。
按国家规定原已实行租赁经营的全民所有制小型商业企业，如需拍卖，原则上应在租赁期满后进行，但如合同双方协商一致，也可以中止合同，按上述原则进行拍卖。
二、财产的作价
经批准拍卖的全民所有制小型商业企业，其财产的作价，应本着公平合理的原则，由企业主管部门会同当地财政、银行、税务、工商行政管理、房产管理等部门于正式拍卖前十五日内将企业财产封存，并对拍卖财产进行清理评估，确定企业财产的拍卖价格。企业财产的作价，既要考虑
有形资产的价值，也要考虑无形资产的因素。
（一）固定资产的作价
企业的房屋应考虑“级差地租”因素，根据其所处地段和房屋的质量和结构，按照重估完全价值及新旧程度（即现值）重新作价（产权不属于企业的房屋，不列作拍卖财产）；其他固定资产（包括出租和对联营企业投资的固定资产）也一律按现值重新作价。
土地不列入拍卖的资产，但应收取使用费，视同拍卖收入处理。
（二）流动资产的作价
1．企业的库存商品（包括库存、在途商品及材料），属于国家统一订价的部分，按原帐面购进价加合理费用作价。拍卖如遇国家统一调整商品价格，可相应调整库存。属于议价购进的商品，按现购进价加合理费用作价。对于个别长期积压、残损变质的商品，经企业主管部门和财政部
门同意，可以适当折价计入拍卖价格。
2．企业的家俱用具和包装物料用品，一律按现值重新作价。
3．企业的银行存款、专项存款以及库存现金，经核实后一律按帐面金额视同拍卖收入上缴财政或计入拍卖价格。
4．企业的未决损益、应摊未摊、应提未提的各项费用和基金，要进行严格审核，并在拍卖前摊提、处理完毕，不计入拍卖价格。
（三）其他财产的作价
1．企业的帐外物资，一律按现值重新作价。
2．企业购买的国库券、债券等，一律移交企业主管部门。
3．企业的各种无形资产也应适当作价计入拍卖价格。
三、未清税款及债权债务的处理
对拍卖的全民所有制小型商业企业的未清税款及债权债务，应当在拍卖前清理完毕。
（一）企业未清的税款（包括多交或拖欠的税利）一律在拍卖前清缴完毕。
（二）企业间的应收未收、应付未付款项以及企业内部的债权债务，如欠发职工工资、职工欠款等，一律由企业在拍卖前结清。
（三）企业确实无法收回的坏帐，应按审批权限，在拍卖前报批核销，作财产损失处理，不计入拍卖价格。企业一时无法收回的呆帐，移交企业主管部门负责催收，收回后视同拍卖收入处理。
四、拍卖方法和拍卖收入的处理
1．拍卖全民所有制小型商业企业时，凡具备条件时，都应实行公开招标，其标底价不能低于按上述作价办法计算的企业固定资产、流动资产和其他财产现价的总和。
2．拍卖价款原则上应一次收清，个别确有困难的，可由购买者分期偿付，但须有担保人用一定的财产作抵押，偿付期限由各地自定，但最长不应超过一年；所欠价款按银行贷款利率计收利息。
3．企业实际拍卖收入在归还银行借款和应付未付利息扣除拍卖过程中公证等费用后，根据国务院一九八六年十二月五日国发〔1986〕103号文件《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，全部上交国家财政，由中央和地方五·五分成。具体分成办法按财政部一九
八七年二月六日（87）财预字第13号文《关于国营小型商业、服务企业出售收入有关预算管理问题的通知》办理。
4．企业拍卖后原帐面的国家固定资金、流动资金、专用基金报经上级主管部门和财政部门审查批准后一律作核销处理。
五、其他有关问题
1．凡符合《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定进行破产处理的企业，其财产拍卖，不适用本规定。
2．在本规定颁布以前已经拍卖的全民所有制小型商业企业，其拍卖收入也应按本规定处理。
1987年3月26日
辽宁省实有人口服务管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第281号
《辽宁省实有人口服务管理办法》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。
省长陈政高
2013年2月4日
辽宁省实有人口服务管理办法
第一条 为了加强对实有人口的服务管理，保护实有人口的基本权益，完善实有人口公共服务保障机制，促进经济发展和社会和谐，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内实有人口的服务管理活动。
第三条 实有人口服务管理遵循保障权益和优化服务的原则，实行居住地管理。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关及其所属公安派出机构负责实有人口登记、《居住证》发放工作，并负责采集实有人口的姓名、性别、民族、出生日期、户籍地址、现居住地址、公民身份号码、照片等个人基本身份信息和居住信息（以下简称实有人口基础信息）。
发展改革、财政、经济和信息化、人力资源社会保障、住房城乡建设、人口计生、教育、民政、卫生、工商、税务、司法等行政部门应当按照各自职责，共同做好实有人口的相关服务管理工作。
第五条 市、县人民政府应当加强对实有人口服务管理工作的领导，建立工作协调机制。
街道办事处、乡（镇）人民政府应当根据需要确定实有人口管理人员，协助公安机关做好实有人口基础信息采集等相关服务管理工作。
第六条 实有人口服务管理工作所需经费，纳入本级政府公共财政预算。
第七条 与实有人口基础信息登记有关的企业事业组织、民办非企业单位或者个人，应当依照本办法的规定履行实有人口登记义务。其履行实有人口登记义务的情况，依法纳入信用评价体系。
公安机关和有关单位、个人对在实有人口服务管理过程中知悉的个人信息，应当予以保密。
第八条 我省户籍人口到户籍所在地公安派出所办理户口登记的，应当遵守下列规定：
（一）新生婴儿由户主、亲属、抚养人申报出生登记；
（二）公民死亡的，由户主、亲属、抚养人、邻居申报死亡登记，未申报登记的，户籍所在地派出所依据居民委员会、村委委员会出具的证明并经调查核实后，注销户口；
（三）迁移户口的，由本人或者户主申报迁出、迁入登记；
（四）应征服兵役的，由本人、户主申报，注销户口；
（五）户口登记内容需要变更或者更正的，由户主或者本人申报变更或者更正登记。
第九条 寄住人口拟在寄住地居住1个月以上的，应当在到达居住地之日起7日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会申报寄住登记。
社区居民委员会可以接受公安机关委托开展实有人口相关服务管理工作。
第十条 流动人口拟在我省居住1个月以上的，应当在到达我省居住地之日起7日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会申报流动人口居住登记，并申领《居住证》。
就学、未满16周岁的人员不需办理《居住证》，但本人自愿申请办理的除外。
第十一条 有下列情形之一的，只办理居住登记，不申领《居住证》：
（一）在旅馆住宿的人员，由旅馆负责登记；
（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记；
（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；
（四）在救助站接受救助的人员，由救助站负责登记。
前款负责登记的机构或者单位应当定期将登记的信息报送所在地公安派出所。
第十二条 流动人口申领《居住证》，应当提供合法有效的身份证件、房屋租赁协议或者有关居住证明等材料。
第十三条 《居住证》登记内容发生变更的，应当自变更之日起7日内持本人有效身份证明，向《居住证》签发地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会办理变更登记。
《居住证》有效期分为1年、2年和3年，由流动人口自愿选择有效期限。《居住证》有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满30日前到居住地公安派出所申请延期。
《居住证》遗失、损坏的，应当及时申请补领、换领。
《居住证》申领、变更登记和延期、补领、换领免费。
本办法实施前已办理《居住证》的，持有效《居住证》可免费换领，其居住期限连续计算。
第十四条 用人单位聘用流动人口，职业中介服务机构为流动人口提供职业中介服务，房屋中介服务机构为承租人提供房屋中介服务，或者房屋合法使用人直接出租房屋的，应当登记相关人员的实有人口基础信息，并自登记之日起7日内，将信息报送所在地公安派出所。
第十五条 公安派出所和街道办事处、乡（镇）人民政府的实有人口管理人员，负责采集、核实实有人口基础信息。采集、核实时，可以采取上门询问、当场填报等方式进行。上门登记服务时，应当佩戴统一制发的标识，并主动出示工作证件。
实有人口管理人员的姓名、照片、证件号码、服务范围等信息应当在其工作区域内公示。
单位和个人对实有人口管理人员实施的信息采集和管理工作应当予以配合，并如实提供相关信息。
第十六条 在政府主导下，公安机关和发展改革、人口计生部门负责建立实有人口综合信息系统，征集和整合政府各部门实有人口信息资源，实现信息共享。
第十七条 申报寄住登记的寄住人口，可以在寄住地公安派出所申请开具居住证明、生存证明、有无犯罪记录证明。
第十八条 流动人口凭本人《居住证》，在下列方面享有与常住人口同等的权益：
（一）依法参加社会保险，享受相关社会保障待遇；
（二）按规定申请政府公租房；
（三）申领机动车驾驶证，办理机动车和非机动车登记；
（四）办理港、澳商务签证、边境通行证件；
（五）办理工商登记、税务登记；
（六）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格登记；
（七）与其共同居住的子女按规定参加我省义务教育、高中阶段教育和中考、高考；
（八）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；
（九）依法要求有关部门调处纠纷，提供法律援助；
（十）申请开具生存证明、有无犯罪记录证明；
（十一）国家、省和居住地所在市人民政府规定的其他权益事项。
第十九条 流动人口在下列方面享受与常住人口同等的健康公共服务：
（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
（二）免费接受孕前优生咨询和婴幼儿早期启蒙教育咨询指导；
（三）按照国家、省和市有关规定免费获得避孕药具，接受避孕节育检查和手术、终止妊娠手术以及计划生育手术并发症诊治等计划生育技术服务；
（四）在指定医疗机构接受实行限价收费的产前检查、住院分娩服务；
（五）与其共同居住的未成年子女接受儿童预防接种、计划免疫等服务；
（六）传染病防治；
（七）国家、省和居住地所在市人民政府规定的其他公共服务事项。
第二十条 市人民政府应当根据本地区实际情况，不断扩大保障流动人口基本权益和公共服务的范围，完善公共服务保障机制，逐步实现基本权益和公共服务的均等化。
第二十一条 违反本办法规定，寄住人口不申报寄住登记或者流动人口不申领《居住证》的，由所在地公安派出所责令其改正，限期补登补领；逾期仍不补登补领的，作为个人不良信用行为，记入个人信用档案。
第二十二条 违反本办法规定，用人单位、职业中介服务机构、房屋中介服务机构、房屋出租人，以及旅馆、医院、学校、培训机构、救助机构等谎报、瞒报或者未按时报送相关信息的，由所在地公安派出所责令限期改正；逾期不改正的，每谎报、瞒报一人由县公安机关处200元以上500元以下罚款，并作为企业或者个人不良信用行为，记入企业或者个人信用档案。
第二十三条 违反本办法规定，从事实有人口服务管理的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定办理实有人口登记或者发放《居住证》的；
（二）违法收取《居住证》费用的；
（三）泄露、出售、非法使用或者提供在工作中知悉的个人信息的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十四条 本办法所称实有人口，是指在我省行政区域内实际居住的人口，含常住人口、寄住人口、流动人口及境外来辽人员。
第二十五条 境外来辽人员的服务管理按照有关法律、法规规定执行。
第二十六条 本办法自2013年4月1日起施行。
