关于下发《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》的通知
国家外汇管理局
关于下发《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》的通知
国家外汇管理局
[96]汇资函字第189号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局：
现将《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并请及时转发各有关单位。执行中如遇问题，请及时反馈总局。
第一章 总 则
第一条 为完善对外商投资企业（以下简称“企业”）外汇帐户的管理，规范境内外汇帐户的开立和使用，便利企业开展正常业务，特制定本办法。
第二条 本办法所称“开户银行”是指经批准经营外汇业务的银行；“外汇结算帐户”是指收入来源于经常项目，且用于经常项目支出和经外汇局批准的资本项目支出的帐户；“外汇专用帐户”是指有特定收支范围的帐户，包括外汇资本金帐户，外债、外债转贷款、境内中资金融机构
外汇贷款专用帐户，以及还本付息等其它专用帐户。
第三条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）为企业外汇帐户的管理机关。
第二章 帐户的开立
第四条 企业凭外汇局核发的《外商投资企业外汇登记证》（以下简称《外汇登记证》）及相关材料，在注册地开户银行开立相应的外汇帐户。
第五条 不同类别的外汇帐户均可以开立不同币种的帐户，在一家开户银行开立的不同币种的同类别帐户视为一个帐户。企业如因业务需要在同一家开户银行变更帐户币种，由开户银行自行处理。
第六条 企业凭外汇局核发的“开户通知书”到开户银行开立外汇结算帐户、外汇资本金帐户。
第七条 企业凭外汇局核发的《外债登记证》、《外汇（转）贷款登记证》到开户银行开立外债、外债转贷款、境内中资金融机构外汇贷款的贷款专用帐户。
第八条 企业可以凭外汇局核发的“开立外债还本付息专用帐户通知书”或者“开立外汇（转）贷款还本付息专用帐户通知书”到开户银行开立外债、外债转贷款或者境内中资金融机构外汇贷款的还本付息专用帐户。
第九条 企业确因业务需要在异地开立外汇结算帐户和外汇专用帐户的，可以向注册地外汇局提出申请，凭注册地外汇局核发的“开户通知书”到开户地外汇局备案，经开户地外汇局审核并加盖戳记后，方可到开户银行办理开户手续。
第十条 企业可以根据需要开立定期存款帐户，定期存款帐户应当按照企业外汇收入来源分别开立，分类管理。企业经常项目外汇收入存入定期存款帐户，除用于还本付息外，应当纳入外汇结算帐户最高金额管理。
第十一条 开户银行为企业开立外汇帐户后，应当在《外汇登记证》相应栏目中注明开户行名称、币种、帐号、帐户性质、开户日期，并加盖该行戳记。
第三章 帐户的使用
第十二条 外汇结算帐户可以办理经常项目的收入、支出和经外汇局批准的资本项目的支出。
第十三条 外汇资本金帐户的收入仅限于企业各投资方以现汇方式投入的资本金，支出仅限于有关用途的经常项目的支出及经外汇局批准的资本项目的支出。
第十四条 贷款专用帐户的收入只能是企业所借入的外债、外债转贷款或者境内中资金融机构外汇贷款，支出仅限于指定贷款用途的外汇支付。
第十五条 企业可将其外汇收入存入还本付息专用帐户，也可用人民币购买不超过两期即将支付本息的外汇存入该帐户。还本付息专用帐户的支出，仅限于偿还外债、外债转贷款或者境内中资金融机构的外汇贷款。
第十六条 企业经常项目的外汇收入，进入外汇结算帐户的，在外汇局核定的帐户最高金额内保留外汇，超过最高金额的外汇必须卖给外汇指定银行或者通过外汇调剂中心卖出。
国家外汇管理局根据外商投资企业实投资本和经常项目外汇资金周转的需要，调整核定外汇结算帐户最高金额的原则。
第十七条 企业应当按照外汇局核定的帐户类别、收支范围、使用期限和最高金额使用外汇帐户。开户银行收到超出企业外汇结算帐户最高金额部分的外汇可以暂时予以入帐，同时通知企业在5个工作日内办理结汇。逾期不结汇的，由开户银行抄报当地外汇局。
企业可将其各外汇结算帐户的资金集中统一对外支付，并办理以此为目的的资金划拨，但必须在款到7日内办理对外支付。
第十八条 企业从外汇帐户中对外支付，开户银行应当按照《结汇、售汇及付汇管理规定》审核相应的有效凭证和商业单据。
第四章 帐户的管理
第十九条 企业和开户银行应当按照本办法开立和使用外汇帐户。不得出租、出借、串用外汇帐户。
第二十条 异地外汇帐户由开户地外汇局就地统计和监管。企业应当按规定向注册地外汇局报送异地外汇帐户的收支情况。异地外汇结算帐户的最高金额由注册地外汇局核准，并占用为该企业核定的最高金额。
第二十一条 企业在经营期内需变更开户银行，应当向外汇局提出申请，经批准后方可办理转户手续。
第二十二条 企业外汇资本金帐户的外汇资金使用完毕后，开户银行应当办理帐户撤销手续。
第二十三条 外汇贷款使用完毕或者贷款合同规定的偿还期期限届满后，开户银行应当为企业办理贷款和还本付息专用帐户撤销手续。
第二十四条 企业经营期满或者经原审批机关批准终止合同、停止营业，原审批机关应当将有关情况抄送外汇局，由外汇局监督开户银行办理企业外汇帐户的清理手续。
第二十五条 外汇局责令撤销帐户的，应当向开户银行和企业发出撤销外汇帐户通知书，企业应当在10个工作日内持外汇局“撤销外汇帐户通知书”到开户银行办理清理手续，并撤销其外汇帐户。逾期不办的，由开户银行撤销帐户。
第二十六条 企业在异地开立的外汇帐户，使用期满办理帐户撤销手续后，应当在20个工作日内将帐户注销证明报送注册地外汇局；如需延期使用，应当在帐户使用期满前20个工作日内向注册地外汇局提出申请，经批准后方可延期使用。
第二十七条 开户银行为企业办理帐户撤销手续后，应当在《外汇登记证》中注明销户日期，并加盖戳记。
第二十八条 对违反本办法的企业，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》视其情节轻重，处以警告、通报批评、罚款、撤销帐户等处罚。
第二十九条 对违反本办法规定的开户银行，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》责令其改正，通报批评，罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至吊销其《经营外汇业务许可证》。
第五章 附 则
第三十条 开户银行应当按规定定期向外汇局报告企业帐户开立、使用、撤销情况，外汇局定期或者不定期进行检查。
第三十一条 企业开立和使用境外外汇帐户，按照《外商投资企业在境外开立外汇帐户的管理规定》办理。
第三十二条 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局可以根据本办法第十七条规定制订和调整核定最高金额的具体操作办法，并报国家外汇管理局备案。
第三十三条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第三十四条 本办法自1996年7月1日起施行，原1989年10月公布的《外商投资企业境内外汇帐户管理办法》同时废止。其它规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件二：外商投资企业外汇帐户开户通知书
（199 ）汇资户字（ ）号企业代码：
外汇登记证编号： 单位：万美元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜申请单位｜ （盖章） ｜联系人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜通讯地址｜ ｜邮编｜ ｜电话｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜实投资本｜ ｜注册资本｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜帐户类型｜ 结算帐户 ｜使用期限｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 开户银行 ｜ ｜ 币 别 ｜ 帐 号 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜第
｜最高金额总额 ｜ ｜ ｜ ｜一
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜联
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜本帐户最高金额｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜行
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜留
｜ 外汇管理局核定收支范围 ｜存
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜收支范围｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜支出范围｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注册地外汇局 ｜ 开户地外汇局审核章 ｜ 备注 ｜
｜审核章 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
通知书自开出之日起十五天有效
外商投资企业外汇帐户开户通知书
（199 ）汇资户字（ ）号企业代码：
外汇登记证编号： 单位：万美元
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｜申请单位｜ （盖章） ｜联系人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜通讯地址｜ ｜邮编｜ ｜电话｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜实投资本｜ ｜注册资本｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜帐户类型｜ 结算帐户 ｜使用期限｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 开户银行 ｜ ｜ 币 别 ｜ 帐 号 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜第
｜最高金额总额 ｜ ｜ ｜ ｜二
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜联
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜本帐户最高金额｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜企
｜ ｜ ｜ ｜ ｜业
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜留
｜ 外汇管理局核定收支范围 ｜存
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜收支范围｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜支出范围｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注册地外汇局 ｜ 开户地外汇局审核章 ｜ 备注 ｜
｜审核章 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日｜ ｜
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通知书自开出之日起十五天有效
外商投资企业外汇帐户开户通知书
（199 ）汇资户字（ ）号企业代码：
外汇登记证编号： 单位：万美元
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｜申请单位｜ （盖章） ｜联系人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜通讯地址｜ ｜邮编｜ ｜电话｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜实投资本｜ ｜注册资本｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜帐户类型｜ 结算帐户 ｜使用期限｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 开户银行 ｜ ｜ 币 别 ｜ 帐 号 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜第
｜最高金额总额 ｜ ｜ ｜ ｜三
｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜联
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜本帐户最高金额｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－｜外
｜ ｜ ｜ ｜ ｜汇
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜局
｜ 外汇管理局核定收支范围 ｜留
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜存
｜收支范围｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜支出范围｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注册地外汇局 ｜ 开户地外汇局审核章 ｜ 备注 ｜
｜审核章 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日｜ ｜
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经办： 审核：
附件三：外商投资企业资本项目售汇核准件企业代码：
〔199 〕 汇资核字第 号
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｜购汇企业｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜售汇银行｜ ｜售汇币别｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜售汇金额｜大写｜ ｜小写｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜第
｜外 汇 ｜ ｜一
｜用 途 ｜ ｜联
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜收款人｜ ｜ ｜
｜ 外 汇 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜银
｜ ｜汇入行｜ ｜（外汇业务专用章） ｜
｜ 划 入 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜行
｜ ｜帐号 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜核准件有效期｜ 截止 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜复核人｜ ｜经办人｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目售汇核准件企业代码：
〔199 〕 汇资核字第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜购汇企业｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜售汇银行｜ ｜售汇币别｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜售汇金额｜大写｜ ｜小写｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜第
｜外 汇 ｜ ｜二
｜用 途 ｜ ｜联
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜收款人｜ ｜ ｜
｜ 外 汇 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜外
｜ ｜汇入行｜ ｜（外汇业务专用章） ｜汇
｜ 划 入 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜局
｜ ｜帐号 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜核准件有效期｜ 截止 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜复核人｜ ｜经办人｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目售汇核准件企业代码：
〔199 〕 汇资核字第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜购汇企业｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜售汇银行｜ ｜售汇币别｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜售汇金额｜大写｜ ｜小写｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜第
｜外 汇 ｜ ｜三
｜用 途 ｜ ｜联
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜收款人｜ ｜ ｜
｜ 外 汇 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜企
｜ ｜汇入行｜ ｜（外汇业务专用章） ｜
｜ 划 入 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜业
｜ ｜帐号 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜核准件有效期｜ 截止 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜复核人｜ ｜经办人｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本核准件有效期十五天
附件四：外商投资企业资本项目结汇核准件
企业代码： 〔199 〕 汇资核字第 号
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｜结汇企业｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜结汇银行｜ ｜结汇币别｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜结汇金额｜大写｜ ｜小写｜ ｜第
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜一
｜ ｜ ｜联
｜ 外 汇 ｜ ｜
｜ 用 途 ｜ ｜
｜ ｜ ｜银
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜行
｜核准件有效期｜截止 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（外汇业务专用章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜复核人｜ ｜经办人｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目结汇核准件
企业代码： 〔199 〕 汇资核字第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜结汇企业｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜结汇银行｜ ｜结汇币别｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜结汇金额｜大写｜ ｜小写｜ ｜第
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜二
｜ ｜ ｜联
｜ 外 汇 ｜ ｜
｜ 用 途 ｜ ｜
｜ ｜ ｜外
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜汇
｜ ｜ ｜ ｜局
｜核准件有效期｜截止 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（外汇业务专用章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜复核人｜ ｜经办人｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目结汇核准件
企业代码： 〔199 〕 汇资核字第 号
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｜结汇企业｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜结汇银行｜ ｜结汇币别｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜结汇金额｜大写｜ ｜小写｜ ｜第
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜三
｜ ｜ ｜联
｜ 外 汇 ｜ ｜
｜ 用 途 ｜ ｜
｜ ｜ ｜企
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜业
｜核准件有效期｜截止 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（外汇业务专用章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜复核人｜ ｜经办人｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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本核准件有效期十五天
1996年6月28日
北京市信访条例
北京市人大常委会
北京市信访条例
市人大常委会
第一章 总则
第一条 为了发扬社会主义民主，保障公民的合法权益，保证信访活动的正常进行，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称信访，是指信访人（公民、法人和其他组织）通过书信、走访等形式，向本市各级国家机关和国家工作人员反映情况，提出要求，并由有关机关和单位负责处理的活动。
第三条 信访是人民行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径。 信访人依法进行的信访活动，受法律保护。
第四条 本市各级国家机关应当认真处理来信，热情接待来访，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。 各级国家机关的负责人必须重视信访工作，亲自处理重要信访问题。
第五条 信访工作应当遵循下列原则： （一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事； （二）深入调查研究，坚持实事求是，妥善处理问题； （三）按地区、按部门分级负责、归口办理； （四）能够解决的问题及时解决，解决不了的应当耐心解释。
第二章 信访人的权利和义务
第六条 信访人享有下列权利： （一）对国家机关和国家工作人员提出批评和建议； （二）对国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举； （三）在自身的合法权益受到侵害时提出控告和申诉； （四）对反映的问题，要求解决或者答复。
第七条 信访人应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规、规章，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利； （二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实，不得进行诬告陷害； （三）遵守接待场所秩序，尊重社会公德，爱护公共财产； （四）服从符合法律、法规、规章、
政策的处理决定。 第八条 反映问题应当先向责任归属单位提出。 通过书信反映问题，应当签署真实性名，写明通信地址和邮政编码。申诉、控告、检举信应当写明被反映者的姓名、单位、住址和基本事实。 走访反映问题，应当到国家机关设立的接待场所，向信访工作人员反映。
第九条 向各级国家机关反映群体意愿的，可以通过书信形式，需要当面反映的，应当推选代表进行，代表人数不得超过五人。
第三章 信访机构与职责
第十条 本市各级国家机关应当按照方便群众、有利工作的原则设置信访工作机构，或者配备专职、兼职工作人员。 各级国家机关的信访工作机构代表本机关负责组织、协调信访工作，处理信访问题，保障信访渠道的畅通。
第十一条 本市各级信访工作机构的职责： （一）受理来信，接待来访，维护信访人的合法权益； （二）承办上级机关交办的信访事项，并负责上报处理结果；
（三）向下级机关交办信访事项，并负责督促、检查； （四）协调解决所属地区、部门之间的信访问题； （五）对本地区、本系统的信访工作进行业务指导，总结交流信访工作经验，不断提高信访工作人员的素质和工作水平； （六）综合研究信访情况，及时向本机关负责人和有
关部门提供信访信息； （七）向信访人宣传有关法律、法规、规章和政策。
第四章 受理范围
第十二条 本市各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项： （一）对人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规，通过的决议、决定的意见和建议；
（二）对人民政府、人民法院、人民检察院违法失职行为的申诉、控告或者检举； （三）对由本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举； （四）对人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以
及人民代表大会常务委员会工作人员的建议、批评、意见和违法失职行为的申诉、控告或者检举； （五）属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。
第十三条 本市各级人民政府受理下列信访事项： （一）对人民政府颁布的规章和发布的决定、命令的意见和建议； （二）对人民政府及其所属工作部门的建议、批评和意见； （三）对人民政府及其所属工作部门的工作人员的违法失职行为的申诉、控告或者检举； （四）属于
人民政府职权范围内的其他事项。
第十四条 本市各级人民法院受理下列信访事项： （一）对人民法院工作的建议、批评和意见； （二）对人民法院工作人员的违法失职行为的申诉、控告或者检举； （三）依法应当由人民法院处理的其他信访事项。
第十五条 本市各级人民检察院受理下列信访事项： （一）对人民检察院工作的建议、批评和意见； （二）对人民检察院工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举； （三）依法应当由人民检察院处理的其他信访事项。
第十六条 对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解、决定不服的申诉，依照法律规定的诉讼程序由人民法院或者人民检察院受理。 对人民检察院作出的决定不服的申诉，依照法律规定的程序由人民检察院受理。
第五章 办理规则
第十七条 本市各级国家机关对受理的来信来访应当进行登记，需要直接承办的，按照有关规定的程序办理；对需要由有关单位承办的，应当及时向有关责任单位转办或者交办。
第十八条 涉及两个以上地区、部门管辖的信访事项，由受理单位同有关地区、部门协商处理；有争议的，由其共同的上一级机关协调处理。
第十九条 单位合并前的信访事项，由合并后的单位负责处理；已撤销单位的信访事项，由被撤销单位的上一级主管部门负责处理。
第二十条 对越级上访的，接待单位一般不予直接处理，但应当向上访人指明承办机关或者单位。
第二十一条 对应当通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的信访问题，应当告知信访人分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或者司法机关提出。
第二十二条 信访承办单位对信访事项应当自受理之日起三个月内办理完毕，并根据来信来访的内容和具体要求，答复信访人。因特殊原因到期不能办理完毕的，应当向信访人说明情况。 对上级机关要求报告查处结果的信访事项，除法律另有规定的以外，承办单位应当在限定的时间
内上报结果。
第二十三条 信访人对处理决定不服向上级机关提出申诉的，原作出决定的单位应当给信访人出具书面处理决定。上级机关应当予以复查，并交复查结果答复信访人。 上级机关确认承办单位对信访事项处理不当的，可以责令其重新处理，也可以直接作出处理决定。
第二十四条 对信访人反映的问题，有关部门已做了妥善处理，但本人坚持无理要求，反复到上级机关上访的，其所在单位或者户口所在地的人民政府及有关单位应当采取措施，使其不再缠诉。
第二十五条 对未按本条例第九条规定的推选代表反映群众意愿的集体上访，接待单位应当告知上访人推选代表反映问题，其余人员返回。上访人拒绝推选代表并滞留在接待场所的，接待单位可以通知主管部门或者责任归属单位及时到场，将上访人接回。必要时公安部门应当协助维持
好现场秩序。
第二十六条 精神病人到接待场所滞留不走的，由其监护人或者所在单位负责接回，其所在地公安部门应当予以协助。
第二十七条 信访工作人员对涉及本人及其亲属或者有其他利害关系的信访事项，应当回避。
第二十八条 信访工作人员应当保守信访秘密。
第六章 奖励与处罚
第二十九条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由其主管机关给予表彰或者奖励。
第三十条 信访人有下列情形之一的，由信访工作机构报请主管机关或者建议有关单位给予表彰或者奖励。 （一）提出的建议、意见，对国家的政治生活和经济、文化等事业的发展有突出贡献的； （二）提出的批评、建议对改进国家机关工作有重要作用的； （三）揭发、检举违
法违纪的行为，对保护国家、集体、公民的利益和维护社会秩序有显著成效的。
第三十一条 各级国家机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由上级机关根据情节给予主管负责人通报批评，情节严重的给予行政处分： （一）属于本单位职权范围内的信访事项，应当受理而不受理的； （二）应当报告查处结果而不按期报告，又不说明情况的； （三）对上
级信访工作机构作出的协调处理决定，拒不执行的。
第三十二条 国家机关工作人员在处理来信来访工作中有下列情形之一的，由主管机关视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）漏登漏报重要信访情况或者丢失信件的； （二）因拖延或者贻误时机，造成不良后果的； （三）泄漏信访秘密
的； （四）隐匿、销毁信访材料的； （五）对信访人进行威胁、恐吓、压制或者打击报复的； （六）利用职权徇私舞弊、收受贿赂的； （七）有其他违法违纪行为的。
第三十三条 信访人有下列情形之一的，由所在单位视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）以上访为名进行非法活动，扰乱社会治安的； （二）歪曲、捏造事实，诽谤、诬告他
人的； （三）无理取闹、蛮横要挟、长期纠缠，屡教不改的； （四）威胁、辱骂、殴打信访工作人员，妨碍执行公务的； （五）冲击机关，损坏公共财物，扰乱工作秩序的。
第三十四条 当事人对公安机关处罚不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
第七章 附 则
第三十五条 本市各政党、社会团体和企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第三十六条 本条例自1995年1月1日起施行。
1994年9月8日
