玉林市人民政府关于印发玉林市城市园林绿化管理办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政
玉林市人民政府关于印发玉林市城市园林绿化管理办法的通知
玉政发〔2004〕21号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市城市园林绿化管理办法》已经市二届人民政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
玉林市人民政府
二OO四年三月三十一日
玉林市城市园林绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强玉林市城市园林绿化的建设和管理，促进城市园林绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活和工作环境，增进市民身心健康，发挥园林绿化环境效益和社会效益，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》等有关法律法规的规定，结合玉林市的实际情况，制订本办法。
第二条 本市城市规划区内城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的城市园林绿化是指规划区内的城市园林绿地、园林植物和园林设施、园林小品、园林建筑等。
城市园林绿地包括：公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景游览绿地、单位附属绿地、街道绿地和广场。各级各类公园、动物园、植物园、陵（灵）园均属城市园林范围。
第四条 各级人民政府应当把城市园林绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中按比例安排城市园林绿化建设和维护经费。
鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与园林绿化建设。
加强园林绿化科学知识和管理法规的宣传教育，增强和提高市民园林绿化意识和道德水平。
第五条 玉林市城市绿化行政主管部门负责本市辖区城市园林绿化工作。
各县（市）区城市园林绿化工作由各地人民政府（管委）指定的部门负责。
第六条 城市园林绿化实行统一规划、配套建设、建设与养护管理并重的原则。
第七条 植树造林、绿化、美化城市，是全体公民的光荣义务。各单位要认真搞好环境绿化、美化工作，充分发动和组织广大职工和居民参加植树、种草、栽花活动，爱护花草树木。任何单位和个人均有权制止、检举各种损坏园林绿化的行为。
第八条 对植树造林、保护花草树木及园林绿化设施等作出显著成绩的单位和个人，由政府或所在单位给予表扬或奖励。
第九条 凡参加义务植树的单位或个人，在义务植树时要按质按量保种保活。如植树出现死亡现象，则由责任单位或个人负责补种成活。
第二章 规划与建设
第十条 城市各类开发区和城市新建、改建、扩建工程建设项目以及新建城市道路，必须按照标准安排绿化用地。城市绿化规划应当根据城市的性质、特点、规模和发展需要，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。其绿化用地面积与建设用地面积的比例为：
（一）新区不低于30%，旧区不低于25%。
（二）新区的主干道不低于20%，次干道不低于15%，旧区扩建的主干道不低于15%，次干道不低于10%。
（三）城市园林绿化苗圃、花圃、盆景基地等生产绿地应当适应城市绿化建设的需要，其用地面积不低于城市建成区面积的2%。
（四）新建医院、疗养院、学校不低于35%。
（五）新建有大气污染的建设项目不低于30%。
第十一条 机关、企事业单位的建设必须按照第十条规定留足绿化用地，城市规划行政主管部门对达不到本办法第十条规定绿化标准的工程建设项目，不予办理建设工程规划许可证。如需占用绿地搞建设的或工程建设项目绿化用地面积因特定条件限制无法达到本办法第十条标准的，须经城市规划行政主管部门审核，并报经市人民政府批准，由建设单位向城市园林绿化行政主管部门交纳占用缺少的绿化用地面积补偿费，用于城市园林绿化建设。
第十二条 城市绿化工程的设计和施工必须委托具有绿化工程资质等级证书的设计、施工单位承担。其承担的业务范围不得超过自身资质证书的等级规定。
第十三条 绿化工程施工单位必须严格按经审定的绿化工程图纸文件进行施工，不得使用不符合设计要求的建材、设备、构件、山石、植物等材料，保证工程质量。
第十四条 城市新建、扩建、改建工程建设项目和住宅开发区的工程建设项目的基本建设投资，应当包括配套绿化建设投资。其绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时验收。
第十五条 严格执行绿化工程验收制度，基建工程结束后应进行绿化工程验收，由园林绿化管理部门组织有关技术人员进行验收，如不合格，责令建设单位重新施工。若重新施工仍不合格，则由园林绿化管理部门代为施工，以保证绿化工程质量，所需要的费用由建设单位承担。
城市新建、扩建单位（包括开发区、工业区、居住区等）确因用地达不到第十条规定要求的，由城市园林绿化行政主管部门征收缺少的绿化用地面积补偿费，作为城区园林绿化建设经费。
第三章 权属、保护和管理
第十六条 城市花草树木所有权按下列规定确认：
（一）凡是政府投资、社会集资或义务绿化种植的花草树木归国家所有；
（二）公园、街道绿化、广场、游园绿地、防护绿地或林地、规定的园林苗圃、花圃及近郊风景名胜区，由园林绿化管理部门负责绿化规划、建设、管理，花草树木归国家所有；
（三）交通、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理的树林归国家所有；
（四）机关、社会团体、部队、居住区、企业、事业单位内部的绿化，由该单位负责建设和管理，花草树木属该单位所有；
（五）私人在自己庭院种植的花草树木和由私人开办的苗圃、花圃由个人管理，归个人所有；
（六）标明重点保护的古树名木和稀有珍贵树木，由园林绿化管理部门统一进行重点管理，分类养护，严禁砍伐或迁移。着生在园林绿化部门管理范围内的，由园林绿化管理部门管理、养护；散生于单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民养护，园林绿化管理部门负责监督和技术指导。
第十七条 任何单位和个人要爱护园林绿地的花草树木和园林绿化设施。不准剥树皮、折枝摘叶、采花摘果；不准在绿化树上挂广告、刻字打钉、悬挂什物、拴牲畜、搭棚架、拉钢筋等；严禁践踏草地，严禁破坏或偷窃绿化宣传牌、花木护架、护栏等各种园林绿化设施。
第十八条 禁止在行道树旁、绿化带、公共绿地倾倒垃圾、烧火、排放废气、泼倒或排放有损花草树木的饮食油腻等各类污水及其它毒物、堆放什物、停放车辆，乱搭乱盖及开展球类、野炊等破坏绿化的行为。
第十九条 严禁在风景林地、苗圃、花圃、绿化管理区等绿化用地内砍柴、放牧打鸟、取土、葬坟。
第二十条 严禁乱砍滥伐或者随便移植城市绿化树木。不论所有权属国家或者集体和个人，都要严加保护。确因建设或其他原因需砍伐或移植城市绿化树木的单位或个人，必须向园林绿化管理部门提出申请及提出补栽计划或者其他补救措施，经城市园林绿化行政主管部门审批同意后，由园林绿化管理部门组织砍伐或移植。
第二十一条 绿化管理单位应当建立、健全管理制度，定期维护绿化设施，做好病虫害防治工作，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。
第二十二条 城市各类新建管线应当避让现有树木；确属无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护措施。
第二十三条 电力、电信、供水、交通等有关部门或个人因维护线路、管道及交通设施或其他原因需要修剪、移植、砍伐行道树及绿地树木，或需在行道树冠垂直投影范围、绿化用地内进行地下开挖的，须报园林绿化行政主管部门审批，并按规定标准向园林绿化管理部门交纳绿化用地面积补偿费。在园林绿化管理部门派员指导下进行修剪、移植、砍伐、地下开挖。未经办理手续，不得擅自进行修剪、移植、砍伐树木和地下开挖。
第二十四条 任何单位和个人在城市公共绿地、街道绿化管护范围内开设商业服务摊点和其它活动项目的，必须向绿化管理单位提出申请，经城市园林绿化行政主管部门或者其委托的单位同意并办理有关手续后，持工商行政管理部门核发的营业执照，在指定地点从事经营活动。从事经营和活动的单位和个人必须爱护公共绿地和街道绿化植物。
第二十五条 城市总体规划的城市园林绿地，任何单位或个人不得随意侵占或改作他用。
单位或个人需要临时占用园林绿地，必须向绿化管理单位提出申请，经城市园林绿化行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理临时用地手续。临时占用的时间最长为半年，使用完毕后，必须恢复地形、地貌、园林设施和绿化植物原状。否则，按赔偿标准赔偿损失，并按有关规定进行处罚。
第四章 城市广场管理
第二十六条 本办法所称城市广场是指经绿化、亮化，公共设施配套齐全并具有一定规模，供市民游憩、娱乐、观赏的开放性场所。
城市广场管理区域由市人民政府划定并在城市广场的显著位置立牌公示。
第二十七条 进入城市广场的单位和个人应当注意公共卫生、遵守社会公德和游园准则，自觉爱护城市广场内的花草树木和设施。
第二十八条 城市广场的喷泉和户外灯饰应按规定开放或开启。城市广场应保持设施完好并保证安全。园林绿化管理部门应加强对广场内绿化植被的管理和养护，保持环境整洁。
第二十九条 进入城市广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的社会治安秩序。广场内禁止下列行为：
（一）打架斗殴、酗酒、寻衅滋事或煽动闹事；
（二）看相算命或其他封建迷信活动；
（三）非法集会、游行；
（四）赌博或变相赌博；
（五）其他扰乱社会治安秩序的行为。
第三十条 进入城市广场的单位和个人，应当自觉爱护绿地和绿化卫生设施，自觉保护广场环境整洁、和谐，自觉维护广场内的管理秩序。广场内禁止下列行为：
（一）损害喷水设施、健身设施、电信设施、照明设施、公告栏、雕塑各类标志和其他公共设施，在建筑物、构筑物、雕塑或其他公共设施上涂写、刻划；
（二）吊挂、晾晒物品；
（三）携犬等宠物进入；
（四）捕捉、伤害广场鸽子；
（五）耍杂、卖艺，随地躺卧、露宿；
（六）在喷泉、水池中洗澡或洗涤、投掷物品等；
（七）店外经营、无证经营；
（八 ）机动车、非机动车（童车、轮椅除外）擅自在广场内行驶或停放；
（九）其他影响广场面貌和妨碍广场管理秩序的行为。
第三十一条 在广场内 从事下列活动，须经城市园林绿化行政主管部门同意后方可进行：
（一）文娱、体育等群众性活动，商业性活动；
（二）散发、悬挂标语、条幅、充气球等宣传品、广告；
（三）设置公共服务和经营设施；
（四）其他临时性使用广场的活动。
第三十二条 临时使用城市广场应向城市园林绿化行政主管部门提交下列材料：
（一）申请书，内容应当包括使用时间、期限、面积、目的、人数等；
（二）使用城市广场开展的活动含有宣传、文艺、体育、商业等内容的，应提交文化、体育、工商等主管部门的审核意见 ；
（三）参加城市广场活动的人数超过二百人的，提交公安部门的审核意见；
（四）城市园林绿化行政主管部门要求提供的其他材料。
第三十三条 经同意临时使用城市广场的单位和个人，应按照批准的内容和范围开展活动。
临时使用广场应当按照价格行政主管部门核定的范围和有关标准支付场地使用费，所得费用全部上缴财政，专款用于城市广场的日常管理和维护。
第三十四条 经同意临时使用城市广场的单位和个人应按要求临时设置收集垃圾、废弃物的容器。
第五章 附 则
第三十五条 违反本办法规定的，由有关部门依法依规查处。
第三十六条 本办法由玉林市城市园林绿化行政主管部门负责解释。
第三十七条 本市所辖各县（市）区可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起执行。
颁布《广东省殡葬管理办法》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省殡葬管理办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省殡葬管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
附：广东省殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 殡葬管理的任务是积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，摒弃封建迷信的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事。
第三条 各级人民政府是殡葬管理的领导机关，应切实加强领导，支持主管部门做好殡葬管理工作，协调公安、工商行政管理、宗教、卫生、国土、财政、侨务、交通、劳动、人事、新闻、城乡建设规划等有关部门的关系，动员全社会力量，推动殡葬改革工作。
第四条 各级民政部门是殡葬管理工作的主管部门，在同级人民政府的领导下实施殡葬管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家殡葬改革的法律、法规、规章和政策，负责本辖区内的殡葬管理工作；
（二）制定殡葬改革的规划和措施；
（三）领导和管理殡葬管理所、殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬单位；
（四）处理违反殡葬管理规定的行为。
第五条 各机关、团体、部队、企事业单位和城乡基层组织，应对本单位或本辖区的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保殡葬管理的有关法规、规章和政策得到执行。
第六条 各市、县应建立健全殡葬管理所，配备相应的人员，负责本区域内殡葬管理工作。其职责是：
（一）检查督促基层落实当地人民政府有关殡葬改革措施；
（二）抓好推行火葬和改革土葬的宣传教育。
第七条 各级人民政府应把殡葬设施（含殡仪馆、火葬场、公墓等）的建设纳入当地经济和社会发展规划，安排用地和资金，以适应殡葬改革的需要。
第二章 火葬管理
第八条 各市和县城镇人口达5万人以上（含划入该镇的农村人口）的县，应建立火葬场，实行火葬。
第九条 凡有火葬场或邻近有火葬场的市、县应划定火葬区，推行火葬。划定火葬区范围的人口占该地区总人口的比例：山区县为50％；丘陵地区县为60％；平原区市、县为70％；城市郊区为80％；大中城市的市区全部划为火葬区。
第十条 火葬区内的遗体一律实行火葬，禁止土葬，禁止出售棺木。
第十一条 在火葬区内医院逝世的人员，由当地殡仪馆收运遗体火化，不得土葬。医疗机构应建立遗体造册登记制度，需接运尸体的，应持市、县殡葬管理部门出具的证明。
第十二条 火葬区内全民、集体所有制企业、事业单位和外商投资企业的干部、职工逝世后，不实行火葬的，所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。
第十三条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙、骨灰公墓，也可埋葬植树和撒入大海，但不得到公墓以外的区域造坟埋葬。
第三章 土葬管理
第十四条 暂未划为火葬区的地区为土葬改革区。土葬改革区应以乡、镇或管理区为单位，选择荒山瘠地建立公墓，集中埋葬，禁止在公墓以外区域埋葬。
城市现有的墓地、坟岗，除法律法规另有规定外，一律由当地殡葬管理部门接管和改造。
第十五条 华侨较多的市、县可建立华侨公墓，埋葬华侨、港澳台同胞的骨灰、遗体或骸骨。
运入本省境内安葬的遗体、骸骨的管理按有关规定执行。
第十六条 兴建公墓须按国家民政部颁布的《公墓管理暂行办法》的规定履行报批手续。经有权审批的民政部门批准后，到当地工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后方可正式营业；未经批准而设立的经营性公墓，不准营业。经营性公墓须有殡葬事业单位参与兴建和经营管理。
第十七条 兴建公墓所需用地，按非农业用地的申请、审批程序办理用地手续。
第十八条 严格控制墓穴占地面积，每具遗体占地不得超过4平方米，骨灰占地不超过1平方米。
第十九条 公墓应进行绿化、美化，建成园林式的墓园。
第二十条 禁止用耕地作墓地。禁止任何组织和个人非法出租、转让、买卖墓穴。禁止恢复或新建家族墓地，禁止建造活人坟。违者，由当地市、县民政部门会同国土管理部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。
第二十一条 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和河流的堤坝以及铁路、公路两侧建造坟墓。违者，由当地市、县民政部门会同有关部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。
第二十二条 在国家建设征用土地范围内的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知坟主在限期内办理迁坟事宜，当地殡葬管理部门应予以协助。过期无人办理迁坟事宜的，按无主坟处理。
第二十三条 信奉伊斯兰教的少数民族人员逝世后，可实行土葬，但在有公墓的地区应安葬于公墓；愿意实行火葬的，予以鼓励。
第四章 制止封建迷信丧葬习俗
第二十四条 各级人民政府应采取有效措施，引导群众摒弃封建迷信丧葬习俗，实行文明节俭办丧事。
第二十五条 禁止封建迷信的丧葬活动。任何人不得在丧葬中从事封建迷信的职业活动。对利用迷信活动造谣惑众、诈骗财物者，应依法惩处。
第二十六条 生产和销售丧葬用品，应经当地县或市级民政部门审查批准，到工商行政管理机关办理登记注册，领取营业执照后方可经营。
第五章 罚 则
第二十七条 在火葬区内把遗体土葬的，由殡葬主管部门责成丧主限期火化，由国土部门责成其退还非法占用的土地，并处以2000元至3000元的罚款。
第二十八条 在火葬区或土葬改革区私自出卖、转让墓穴的，由殡葬主管部门和国土部门给买卖双方各处以1000元至2000元的罚款，并没收其非法所得。
第二十九条 在建立公墓的土葬改革区内，丧主把遗体埋葬在公墓以外的，由殡葬主管部门会同国土部门处以每宗1000元至2000元的罚款，限期将遗体迁入公墓安葬，并恢复原来地貌。
第三十条 无营业执照生产、销售棺木和丧葬用品的，由工商行政管理部门没收其生产工具、材料、产品和全部销售收入，并处以1000元至2000元的罚款。
第三十一条 在火葬区为应当火葬的遗体出具土葬证明者，由所在单位追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。
第三十二条 火葬区的医院擅自允许丧主把尸体运走土葬的，由其主管部门追究其行政责任。
第三十三条 罚没收入按《广东省罚没财物管理条例》的规定处理。
第三十四条 当事人对执罚单位作出的处罚不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议、提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十五条 各市可根据本办法的规定制订实施细则。
第三十六条 本办法自1994年10月1日起施行。1986年2月13日省人民政府颁发的《广东省殡葬管理实施办法》同时废止。
1994年9月15日
