青海省地方教育附加征收管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 05:29:52 浏览:9303
来源:法律资料网
青海省地方教育附加征收管理暂行办法
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发青海省地方教育附加征收管理暂行办法的通知
青政办[2004]107号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省地方教育附加征收管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二OO四年六月三日
青海省地方教育附加征收管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快发展我省地方教育事业，扩大地方教育经费来源，统一和规范地方教育附加的征收范围及标准，根据《中华人民共和国教育法》和财政部《关于青海省地方教育附加等政府性基金有关问题的复函》相关规定，特制定本办法。
第二条 地方教育附加属地方政府性基金，收入全额纳入地方财政预算；支出按照批准的年度收支预算执行，实行“收支两条线”管理，专款专用，年终结余结转下年度使用。
第三条 地方教育附加按本办法征收后，各地以往出台的有关征收地方教育附加、地方教育基金的规定一律废止。不得向农牧民、在职职工(含离退休人员)等征收地方教育附加和地方教育基金。
第二章征 收
第四条 凡按税法规定，在本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税(以下简称“三税”)的单位和个人是地方教育附加的缴纳义务人，应当依照本办法缴纳地方教育附加。
第五条 地方教育附加由地方税务部门负责征收；对于少数零星分散的收入，地税部门可以委托其他部门代征。
第六条 地方教育附加以单位和个人实际缴纳“三税”的税额为计征依据，地方教育附加率为0．5％，分别与“三税”同时缴纳。对出口产品退还增值税、消费税以及对“三税”实行先征后退、即征即退的，不退还已征收的地方教育附加。对按税法规定减免“三税”而发生退税的，同时退还地方教育附加。
对每次应缴地方教育附加达不到1元的(含1元)，可予以免征。
第七条 为保证地方教育附加征收工作的正常进行，省级财政部门按实际征收入库数额的2％安排代征手续费，并纳入当年省级预算，统一拨付给省地税部门，以解决征收工作中的必要开支。
第八条 对“三资企业”暂不征收地方教育附加。对自办学校暂五条件移交地方政府的国有企业免征地方教育费附加。
第三章缴 库
第九条 地税部门征收的地方教育附加要及时足额入库。中央和省属企业缴纳的地方教育附加按属地化管理原则缴人当地国库。
第十条 地税部门收取地方教育附加，使用省财政厅统一印制的政府性基金票据。票据的领购按财务隶属关系分别到同级财政部门办理。在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列“基金预算收入”科目中第82类“文教部门基金收入”第8203款“地方教育附加收入”，缴人预算级次为州(地、市)、县级国库。
第十一条 对按税法规定减免“三税”发生退税同时退还地方教育附加时，应当由地税部门汇总实际发生的退还金额，并附相关文件规定，按照规定的第8203款“地方教育附加收入”退库项目向同级财政部门申请办理退库手续。
第四章 使用管理
第十二条 地方教育附加实行专款专用，专项用于改善义务教育阶段中小学办学条件(校舍维修改造和图书教学仪器购置等)，不得用于教职工工资福利和发放奖金，也不得挪用到其他单位或其他项目上。
第十三条 地方教育附加收入的预算安排由当地教育行政部门根据年初预算(上年实际入库数)提出分配方案，商同级财政部门同意后联合下达执行。
第十四条 县级以上教育行政部门和财政部门要加强对地方教育附加资金的专项管理，建立、健全地方教育附加收支的财务管理制度，统一核算地方教育附加的收支情况，确保地方教育附加收入专款专用。教育行政部门应按规定的时间和要求编制地方教育附加收支预决算，报同级财政部门审核批准后实施。任何单位和部门不得随意调整地方教育附加预算。如遇特殊原因确需调整的，要按规定的程序办理。
第五章违规处理
第十五条 地方教育附加的征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级教育、地税部门的监督检查。对单位和个人不按本办法规定缴纳地方教育附加的，要按有关规定严肃处理。
第十六条 对违反本办法规定，擅自减免或扩大征收范围以及隐瞒、截留、挪用、坐收坐支地方教育费附加的，由上级或同级财政、审计部门会同有关部门责令其改正，并按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》 (国发[1987]58号)等相关法律、行政法规的规定进行处理。
第十七条 对违反本办法第十六条规定的有关单位或部门主管人员和其他直接责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收人收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)给予行政处分；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章附 则
第十八条 本办法由省财政厅、省教育厅和省地税局负责解释。
第十九条 各州地市可依照本办法制定具体实施办法。
第二十条 本办法自2004年7月1日起执
博客著作权纠纷之合理使用
许登甲
著名跳水教练于芬博文剽窃了自己的文章内容，来自内蒙古乌兰察布市的出租车司机李强将于芬告上了法庭，要求停止侵权、赔礼道歉并赔偿经济损失。近日北京市海淀区人民法院审结了这起著作权纠纷案。法院判决被告于芬停止在名为《如何突破难度与稳定的瓶颈，继续领跑世界跳坛》（以下简《如》）的博文中继续使用《西方理念是科学，东方思想是宗教》（以下简称《西》）文章内容，在于芬的博客以及相关的搜狐圈子上刊登致歉声明，并赔偿原告李强经济损失及维权费用1800元。
此案一出，便引起了广泛关注，并被称为国内首起形成判例的博客文章著作权纠纷案。在信息网络高度发展的情况下，有关博客著作权侵权等相关问题接踵而至，影响着网络环境的正常运行。 国务院2006年5月10日公布的《信息网络传播权保护条例》明确规定了对诸如博客等网络传播作品给于法律保护。
在本案中，被告辩称《如》文引用《西》文的字数很少，只占《如》文全文字数的10%，且该文只是发表在博客上，对《西》文内容的使用属于合理使用，不构成侵权。
但法院认为，原告李强和被告于芬因在各自的博客上发表了博文，均受《中华人民共和国著作权法》的保护和规制。依照我国著作权法规定，使用他人作品的，应当取得著作权人的许可，向其支付报酬，并指明作者姓名、作品名称，而不论系在纸质出版物抑或网络博客上进行使用。被告于芬未经原告李强许可，亦未向其支付报酬，且未指明所引用部分的作者姓名和作品名称，即在其互联网博客空间上发表了《如》文，被告于芬侵犯了原告李强对《西》文享有的署名权和信息网络传播权。
合理使用是指作者或者其他著作权人以外的人，为法定的目的或者需要，采取合理方式，依法使用有著作权的作品而不须经作者或者其他著作权人的同意，且不支付报酬的一种合法行为。
我国著作权法对合理使用作了12条具体规定，归纳起来有以下几种情况：①使用目的必须具备合理性，并且不能以营利为目的，如为了教学、科研、个人学习、社会公共利益、慈善事业等。②使用的作品应为已出版发表的作品，不能是未发表的作品。③使用他人作品不能使作者权利受到损害，必须注明所使用作品名称、来源及作者姓名。
显然法院是依据著作权法第二十二条第一项“为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品”及第二项“为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品”来判定本案被告辩称其引用属于合理使用的不合法性。
为个人学习、研究或欣赏使用他人已经发表的作品，可以不经著作权人同意，不向其支付报酬。符合这项规定须具备两个条件：第一，使用作品的目的，是为了个人学习、研究或者欣赏，不能用于出版、营业性表演，制作发行录音录像带，在电台、电视台播放，展览、摄制电影、电视等。第二，使用的作品是著作权人已经发表的，如果作品尚未公之于众，在未经著作权人同意的情况下，即使是为了个人学习研究或欣赏的目的而使用作品，也不能认为是合理使用。
为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品，符合这项规定须具备四个条件：第一，引用的目的是为了介绍、评论某一作品或者说明某一问题。第二，引用的比例必须适当。一般说来，引用不应当比评论、介绍或者说明还长。第三，引用的作品必须是已经发表的。第四，引用他人的作品，应当指明作者的姓名，作品的名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。
因此，在本案中被告在引用原告《西》时，未指明原告作者的姓名及作品的名称，不属于著作权中的合理使用，侵犯了原告的著作权。法院的判决是有法可依的。但是合理使用范围的第一项和第二项却未明确指出个人复制的数量和适当及引用的数量质量的规定。此为列举式立法的缺点，不能涵盖法律中所有情况，不利于知识产权的发展。所以，本人建议合理使用的范围应采用概括和列举的方式来界定。
本人作者：许登甲 北京高文律师事务所
EMail:xudengjia@globe-law.com
卫生部关于颁布“医疗机构名称代码编制规则的补充规定”的通知
卫生部
卫生部关于颁布“医疗机构名称代码编制规则的补充规定”的通知
卫生部
（1994年8月30日）
我部于1989年制定了《中华人民共和国卫生部标准代码一全国卫生单位名称代码编制规则》，并于1990年建立了《全国卫生单位代码数据库》。1991年，卫生部与国家中医药管理局联合颁布了《卫生单位名称代码及数据库管理办法（暂行）》（卫统发（1991）第6号
文）。几年来，全国卫生单位代码数据库运行良好，成功地完成了全国“1989年卫生部门房屋基建调查”和“1993年基层卫生单位综合统计表”的数据汇总工作。
为贯彻执行国务院149号令发布的《医疗机构管理条例》，适应医疗机构注册登记的需要，现对各类医疗机构的编码规则作出补充规定，并制定相应的管理办法。
此补充规定自发布之日起与《中华人民共和国卫生部标准代码－全国卫生单位名称代码编制规则》和《卫生单位名称代码及数据库管理办法（暂行）》一并执行。
附件：医疗机构名称代码编制规则的补充规定
一、对《全国卫生单位代码编制规则》中行业和单位分类代码的拓展。
为便于查询和检索，对行业和单位分类代码增加下列单位的代码。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
行业和单位代码 ｜ 行业和单位名称
原代码 新代码 ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ 卫生院
101 130 ｜ 中心卫生院
101 131 ｜ 乡卫生院
101 132 ｜ 街道卫生院
｜ 门诊部
189 182 ｜ 中西医结合门诊部
189 183 ｜ 民族医门诊部
｜ 卫生保健
259 260 ｜ 护理院（站）
｜ 医疗预防保健辅助机构
399 320 ｜ 临床检验中心
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、“诊所、卫生所、医务室”、“卫生站”、“村卫生室（所）”的编码规则。
鉴于部分地区区段内的单位识别码已经用完或不够，且个体办诊所、卫生站、村卫生室（所）没有编码，故所有“诊所、医务室、卫生所”的编码由十八位码转为十二位码，“卫生站”、“村卫生室（所）”也按十二位编码。其编码规则为：
行政区划代码＋单位识别代码＋单位属性代码
（6位） （4位） （2位）
1、行政区划代码为6位，以区（县）为基本单位，一个区（县）一个码，采用国家标准局制定的《中华人民共和国行政区划代码》。
2、单位识别代码为4位，从“0001”到“9999”，按注册登记顺序编码，此代码为单位名称的代号，一个医疗机构一个码，不得重复。鉴于这类机构变动大，新增单位允许使用撤消单位的识别代码。
3、机构属性代码为2位。
第一位行业和单位分类码（1－3）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
代码 名 称
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 诊所、卫生所、医务室（含中小学卫生保健所）
2 卫生站
3 村卫生室（所）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第二位所有制分类代码（1－9）：同原编码规则中的所有制分类代码，即
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
代码 名 称
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
全民所有制
1 卫生部门卫生机构
2 工业及其他部门卫生机构
集体所有制
3 集体所有制卫生机构
4 工业及其他部门所属卫生机构
5 私人开业
混合型
6 合资、合营的工业或企业办卫生机构
7 全民与集体办的卫生机构
8 中外合资办的卫生机构
9 其他
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
例如：
北京市Ｘ学校医务室 110101 0001 1 2
北京市西城区Ｘ街道Ｘ居委会卫生站 110101 0002 2 3
北京市昌平县Ｘ乡Ｘ村卫生室（集体） 110221 0001 3 3
三、编制和使用医疗机构名称代码的补充管理办法
1、除“诊所、卫生所、医务室”、“卫生站”、“村卫生室（所）”外，其他医疗机构均编十八位码。其编码规则见《中华人民共和国卫生部标准代码－全国卫生单位名称代码编制规则》。
各区（县）卫生局医疗机构管理职能科室在进行医疗机构注册登记时，可从本局卫生统计信息主管科室直接索取上述医疗机构的代码。
2、“诊所、卫生所、医务室”“卫生站”、“村卫生所（室）”、均编十二位码。“诊所、卫生所、医务室”、“卫生站”、“村卫生所（室）”代码由各区（县）卫生局的医疗机构管理职能科室在医疗机构注册登记时，根据其编码规划，顺序编号，并将其注册登记代码复制一份送
本局卫生统计信息主管科室备案，以便于统计信息部门对这类医疗机构代码的管理。
1994年8月30日
