国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知
国务院办公厅 交通部 国家计委 国家经贸委 财政部
国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知
国办发（2001）91号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
进一步深化中央直属和双重领导港口管理体制改革是一项政策性强、涉及面广的工作，有关地方人民政府要顾全大局，积极主动做好工作。交通部要会同国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业
工委等有关部门，组织专门班子，配合地方人民政府，于2002年3月底前完成港口的下放工作。在深化改革过程中，要严格财经纪律和各项规章制度，并切实做好港口企业的安全生产和稳定工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不问断、国有资产不流失。
国务院办公厅
二OO一年十一月二十三日
关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见
交通部 国家计委 国家经贸委 财政部 中央企业工委
(二00一年十月八日)
沿海和长江干线主要港口在我国航运事业对外开放中占有重要地位，在国民经济和对外贸易中发挥着重要作用。1984年以后，国家对这些主要港口的管理体制进行了重大改革，形成了目前的秦皇岛港由中央管理，沿海和长江干线37个港口由中央与地方政府双重领导、以地方政府为主的管理体制。这种管理体制曾对我国港口事业的发展起到了积极的作用。但是，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，现行港口管理体制已经不能适应新的形势，需要进一步深化改革。为了有利于政府主管部门进一步转变职能、加强港口行业的行政管理，有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场，有利于我国港口事业不断协调发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》 (中办发(998)27号)等有关文件精神，在征求有关地方人民政府意见的基础上，现就深化现行港口管理体制改革提出如下意见：
一、将现由中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。港下放后原则上交由港口所在城市人民政府管理；需要由省级人民政府管理的，由省级人民政按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港口下放后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
二、改革港口现行的计划、财务管理体制。计划管理，由现行中央计划管理改为地方管理；财务管理，由“以港养港、以收抵支”改为“收支两条线”，取消港口企业定额上缴、以收抵支的办法，同时按照国家税收管理有关规定征缴港口企业所得税。
港口下放时，其财务关系相应划转。港口的资产无偿划转地方管理(交由国家开发投资公司管理的资产除外)，其债权、债务一并随之转移。港口下放后，应缴企业所得税缴人地方财政，所得税指标以零基数划转。对港口企业1998年至2000年确因经济效益不好而欠交中央财政的利润予以豁免；对港口企业1998年至2000年已上缴当地财政的所得税，不再上解中央财政，由当地财政全额返还港口，用于港口基础设施建设；取消秦皇岛市征收的港口建设配套资金。
港口下放后，在保证中央必要的港口建设费支出的前提下，适当提高各港港口建设费的留成比例。同时，地方人民政府应多方筹措港口建设资金，制定有利于港口发展的政策，为我国港口发展创造良好的条件。
三、逐步放开理货市场，进一步规范理货业务。为保证理货的公正性，促进理货质量的不断提高，港口理货要引入竞争机制，每个港口可先设立两家理货企业。将各港外轮理货公司从港口企业中分离出来，作为独立的企业法人，自主经营。将中国外轮理货总公司向各港外轮理货公司收取管理费的方式改为持有各港外轮理货公司一定的股份，具体比例由交通部组织中国外轮理货总公司与港口企业共同协商确定后，报财政部办理相关的股权确认及产权变更手续：
四、改革引航管理体制。沿海港口的引航机构作为向各码头靠泊船舶提供引航服务的单位，应从港口企业中分离出来。鉴于目前引航机构与港口企业分离的条件尚未成熟，为平稳过渡，引航机构尚未与港口企业分离的港口可暂维持现状，过渡期为三年，在业务上接受港口管理机构的指导，为全港所有码头提供服务。长江引航机构作为独立向航行在长江的船舶提供引航眼务的单位，仍隶属于长江航务管理局。
五、在港航公安管理体制全面改革之前，港口公安管理暂维持现状，其所需经费仍由港口企业营业外列支和财政拨付事业费的办法解决。
六、鉴于长江航运的运作方式及其特点，长江港口企业可按照自愿的原则，与航运企业进行资产重组，组建新的港口运输企业，或采取多种方式联合经营。
关于发布《煤矿采掘工作面用隔爆型潜污水电泵技术条件》等三十九项行业标准的通知
煤炭部
关于发布《煤矿采掘工作面用隔爆型潜污水电泵技术条件》等三十九项行业标准的通知
1997年12月30日，煤炭工业部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局，华晋焦煤公司，神华集团公司，伊敏煤电公司，煤炭科学研究总院，煤炭科学信息研究所：
《煤矿采掘工作面用隔爆型潜污水电泵技术条件》等三十九项行业标准，业经煤炭工业部煤矿专用设备标准化技术委员会和煤矿安全标准化技术委员会审查通过，现予批准发布，自1998年6月1日起实施。标准编号如下：
1．《煤矿采掘工作面用隔爆型潜污水电泵技术条件》：ＭＴ／Ｔ671－1997；
2．《煤矿水害防治水化学分析方法》：ＭＴ／Ｔ672－1997；
3．《煤矿井下探放水技术规范》：ＭＴ／Ｔ673－1997；
4．《矿井生产时期排水技术规范》：ＭＴ／Ｔ674－1997；
5．《露天煤矿边坡模拟试验方法》：ＭＴ／Ｔ675－1997；
6．《刮板输送机用减速器》：ＭＴ／Ｔ148－1997（代替ＭＴ148－88》；
7．《悬臂式掘进机用支重轮结构与参数》：ＭＴ／Ｔ676－1997；
8．《矿用圆环链用扁平接链环》：ＭＴ／Ｔ99－1997（代替ＭＴ99－91）；
9．《矿用圆环链用开口式连接环》：ＭＴ／Ｔ71－1997（代替ＭＴ71－91）；
10．《矿用全方位钻孔测斜仪通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ677－1997；
11．《矿用密度测井仪通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ678－1997；
12．《矿用瑞利波探测仪通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ679－1997；
13．《矿用本质安全型便携式微型计算机通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ680－1997；
14．《煤矿用带式输送机减速器技术条件》：ＭＴ／Ｔ681－1997；
15．《悬臂式掘进机电控设备系列与参数》：ＭＴ／Ｔ682－1997；
16．《煤矿用甲烷闭锁发爆器》：ＭＴ／Ｔ723－1997；
17．《矿用隔爆型双速三相异步电动机》：ＭＴ／Ｔ249－1997（代替ＭＴ249－91）；
18．《矿用提升容器重要承载件无损探伤方法与验收规范》：ＭＴ684－1997；
19．《高位翻车机》：ＭＴ／Ｔ685－1997；
20．《圆环链爬车机》：ＭＴ／Ｔ686－1997；
21．《矿用菱镁混凝土制品 拱形支架技术条件》：ＭＴ／Ｔ375．5－1997；
22．《煤矿井下移动式空气压缩机》：ＭＴ687－1997；
23．《煤矿用锚杆钻机通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ688－1997；
24．《刨煤机出厂检验规范》：ＭＴ／Ｔ689．1－1997；
25．《刨煤机型式检验规范》：ＭＴ689．2－1997；
26．《滚筒采煤机型式和参数》：ＭＴ／Ｔ84－1997（代替ＭＴ84－84）；
27．《煤的甲烷吸附量测定方法（高压容量法）》：（ＭＴ／Ｔ752－1997；
28．《小型煤矿地面用抽出式轴流通风机基本型式与参数》：ＭＴ／Ｔ753－1997；
29．《小型煤矿地面抽出式轴流通风机技术条件》：ＭＴ754－1997；
30．《对旋式局部通风机技术条件》：ＭＴ755－1997；
31．《隔爆水槽用聚苯乙烯泡沫塑料阻燃性试验方法》：ＭＴ756－1997；
32．《煤矿自然发火束管监测系统通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ757－1997；
33．《煤矿带式输送机电气式自动喷水灭火系统通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ758－1997；
34．《煤矿地下水管理模型技术要求》：ＭＴ／Ｔ761－1997；
35．《煤矿用防火门无电源自动启闭装置通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ762－1997；
36．《煤矿用风筒涂覆布基布物理机械性能试验方法和判定规则》：ＭＴ／Ｔ763－1997；
37．《矿用泡沫除尘剂性能测定方法》：ＭＴ／Ｔ764－1997；
38．《煤矿降尘用喷嘴通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ240－1997（代替ＭＴ240－91）；
39．《液压支架用自动喷雾控制阀通用技术条件》：ＭＴ／Ｔ765－1997；
上述标准由中国标准出版社出版，各地新华书店征订或与煤炭技术标准资料发行站（地址：北京东四六条69号，煤炭工业出版社发行部内）联系。
