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企业知识产权战略之：如何架构基本战略体系

2008年是我国知识产权战略元年，国资委要求央企将实施知识产权战略当成企业的社会责任之一，各企业积极响应，我国某国有特大型企业公开招标寻找中介，蜂拥而来的机构最高报了200万元，最低只要10万元，如此悬殊的报价说明另一个问题，这些中介连知识产权战略服务的基本内容都没有搞清楚？其实即使是央企也没有搞清楚自己到底需要怎样的知识产权战略服务。知识产权战略应当是一个完整的体系，必须先做好基本架构，被服务方才知道自己需要怎么的服务，服务方才清楚应当如何有针对性提供服务。本文简略介绍企业知识产权战略基本体系架构。

之一、开发体系

我国并不缺创新意识，自古就有四大发明，我国也经常提倡全国性的发明创新活动。我国对“商标”的使用据说可以追溯到宋朝，即使乡镇企业生产的产品都使用商标“××牌”。然而有创新不等于就享有知识产权，使用商标却不去注册，那么该商标很难得到法律保护。本人认为我们不缺创新能力也不缺商标使用意识，缺的是知识产权保护意识。那么现阶段对于普通企业而言，开发知识产权其实非常的简单，就是将创新尽量申请专利，不能申请的采取保密措施使之成为自己技术秘密，对于商标而言只要注册就可以了。知识产权的开发主要靠大型企业，一家跨国公司的专利拥有量以十万计，商标数量过万，我国深圳的华为公司去年PCT申请量占到全国的1/4以上，所以开发体系一般只针对大型企业来设立。

大型企业开发专利不能是一拍脑子根据突发的灵感进行开发，也不是任由员工发挥聪明才智各自去创新，应当有整体的布局。首先要研究本行业技术发展动向，确定自己的技术开发方向，还要避免被引入专利开发的歧途；要清楚本行业专利布局状况，研究如何绕过别人布下的专利地雷阵，寻求自己的生存空间；一味在前面冲锋陷阵，埋头开发专利也是不行的，还要综合考虑如何排兵布阵为后来者制造重重障碍，保持自己的领先地位。对于商标的开发也必须体系化，形成一个主品牌、二级、三级、四级品牌……“长幼有序”的商标大家族；商标注册应当与研发同步，提前注册与新产品同时面世；商标申请要配合整体市场长远的布局规划，预先进行国际注册。

搭建知识产权开发体系，需要组合各方面的人才，搭建不同的部门去具体落实操作。特别需要提示的是，我国对知识产权开发尤其是专利的开发存在严重的误区，认为开发专利只是专业技术人员的事，专利开发小组只能由技术人员组成。美国律师格拉茨尔（Glazier）先生在其《商务专利战略》一书中提出：“设计组要小而全”。对于“小”格拉茨尔先生作了这样的解释：“在一个组织中，一个决定的作出一般要考虑每个成员的意见，组织越大，需要考虑的意见就越多，自然作出的设计就越复杂，那么由他作出的有影响的发明就越少。”“全”是指小组成员由不同部门的人员组成，设计组需要制造、设计、销售、财务、法律和管理等方面的输入。如果一个6人设计组最好由分别来自上述6个部门的人员组成，而不是全部由研发部门的技术人员组成。专利的开发需要综合考虑各方面的因素，要从生产的角度考虑制造问题，从市场角度考虑销售问题，从财务的角度考虑是否能取得盈利，从法律的角度考虑该专利是否构成对他人的侵权，如何进行法律布局，才有最大的利益，并防范潜在的侵权与绕过。专利开发最重要的是“协作”，各部门以及各种专业人才的协作，对于商标开发也是一样，一定要有各部门全面协作，商标申请之前要广泛听取研发、生产、销售各部门的意见后，配合公司产品的研发、生产、销售制定商标申请的系列与族系。

综上：建立知识产权完善的开发体系，这是项大工程，企业需要远见卓识的前瞻性，精心周密的布局，小心谨慎的规避，更需要各部门的全面协作。

※：运营体系、激励体系、管理体系、防护体系、培训体系等将陆续介绍。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com, 网站：www.51662214.com


安徽省人民政府


安徽省税收征收管理实施办法
省人民政府



第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）第四十三条的规定，制定本办法。
第二条 凡由税务机关主管的各种税收的征收管理，除国家法律另有规定外，均依照《条例》和本办法执行。
第三条 凡在本省境内依照税法规定有纳税义务的单位和个人（以下简称纳税人），以及依照税法规定和税务机关指定，有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），必须依法履行纳税义务或代征、代扣、代缴税款义务。
第四条 税务机关必须严格执行国家税法和税收管理体制的规定。任何地区、部门、单位和个人，都不得作出同现行税法和税收管理体制相抵触的决定，不得擅自减税免税，或者截留、挪用国家税款。
第五条 税务机关对遵章纳税和协助征税有显著成绩的单位和个人，应给予奖励；对检举揭发违反税收法规行为的，应为其保密，并在查实处理后，按规定给予奖励。

第二章 税务登记
第六条 凡从事生产、经营，实行独立经济核算，并经工商行政管理机关核准开业的纳税人，应自领取营业执照之日起三十日内，向主管税务机关申报办理税务登记，领取税务登记证。其他有纳税义务的单位和个人，除第七条规定的以外，应在成为法定纳税人之日起三十日内，向主管
税务机关申报办理税务登记，领取税务登记卡。
纳税人所属跨省、市、县、市辖区的非独立核算的分支机构，经核定在当地有纳税义务的，也应向所在地税务机关申报办理税务登记；没有纳税义务的，应办理注册登记。
第七条 下列纳税人暂不办理纳税登记：
（一）只缴纳集市交易税、牲畜交易税、屠宰税的；
（二）出售自产应税农、林、牧、水产品的；
（三）从事临时经营及其他有临时性收入的。
第八条 纳税人办理税务登记后，情况发生变化的，应在三十日内按下列规定办理：
（一）纳税人名称、地址、隶属关系、经营方式、生产经营范围、应税项目等发生变化时，应向主管税务机关申报办理变更登记。
（二）纳税人经批准改变所有制性质和经济类型，以及发生转业、改组、分设、合并、联营的，应缴销原税务登记证（卡），重新申报办理税务登记。
（三）纳税人发生歇业、停业、解散、破产或被工商行政管理机关注销、吊销营业执照的，应向主管税务机关办理注销登记，缴销税务登记证（卡）。

第三章 纳税鉴定
第九条 纳税人应当在领取税务登记证（卡）之日起十五日内，向主管税务机关申报办理纳税鉴定，如实填写纳税鉴定申报表。主管税务机关应当在接到申报之日起十五日内，进行审核，并发给纳税人纳税鉴定书。
第十条 代征人除海关、金融单位外应向主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款鉴定申报手续，并按规定领取代征税款核定书。
第十一条 纳税人的纳税鉴定项目和代征人的代征鉴定项目发生变化时，应自发生变化之日起十五日内，向主管税务机关申报，修订纳税鉴定书和代征税款核定书。
税法规定有变动时，主管税务机关应自接到通知之日起十五日内，通知纳税人和代征人按变动后的规定执行，并修订纳税鉴定书和代征税款核定书。
第十二条 因鉴定差错而造成多缴或少缴税款的，主管税务机关应按税法规定纠正和退补。纳税人瞒报、漏报鉴定项目而偷税漏税的，按税法规定处理。

第四章 纳税申报
第十三条 市、县税务机关应当根据税法规定和纳税人、代征人的具体情况，分别确定纳税申报时间和申报代征、代扣、代缴税款的时间。纳税人和代征人必须按照税务机关确定的期限履行申报手续。
第十四条 从事临时经营及其他偶有纳税义务的纳税人，应事先向主管税务机关申报生产经营项目，报验、登记商品或收入；纳税义务发生后，应即向主管税务机关如实申报纳税。对不如实申报的，主管税务机关有权确定其应纳税额。
第十五条 纳税申报和缴纳税款期限的最后一日，如遇星期日、元旦、春节、国际劳动节、国庆节等国家法定的公休、假日，可以顺延。纳税人或代征人将公休日改在一周之内其他时间的，视同国家法定公休日。
第十六条 经税务机关批准享受减税、免税的纳税入，在减税、免税期间，必须按主管税务机关的规定，上报财务会计报表及有关资料。减税、免税期满，应恢复照章纳税。
纳税人弄虚作假，骗取减税、免税的，税务机关应追缴已减免的税款，并以偷税论处。

第五章 税款征收
第十七条 税款的征收方式，由税务机关根据税法规定和纳税人的具体情况确定；
（一）查账征收，适用于财务会计制度健全，有专人办理纳税事宜，并能按税法规定正确计算应纳税款的纳税人；
（二）查定征收，适用于凭证完整，税务机关能掌握其生产、经营情况，但账务不健全的纳税人；
（三）查验征收，适用于生产、经营的商品或项目便于查验的纳税人；
（四）定期定额征收，适用于生产经营比较正常，但账证不健全的纳税人；
（五）按次、按期核定征收，适用于生产、经营不正常，又不能提供完整账证的纳税人；
（六）代征、代扣、代缴税款，适用于零星分散，税务机关不易掌握管理的税收；
（七）起运征收，适用于农民自产自销应税农、林、牧、水产品的税收。
其它征收方式，由省税务局确定。
第十八条 市、县税务机关应当根据纳税人的具体情况，确定税收征收管理的形式。对应征税额大的纳税人，由主管税务机关派员驻征，纳税人应提供方便。对其他纳税人，可以采取行业管理、分片管理和巡回管理等形式。
第十九条 实行代征、代扣、代缴税款办法的，代征人应妥善保管有关票证，按期缴纳代征、代扣的税款。税务机关应按规定付给代征手续费。
第二十条 主管税务机关对从事临时经营、不能提供纳税保证人或预缴纳税保证金的纳税人，可视情况采取预留部分货物的办法，令其限期进行纳税清算。逾期不缴清税款的，税务机关可将预留货物变价抵缴。
第二十一条 税务人员在征收税款时，应开具税务机关统一印刷的完税票证。否则，纳税人有权拒绝缴款，并向有关部门检举揭发。
税务机关和税务人员发现有多征、误征税款时，应主动查明情况，退还纳税人。

第六章 帐务、票证管理
第二十二条 纳税人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全帐证，正确进行会计核算。不具备建帐条件的个体工商业户，经主管税务机关批准，可暂缓建帐，但必须完整保存纳税资料。
第二十三条 发票是纳税的重要凭证，所有单位和个人在销售商品、提供劳务以及从事其他业务活动取得收入时，都必须使用统一发票。发票不得转借、转让、代开、涂改、销毁和伪造。
第二十四条 国营企事业单位需用发票，可自行拟定格式，经市、县税务机关审查批准，到指定印刷厂印刷。其他单位和个人需用发票，凭有关证明向主管税务机关购领。未经税务机关批准，任何单位和个人不得印制、承印和出售发票。
第二十五条 固定工商业户外出销售商品或从事其他经营活动，应持有税务机关核发的《固定工商业户外销商品税收管理证明单》。

第七章 税务检查
第二十六条 税务机关负有进行下列税务检查的职责：
（一）进入纳税人或代征人的生产、经营或业务场所，检查票证、账册、证券、库存现金、应税货物和财产以及生产经营状况；
（二）进入车站、码头、机场、邮局、旅店、货栈等货物集散地点，检查应税货物；
（三）发现纳税人有违反税法行为时，通过金融单位，对纳税人的资金情况进行查核。
税务机关履行税务检查职责时，有关部门和单位应予配合，提供便利。税务机关应负责有关事项的保密。
第二十七条 税务机关根据需要，经地区行政公署、省辖市人民政府批准，并报省人民政府备案，可以在货物集散地点及交通要道处，会同有关部门设立联合检查站；确有必要的，也可单独设立税务检查站，执行税务检查任务。
第二十八条 税务机关可以根据需要设立税务稽查组织，负责查处偷税、抗税、漏税案件及其他税务违章案件。
第二十九条 纳税人和代征人必须接受税务机关的监督检查。纳税人营业时，应将《税务登记证》置于明显易见处，亮证经营，接受查验。

第八章 违章处理
第三十条 纳税人有下列行为之一的，责令限期纠正并可酌情处以五千元以下的罚款：
（一）未按规定办理税务登记、注册登记和使用税务登记证（卡）的；
（二）未依照规定办理纳税鉴定和纳税申报的；
（三）未依照规定建立、使用和保存帐务、票证以及违反统一发票管理规定的；
（四）未依照规定提供纳税资料的；
（五）拒绝接受税务机关监督检查的。
第三十一条 代征人未按规定履行代征、代扣、代缴税款义务，造成偷税、漏税的，责令代征人补缴税款，并可处以五千元以下的罚款。
第三十二条 为他人非法提供银行账户，导致纳税人偷税、漏税的，责令提供者追缴偷漏税款，并可处以五千元以下的罚款。
第三十三条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效的，主管税务机关可酌情扣留其一定数量的货物，限期缴款。逾期不缴的，可变卖扣留货物抵缴。
第三十四条 《条例》和本办法规定的各项处罚，由主管税务机关负责执行。其中，罚款、吊销税务登记证的处罚，应经县（市）以上税务机关批准。需要提请司法机关处理的，由县（市）以上税务机关出具提请书。
第三十五条 税务机关和税务人员应当廉洁奉公，依法办事，接受群众监督。税务人员滥用职权、徇私舞弊，损害国家或纳税人利益的，按国家有关规定处理。

第九章 附 则
第三十六条 本办法不适用对中外合资经营企业所得税、外国企业所得税、个人所得税、关税、农业税的征收管理。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。过去有关税收征收管理的规定与《条例》和本办法有抵触的，以《条例》和本办法为准。
第三十八条 本办法由省税务局负责解释。




1986年10月17日