石家庄市行政执法责任追究实施办法
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石家庄市行政执法责任追究实施办法
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2004〕51号
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市行政执法责任追究实施办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市行政执法责任追究实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○四年七月二十九日
石家庄市行政执法责任追究实施办法
为加强行政执法监督，严肃行政执法纪律，深化行政执法责任制，防止和减少行政执法过错发生，保证法律的有效实施，维护行政管理相对人的合法权益，创造经济发展的良好法治环境，根据《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、行政执法机关、法律法规授权的组织、受委托从事行政执法工作组织的行政执法人员，由于故意或者过失在执法中违反法律、法规和规章，作出错误处理、处罚决定的，依照本办法追究其责任。
二、追究执法过错责任人的责任，坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
三、行政执法人员有下列情形之一的，均追究行政执法责任：
（一）超越法定权限的；
（二）违反法定程序和期限的；
（三）适用法律、法规、规章错误的；
（四）擅自改变法律、法规、规章规定的处罚种类、幅度的；
（五）处理结果显失公正或没有法定依据的；
（六）所办案件认定事实不清，主要依据不足的；
（七）违法实行强制措施、检查措施或执行措施，给当事人造成损失的；
（八）滥用职权，违法执法，侵害当事人合法权益的；
（九）玩忽职守，不履行法定职责，执法不严，违法不究的；
（十）行政执法中索取、收受他人财物，谋取其他利益或者截留、私分罚没财物，使用、损毁扣押、查封、登记保存财物的；
（十一）其他行政执法中的违法行为。
四、行政执法责任区分和责任追究
（一）责任区分
1、承办人故意或者过失造成执法过错的，由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现执法过错的，由批准人承担主要责任；
2、经集体研究决定造成执法过错的，由主持人承担主要责任；
3、负责人指使或者授意承办人造成执法过错的，由负责人承担主要责任；
4、任用不具有行政执法资格人员造成执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人者的责任；
5、其他原因造成执法过错的，根据情节轻重，分别追究相关人员的责任。
（二）责任追究
1、执法过错情节轻微，危害不大的，对责任人给予责令检查、通报批评、暂扣行政执法证件等处理；
2、行政执法过错情节恶劣、后果严重，但尚未构成犯罪的，对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件、取消评先或晋升资格；
3、执法过错责任人给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿处理；
4、法律、法规对执法过错责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。
执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以从轻处理或者免予追究，拒不纠正违法行为或者阻碍对其进行调查追究的，应当从重处理。
五、追究程序
（一）经市法制办监督检查、接受举报投诉或者其他形式发现执法人员有执法过错的，由市法制办立案调查，或者移交执法人员所在单位调查处理；重大复杂案件，移送监察机关调查处理。行政执法部门发现其执法人员有执法过错的，由该机关调查处理；
（二）追究执法过错责任人的责任，自调查之日起三个月内处理完毕；有特殊情况的，可延长一个月；
（三）对执法过错责任人作出处理决定的，在十日内将处理决定书面通知本人；
执法过错责任人对处理决定不服的，执法过错责任人可在三十日内向处理机关的上一级机关提出申诉。
申诉期间，处理决定不停止执行。
六、行政执法责任追究的实施
市法制办立案调查的执法过错追究案件，按下列规定实施责任追究：
（一）需给予通报批评的，由市法制办承办，经市政府批准后实施；
（二）需暂扣、吊销行政执法证件的，由市法制办实施；
（三）需取消评先或晋升资格的，由市法制办提出追究意见报市政府批准后，由人事部门实施；
（四）需给予纪律处分的，由市法制办会同市监察局提出追究意见，报市政府批准后，按干部人事管理权限送交有关单位实施；
（五）需追究刑事责任的，移送司法机关处理；
（六）法律、法规对责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定实施；
行政执法机关调查处理的执法责任追究案件，由该机关实施责任追究或按照干部人事管理权限移交有关单位处理。
七、各县（市）、区政府，市政府各部门可依据本办法制定本地、本部门行政执法责任追究办法。
中华人民共和国海关关于对进出境邮件中个人物品的限值及免税额的公告
海关总署
中华人民共和国海关关于对进出境邮件中个人物品的限值及免税额的公告
1994年11月21日，中华人民共和国海关总署
接中华人民共和国海关总署通知：自公告之日起，海关对进出境邮件中个人物品的限值和免税额调整如下：
寄自或寄往港、澳地区的个人物品，每次允许进出境的限值为人民币800元，免税额为人民币400元；寄自或寄往上述地区以外的个人物品，每次允许进出境的限值为人民币1000元，免税额为人民币500元，超出上述免税额的邮寄进境的个人物品，根据《中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》规定，对超出部分征收进口税。
广东省开平碉楼保护管理规定
广东省人民政府
广东省人民政府令
第76号
《广东省开平碉楼保护管理规定》已经2002年7月16日广东省人民政府第九届96次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
省长 卢瑞华
二○○二年七月二十六日
广东省开平碉楼保护管理规定
第一条 为加强对开平碉楼的保护与管理，根据《保护世界文化和自然遗产公约》、《中华人民共和国文物保护法》和国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于开平市行政区域内申报世界文化遗产和被公布为全国重点文物保护单位的碉楼的保护和管理（包括碉楼内具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的器械、家具、衣物、字画、壁画、雕塑、手稿、书籍、照片、图纸等相关物件，以下统称开平碉楼）。
第三条 保护、开发与利用开平碉楼，必须保持其真实性及完整性。
对由碉楼、民居及其相关公共设施组成的村落以及碉楼周围的自然环境都应当进行保护。
第四条 开平碉楼所在地各级人民政府具体负责本行政区域内的碉楼保护工作。
文化行政部门是开平碉楼的行政主管部门。
建设、规划、国土、房管、公安、侨务、民政、旅游、环保等行政部门，依照有关法律、法规，按照各自职责协同做好保护和管理开平碉楼工作。
开平碉楼所在地的村民委员会可以建立群众性的保护组织，对碉楼进行保护。文化行政部门应当对群众性保护组织的活动给予指导。
任何单位和个人都有保护开平碉楼的义务。
第五条 属于集体和私人所有与使用的开平碉楼，其保护管理经费由所有人与使用人负责，政府可以酌情给予补助。由集体或者私人委托政府管理使用的开平碉楼，其保护管理经费由开平市人民政府负责，省人民政府和江门市人民政府可以适当给予补助。
鼓励多渠道筹措开平碉楼保护经费，建立开平碉楼保护专项基金。
开平碉楼经费由开平市文化行政部门统一管理，不得挪作他用，并接受财政、审计等部门的监督和检查。
第六条 属于集体和私人所有的开平碉楼，其所有权受国家法律的保护。所有者必须遵守国家有关文物保护管理的法律、法规和本规定。
开平碉楼所有权变更，须经开平市人民政府批准，报省、江门市文化行政部门备案。
第七条 为保护开平碉楼作出突出贡献的单位或者个人，由开平市人民政府予以奖励。
第八条 开平市人民政府应当组织编制开平碉楼保护专项规划。专项规划应当征得国务院文物行政部门同意后，按照法定程序报省人民政府批准。
第九条 开平碉楼保护专项规划主要内容应当包括保护范围和建设控制地带，分类建设标准，以及碉楼维修、景观协调、环境治理的具体措施。
第十条 开平市文化行政部门应当根据开平碉楼保护专项规划，对开平碉楼的保护范围和建设控制地带作出标志说明，树立界桩，建立记录档案等。
第十一条 在开平碉楼保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，应当征得国务院文物行政部门同意后，报省人民政府批准。
第十二条 在开平碉楼建设控制地带内进行建设工程，不得破坏碉楼周围的环境风貌，建筑物或者构筑物的形式、高度、体量、色调等应当与碉楼的环境风貌相协调。
在建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，要严格执行建设项目环境影响评价制度，其设计方案应当经国务院文物行政部门同意后，报城乡规划部门批准。
第十三条 在开平碉楼保护范围和建设控制地带内，严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品，严禁进行爆破、钻探、挖掘、毁林开荒以及其他危害文物安全的活动。不得建设污染环境、破坏生态和造成水土流失等危及开平碉楼安全的设施。
对于已有的危害开平碉楼安全、破坏开平碉楼景观的建筑物、构筑物以及污染开平碉楼的设施，由开平市人民政府有关部门作出限期治理、改造、搬迁或者拆除的决定。
第十四条 开平市文化行政部门应当会同有关职能部门依法对开平碉楼保护状况进行定期监测，提出监测评估报告，报省人民政府和国家文物行政部门备案。
第十五条 不得拆除开平碉楼。
确因建设工程特别需要而必须迁移开平碉楼的，应当经省人民政府审核，报国务院批准。
迁移开平碉楼的，开平市文化行政部门应当详细记录、测绘、登记、拍照、摄像等，迁移方案须经国务院文物行政部门批准。
经批准迁移的开平碉楼，建设单位应当负责按照原状迁移，其费用由建设单位负责。
第十六条 在开平碉楼保护范围和建设控制地带内的建设项目，未经国务院文物行政部门同意，建设行政部门不得办理报建手续，土地行政部门不得办理用地手续。
第十七条 利用开平碉楼进行拍摄、拓印及复制等活动，依照国家有关规定办理。
第十八条 开平碉楼的修缮、保养，必须遵守不改变原状的原则。
开平碉楼的修缮计划和设计、施工方案，应当报国务院文物行政部门审查批准。
开平碉楼的修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当报审批机关验收。
第十九条 开平碉楼所有人应当负责碉楼的修缮、保养。所有人委托他人管理和使用的，应当与使用人签订协议，明确修缮、保养的责任。开平碉楼具有损毁危险，所有人或者使用人拒不依法履行修缮义务的，开平市人民政府可以征购。
第二十条 负责开平碉楼修缮、迁移工程的勘察设计、施工、监理单位应当按照国家有关规定取得文物保护工程资质证书，保证工程质量。
第二十一条 可以利用开平碉楼建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所。改作其他用途的，应当经省人民政府同意，报国务院批准。
第二十二条 凡进入开平碉楼从事考察、参观、拍摄、施工等活动的，必须爱护各项设施，遵守各项有关规定，维护公共秩序和环境卫生。
第二十三条 任何单位和个人都可以向开平市文化行政管理部门提出开平碉楼保护、修缮和保养的建议，可以检举、揭发和制止违反文物保护法规的行为。
第二十四条 违反本规定的，依照《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》进行处罚。
第二十五条 国家工作人员玩忽职守，滥用职权造成开平碉楼损坏的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 开平市人民政府可以制定开平碉楼具体保护措施，并公告施行。
第二十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
