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福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发《宁德市人民政府工作规则》的通知

各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：

《宁德市人民政府工作规则》已经2008年8月22日宁德市人民政府第11次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。



二○○八年九月五日

宁德市人民政府工作规则

(二OO八年八月二十二日

宁德市人民政府第11次常务会议通过)



第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《福建省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是省政府领导下的市级国家行政机关，服从省政府。在中共宁德市委的领导下，对市人民代表大会及其常务委员会和省人民政府负责并报告工作。

三、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学观，执行党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府的部署，执行市委的决议、决定，全面履行政府职能，努力建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉政政府。

四、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

市人民政府工作的要求是，在市委的领导下，紧紧围绕海西“两个先行区”建设大局，按照省委对宁德提出的“发展先行、办法先行、科学先行”的要求，认真落实“四谋发展”实践主题、“四求先行”实践方向、“四个重在”实践要领和“四个关键”实践要求，努力提高政府行政能力和服务水平，全力推进环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设，努力发挥宁德“拓展一线、壮大一翼”的骨干作用。

第二章 组成人员职责

五、市人民政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责，执法为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长、巡视员、副巡视员协助市长工作。

七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。

八、副市长、巡视员、副巡视员按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作和专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。对于重要情况，要及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长、巡视员、副巡视员分管的工作，要同有关副市长、巡视员、副巡视员商量决定。

九、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，协助市长分管有关方面工作。

十、市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市人民政府的工作。

十一、市人民政府组成部门实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。

市人民政府各部门在市人民政府的统一领导下开展工作，依照法律、行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或领导。要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一、畅通，切实贯彻市人民政府各项工作部署。

审计局在市长领导下，依照法律、法规和规章规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能

十二、市人民政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、贯彻国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进国民经济又好又快发展。

十四、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，健全信用体系，规范市场执法，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制，提高政府应对突发事件的能力。

十六、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

十七、市人民政府及各部门要健全决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制。

十八、国民经济和社会发展规划、计划、财政预决算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大额资金安排、重大项目投资建设等重要事项，在提交市委决策、提请市人民代表大会及其常务委员会审议或市人民政府作出决定前，须经市人民政府全体会议、市人民政府常务会议或市长办公会议充分讨论。

十九、市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重要事项，必须经过深入调查研究，以法律、法规、规章和基础性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必

财政部


财政部关于行政性收费纳入预算管理后适用预算科目及缴库问题的通知
财政部


各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、分金库，国务院有关部委、直属机构：
（94）财预字第37号《关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）规定了第一批纳入预算管理的行政性收费项目。现就行政性收费纳入预算管理后适用预算科目、缴库问题通知如下：
一、关于预算科目问题
（一）原来已纳入预算管理的一些规费收入，仍适用原来的预算科目，即第227款之一“其他收入”中的“规费收入”“项”。
（二）过去明文规定纳入预算管理的城市水资源费，一些地区没有执行的，这次按《通知》要求纳入预算管理后，应使用过去已规定的预算科目，即第216款“征收城市水资源费收入”。
（三）除以上两点和我部另有规定的以外，按《通知》要求纳入预算管理的行政性收费项目，上缴收入适用第238款“行政性收费收入”。
二、关于缴库问题
纳入预算管理的行政性收费，应按执收单位的财务隶属关系，上缴同级国库。具体缴库办法是：
（一）中央部门的行政性收费，由其基层单位逐级汇缴上级单位，并由中央主管部门汇总后集中上缴中央总金库。
（二）地方部门的行政性收费，原则上应全部就地缴入地方金库。但原规定上缴中央主管部门的，必须经财政部重新批准后，方可继续逐级汇缴中央主管部门，并由中央主管部门集中上缴中央总金库。
（三）各部门向国库缴纳行政性收费时，应使用“一般缴款书”。中央主管部门在办理缴库时，缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”。地方部门在办理缴库时，按同级财政部门的要求填写缴款书。
（四）中央主管部门应按照《通知》的要求，制定有关规定，督促下级单位及时、足额上缴应由中央主管部门集中缴纳的行政性收费收入，并加强对所属单位缴款的监督检查。



1994年5月12日