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山东省泰安市人民政府


泰政发(1996)37号关于印发《泰安市分期按比例安置残疾人就业规定》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门，市属以上各企事业单位：
《泰安市分期按比例安置残疾人就业规定》已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。


一九九六年五月二日




泰安市分散按比例安置残疾人就业规定

第一条 了保障残疾人的劳动权利，根据《泰安市分散按比例安置残疾人就业规定》和《山东省分散按比例安置残疾人就业规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称残疾人是指按国务院规定的残疾人标准，由县级以上医院鉴定，并由县以上残疾人联合会核发《残疾人证》的公民。
第三条 凡具有本市城镇非农业户口、符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人，为本规定分散安排就业的对象。
符合上款规定，已在城镇、街道和居民委员会所办的福利企业集中安排就业的残疾人，以及自谋职业有收入的残疾人，视为已就业，不属于本规定分散安置的对象。
第四条 分期按比例安置残疾人就业工作，由市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会领导和协调，同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责组织实施。其主要职责是：
（一）负责残疾人就业情况调查，适时提出分散安置意见；
（二）负责残疾人就业登记和劳动能力评估；
（三）编制残疾人年度就业计划，向用人单位推荐残疾人员；
（四）组织残疾人员进行职业培训；
（五）负责残疾人就业情况统计。
第五条 人事、劳动、民政、统计、财政、税务、工商等部门要对残疾人劳动就业工作给予支持和指导。
第六条 凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业（包括外商投资企业，港、澳、台投资企业）、事业单位和城乡集体经济组织（以下统称用人单位），均必须按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。
安置1名一级盲人可按安置2名残疾人计算。
对超比例安置残疾人就业的单位，应当给予表彰奖励。
第七条 残疾人就业实行就业前登记制度。残疾人认为自己有一定劳动能力的可持下列证明到所在县、市、区残疾人劳动就业服务机构申请就业登记。残疾人父母一方是驻泰市属以上单位的工作人员的，可到市残疾人劳动就业服务部申请就业登记。
（一）户口所在单位开具的介绍信；
（二）残疾人证、身份证、学历证明；
（三）户口簿和粮本。
第八条 市、县（市、区）残疾人劳动就业服务机构应当对申请就业的残疾人进行劳动能力评估，符合就业条件的准予登记。残疾人就业登记花名册由残疾人劳动就业服务机构抄报同级劳动就业服务机构，作为残疾人办理招工录用手续的依据。
残疾人就业条件由市残疾人联合会依据有关规定制定。
第九条 市、县（市、区）残疾人劳动就业服务机构对已办理就业登记的残疾人应当区分不同情况多渠道组织职业培训，提高职业技能。
第十条 残疾人就业，应本着就地就近的原则安置，由残疾人劳动就业服务机构根据用人单位的用工情况推荐。用人单位对本单位职工的残疾子女及家属应当积极优先安置。
第十一条 用人单位录用残疾人，应当凭残疾人劳动就业服务机构出具的被录用人员的就业登记证明到当地劳动就业服务机构办理招工手续，填写《招用职工登记表》，并依此订立书面劳动合同，办理劳动合同鉴证、社会保险和户粮关系迁移等手续。
用人单位录用残疾人，不得以集资、押金或变相集资等方式作为录用条件向录用者收取现金。
第十二条 行政机关录用残疾人按《国家公务员暂行条例》的规定执行。事业单位录用残疾人应当报经编制委员会批准后再办理招工录用手续。
第十三条 用人单位安置残疾人就业，应当根据其残疾程度，安排适宜的岗位（工种）。在定级、晋升、职称评定、劳动报酬、劳动保护、养老保险、生活福利等方面，不得歧视残疾职工。
第十四条 建立安置残疾人职工年报制度。各用人单位必须在年度终结时向当地残疾人劳动就业服务机构报送本单位在职职工总数和当年残疾人职工花名册，并抄报同级统计部门。
统计报表由市残疾人劳动就业服务部统一发放。
第十五条 用人单位不得拒绝安置残疾人就业。因岗位（工种）所限暂时不能完全按安置比例人数安置的，应当向残疾人劳动就业服务机构写出申请，经市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会批准后，可以暂不安置。但应当按《山东省分散按比例安置残疾人就业规定》第八条规定，按差额人数缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，每年按当地统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额缴纳。不足一人的，按实际比例差额数缴纳。
第十六条 残疾人劳动就业服务机构收取残疾人就业保障金，应当到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动就业服务部（所）印章。
驻泰市属以上机关、社会团体、企事业单位直接向市残疾人劳动就业服务部缴纳。
第十七条 应缴纳残疾人就业保障金的单位，在接到《残疾人就业保障金交款通知书》后，应在一个月内将保障金转入财政部门在银行设立的残疾人就业保障金专户。
第十八条 企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；国家机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
第十九条 残疾人就业保障金按照财政部和省财政厅的规定用于下列事项：
（一）补贴残疾人职业技术培训；
（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位和为安置残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三）有偿扶持残疾人福利企业的发展和残疾人从事个体经营活动；
（四）经同级财政部门批准，用于残疾人劳动就业服务机构必要的经费开支；
（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业的其它开支。
残疾人就业保障金纳入预算外资金管理。由残疾人劳动就业服务机构编制年度使用计划，经人民政府残疾人工作协调委员会批准后，报同级财政部门核拨使用。
第二十条 用人单位因经费困难和企业因政策性亏损，确需减免残疾人就业保障金的，须凭同级财税部门核定的本年度财务结算或决算报表，经同级财政部门和残疾人联合会审批后，方可给予减免。
第二十一条 财政、审计部门应当加强对就业保障金收缴和使用情况的监督检查。对无正当理由逾期不缴纳或不足额缴纳残疾人就业保障金的，每逾期一日加收5‰的滞纳金。对挪用残疾人就业保障金的，按财经纪律予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十二条 对拒不接纳残疾人就业、虚报残疾职工情况或拒不缴纳残疾人就业保障金的，由市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会予以通报批评，责令改正。情节严重的由其主管部门给予单位负责人行政处分。
第二十三条 本规定具体执行中有关问题，按泰政办法[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第二十四条 本规定自一九九六年一月一日起施行。



云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室


红政办发〔2006〕67号


红河州人民政府办公室关于印发红河州高危行业安全生产意外伤害保险试点工作实施办法的通知

各县市人民政府，州直有关委、办、局，有关企业：
现将《红河州高危行业安全生产意外伤害保险试点工作实施办法》印发你们，请认真组织实施。



二◯◯六年五月二十六日



红河州高危行业安全生产意外伤害保险试点
工 作 实 施 办 法

根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（红政发〔2005〕22号）、《云南省安监局关于生产经营单位依法参加工伤社会保险的通知》（云安监管〔2003〕163号）等法律法规和文件精神，针对全州高危行业安全投入低、事故隐患多、安全基础薄弱，生产安全事故时有发生，赔偿数额较大的实际，特制定本办法。
一、基本思路
通过政府引导和保险机构的宣传运作，企业上缴一定的保险费用，由商业保险公司对企业工伤事故实行承保。企业作为投保人，当其员工受到工伤等意外伤害时，可以按照合同的约定，由商业保险公司来履行主要的赔偿责任。通过实行浮动费率，建立激励约束机制，促进企业的安全生产工作。
二、试点原则
（一）统一管理原则。由州安监局及各县市安监局具体协调试点商业保险公司，试行并推动全州范围内的安全生产意外伤害保险工作。
（二）统一实施原则。为了集中资源，形成合力，确保试点工作有序推进，选择中国太平洋人寿保险股份有限公司红河中心支公司（以下简称太保寿险红河公司）为红河州高危行业安全生产意外伤害保险试点的商业保险公司，进行为期2年的高危行业意外伤害保险试点，待取得经验后，再扩大保险公司和参保企业范围。
（三）规范操作的原则。为了避免理赔纠纷，切实减少生产经营单位的风险，突出试点工作的实效，必须规范操作。
1．采用实名制。投保时，生产经营单位需向保险公司提供该时点的用工名册，若有人员变动，及时通知保险公司办理变动登记手续。
2．生产经营单位参加工伤社会保险和意外伤害保险的人数参保率大于年平均从业人数的80%。
3．商业保险公司要依据法律法规，结合红河州的安全生产实际，制定合理可行的意外伤害保险实施方案。通过设计保险条款，明确除外责任、严格赔偿条件等，有效防止企业投保后可能出现的忽略安全防范等消极现象，防范业主责任转移后的道德风险以及少数不法业主可能发生的恶意伤害行为。
三、 适用范围和对象
（一）适用范围
红河州辖区范围内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业的生产经营单位。
（二）意外伤害保险对象
煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业的所有生产经营单位，均可投保，为其在生产经营现场和指定生活区域从事管理和作业的员工投保意外伤害保险。
高危行业的从业人员，凡年满18周岁（含18周岁）至60周岁、能够正常工作或劳动的属投保单位管理的从业人员，均属意外伤害保险承保范围。
四、保险责任、保费、保额和保障内容
（一） 保险责任
在保险合同有效期内，被保险人与从事煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业相关的工作，在生产经营场所工作过程中遭受意外伤害事故，保险公司对被保险人承担下列保险责任。
1．身故保险金
被保险人自意外事故发生之日起180天内，因此原因导致身故，保险公司按保险单载明的该被保险人的保险金额向受益人给付身故保险金，保险公司对该被保险人的保险责任终止。
2．残疾保险金
被保险人自意外伤害事故发生之日起180天内，因此原因导致中国人民银行《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》所列残疾项目之一的，保险公司按该表所列给付比例乘以保险单载明的保险金额，向被保险人给付残疾保险金。
被保险人的身故及残疾保险金的累计给付，以保险单载明的该被保险人的保险金额为限。
3．意外伤害医疗保险金
在保险期内被保险人遭受意外伤害事故，需经定点医院进行必要的治疗，保险公司对其自事故发生之日起180天内支出的必须符合基本医疗保险规定范围的实际医疗费用100元以上部分，按80%的比例向被保险人给付意外伤害医疗保险金。若被保险人按政府的规定取得赔偿，或从其他社会福利机构、医疗保险机构等渠道给付取得赔偿，保险公司给付的意外医疗保险金不超过被保险人实际支付的医疗费用总额扣减已获得各种赔偿后的差额，且被保险人的意外伤害医疗保险金的累计给付以保险单载明的该被保险人的保险金额为限。
（二）保费、保额和保障内容
全州高危行业意外伤害保险试点过程中的保费、保额和保障的具体内容由太保寿险红河公司根据国家有关保险业的法律法规，本着有利于推进企业安全生产工作和保险企业发展的双赢原则，提出具体方案，由州安监局等部门审定后执行。
五、试点工作安排
（一）第一阶段：成立红河州高危行业安全生产意外伤害保险试点工作领导小组，召开红河州高危行业安全生产意外伤害保险试点工作启动大会，进行启动宣传和动员，以个旧市为启动县市，按步骤分片区推进。
（二）第二阶段：在先启动个旧市试点工作基础上，依次向建水、蒙自、开远、弥勒等县市推进，并逐步向全州扩展。
（三）第三阶段：个旧市首批试点企业保险期满时。
州、县市安监部门要密切关注试点工作中存在的问题，在个旧市高危行业安全生产意外伤害保险试点工作期满一个月前，对高危行业意外伤害保险工作进行总结、评估，以全面推动全州高危行业意外伤害保险工作的可持续发展。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各县市人民政府、安全监管部门和试点商业保险公司必须加强领导，落实责任，进一步增强全局意识和责任意识，积极推动意外伤害保险与安全生产的结合，充分运用意外伤害保险经济手段加强和改善安全生产。
州、县安监部门要组织本部门人员和乡镇安监站人员，积极支持配合保险公司研究解决安全生产意外伤害保险试点工作中的实际问题，督促属地企业积极参加意外伤害保险，力求整体推进。
太保寿险红河公司要以诚信为本，做好服务，履行保险赔付责任，促进投保单位的安全生产。
（二）突出重点，务求实效
各地、各部门要以实施安全生产（经营）许可证为契机，根据辖区内高危行业的特点，以事故多发，从业人员工伤保险不到位的企业为重点，抓住主要问题和薄弱环节，确定先期试点目标，以点带面，整体推进安全生产意外伤害保险工作。
各县市人民政府、州安监局等部门要把发展安全生产意外伤害保险纳入安全生产工作规划中，通过各种途径和方法，引导、鼓励高危行业和公众聚集场所自觉投保意外伤害保险；探索安全生产与意外伤害保险的合作内容，并通过试点工作不断总结合作经验；加强与试点保险公司的沟通与协调，建立联席会议制度，研究解决高危行业意外伤害保险工作中的问题；及时把对生产经营单位安全生产状况的检查与考核情况向试点保险公司反馈，帮助试点保险公司运用费率杠杆调节手段促进生产经营主体加强和改善安全生产工作。
（三）积极探索，提高质量
太保寿险红河公司要结合红河州的安全生产实际，认真开展市场调查与分析，探索开发适销对路的安全生产意外伤害保险险种，不断建立以市场需求为导向的意外伤害保险产品体系。不断改善服务质量，提高服务效率，在发生保险事故时积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确、合理地履行保险赔偿责任。不断创新服务内容，通过开展培训、咨询、宣传等活动，协助企业及时消除事故隐患。在检查中发现的重大安全隐患，在责令投保人整改的同时将有关情况抄送给当地安全生产监督管理局。
（四）加强沟通，协调推进
红河州高危行业安全生产意外伤害保险工作，涉及多个部门和行业，在试点期间，州、县市有关部门要各司其职，各尽其责，共同推进安全生产意外伤害保险试点工作。
七、罚则
在实施高危行业安全生产意外伤害保险过程中违反有关法律法规的人员，将依法追究相关责任。
八、试点保险公司须根据国家有关规定和本办法制定具体的实施方案或细则，并报州安监局审核同意。
九、本办法由州人民政府负责解释。
十、本办法从公布之日起实施。