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浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府关于印发舟山市公共租赁住房管理暂行办法的通知

舟政发(2010)30号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市公共租赁住房管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○一○年四月二十六日



舟山市公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步完善我市住房保障体系，多渠道解决城市低收入群体住房困难和大学毕业生、引进人才住房需求，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》（浙政发〔2010〕1号）和《舟山市人民政府关于加快保障性住房建设努力改善城乡居民住房条件的实施意见》（舟政发〔2010〕1号）精神，结合我市实际，制定本办法。　　

第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。

本办法所称的公共租赁住房，是指政府投资或政府提供政策支持的其他投资主体，通过限定户型面积、供应对象和租金标准，面向无房的大学毕业生、引进人才和其他住房困难群体出租的住房。

第三条 公共租赁住房的建设、分配和管理遵循“政府支持、投资多元、公平公开、属地管理”的原则。

第四条 市、县（区）建设行政主管部门负责公共租赁住房的建设和管理工作。发改、国土、财政、税务、人事劳动、金融、住房公积金等有关部门各司其职，做好公共租赁住房相关管理工作。



第二章 房源筹集和建设

第五条 各级政府应制定年度公共租赁住房筹集、建设、供应计划。

公共租赁住房筹集通过新建、改建、购买、现有房源转换等渠道。

公共租赁住房建设采用集中兴建、项目配建、项目联建等方式。

规划、国土部门根据公共租赁住房建设年度计划分解落实相应项目地块。项目配建的应在土地出让规划条件中明确配建规模、户型结构、装饰标准、交付日期等。

在符合城乡规划的前提下，有条件的企业可以利用自有土地，自建或联合出资参与公共租赁住房建设。

第六条 新建公共租赁住房户型以一、二居室小户型为主，建筑面积控制在25至50平方米之间。

公共租赁住房的装修以满足日常基本生活需要为基础，具体装修标准由建设行政主管部门制定。

第七条 政府投资兴建和通过政府提供土地由企业出资进行项目联建的，其用地可采用行政划拨或出让的方式提供。

属项目配建的，按所属地块批准用地性质确定。

企业利用自有土地建设的，其原土地性质不变。

第八条 商品住房项目中配建的公共租赁住房，应在规划条件中明确产权归属等事宜。

第九条 公共租赁住房建设所需资金由财政专项拨款和建设单位自筹资金相结合的方式解决。

政府投资建设的公共租赁住房，建设资金在廉租住房建设专项资金、财政预算或其它融资渠道中解决。

普通商品住房项目中配建或企业自建、联建的公共租赁住房，所需资金由企业自筹解决。

第十条 公共租赁住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，对经营服务性收费按低限减半收取。公共租赁住房建设用地，免征城镇土地使用税，对公共租赁住房按政府规定价格向承租人收取的租金收入，免征营业税和房产税。



第三章 配租管理

第十一条 公共租赁住房申请对象和条件每年由建设、人事劳动部门制定，报当地政府批准后公布实施。近期以解决全日制大学本科以上的毕业生和引进人才的住房困难为主。

第十二条 符合条件的申请对象，持学历证明、户籍证明、身份证、劳动合同等相关材料向工作单位提出申请，由所在单位将申请材料报当地人事劳动部门进行资格审核；无工作单位的申请对象，可直接向当地人事劳动部门申请资格审核。符合申请资格的，人事劳动部门将相关材料移交当地建设行政主管部门进行住房状况审核。

各职能部门依照各自职责对申请人进行审核。符合条件的，公示7天无异议后，出具公共租赁住房配租资格证明。

申请人凭配租资格证明进行登记选房，并与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同。

其他住房困难群体申请公共租赁住房的，按照《舟山市廉租住房管理办法》规定程序执行。

第十三条 出现房源不够分配时，公共租赁住房将采取轮候制度。建设行政主管部门根据房源情况、申请对象条件统筹安排，轮候顺序由建设行政主管部门按审批批次采取摇号方式确定。但符合优先安置条件的申请人可享受优先租赁权。

第十四条 符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。



第四章 租赁管理

第十五条 公共租赁住房租金标准实行政府动态定价，定期向社会公布。

价格行政主管部门应综合考虑房屋的建设成本、管理费、维修费、市场租金和贷款利息等确定公共租赁住房的租金。

应届大学毕业生和引进人才承租公共租赁住房，可享受租金优惠，具体标准在当年发布的申请条件中规定。

第十六条 公共租赁住房租赁期限一般为3年。到期确有困难要求续租的，须经审核批准。续租期不超过2年。

第十七条 公共租赁住房租赁双方的相关权利和义务由租赁合同约定。

第十八条 承租公共租赁住房的应缴纳一定数量的履约保证金。

第十九条 公共租赁住房租金实行先缴后住。承租人可凭租赁合同和发票按月支取住房公积金个人账户余额用于缴纳租金。

第二十条 公共租赁住房租金收入主要用于公共租赁住房的管理、维修等支出。

第二十一条 公共租赁住房承租人家庭成员可以落户，其子女可凭有效承租合同就近入学，或由教育行政管理部门统筹安排。



第五章 监督管理

第二十二条 建设行政主管部门应每年定期核查承租人房产情况。公共租赁住房产权单位应按季向建设行政主管部门报备公共租赁住房入住及相关管理情况。

第二十三条 产权单位不得擅自解除公共租赁住房租赁合同。

承租人有下列行为之一的，产权单位可与承租人解除租赁合同，收回住房：

（一）将承租住房转借、转租的；

（二）擅自改变承租住房居住用途的；

（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；

（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；

（五）家庭购建住房或获得其他形式政策性住房保障的。

第二十四条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，5年内不得申请保障性住房。

第二十五条 公共租赁住房管理部门工作人员利用职务便利收受他人财物或者其它好处的，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附则

第二十六条 企业自建的公共租赁住房，由企业自行确定条件向本企业无房大学毕业生和其他住房困难群体出租，实行企业自主管理，政府监督实施，多余房源由政府统一分配。

第二十七条 本办法由舟山市城乡建设委员会负责解释。

第二十八条 本办法自2010年6月1日起施行。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市商品房价格管理办法
本溪市人民政府


通知
第一条 为了加强商品房价格管理，提高房地产开发企业经营管理水平和商品房质量，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》及国家物价局、建设部、财政部、中国人民银行《关于印发〈商品房住宅价格管理暂行办法〉的通知》和《辽宁省价格监督检查条例》
，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房是指房屋开发、建设单位用于出售的住宅及其它房屋。
第三条 凡在本市行政区域内开发经营商品房的单位和个人均应遵守本办法。
第四条 市、自治县物价部门是商品房价格的行政主管部门。
第五条 商品房价格由物价部门会同房地产主管部门审查，由物价部门批准后执行。其他任何部门或开发建设单位都无权自行确定商品房价格。
物价部门参与工程招标管理和动迁比率核定工作。
第六条 房地产开发经营单位开发建设商品房，应在基础工程结束前，持商品房价格构成资料及市工程预算审查管理中心审查通知书和有关部门同意开发审批文件，以书面形式向当地物价部门申报商品房预售价格，经审核同意后方可预收房款。待工程全面结束、工程决算经审查后正式
申报商品房销售价格，经物价部门批准后执行，预售款多退少补。
第七条 商品房价格应以合理成本和法定利润、税金为基础，结合供求状况和国家政策要求确定，具体由下列项目构成：
（一）成本，包括：地价和征地费及拆迁安置补偿费，规划、勘察、设计及前期工程费，房屋建筑、安装工程费，住宅小区基础设施和住宅小区及非商业性配套公共建筑建设费，贷款利息，管理费。其中：
地价和征地费及拆迁安置补偿费，按国家有关规定执行；
规划、勘察、设计及前期工程费，依据批准的设计概算计算；
房屋建筑、安装工程费，按同期原材料市场价格、规定的施工定额和建筑取费计算的施工决算核定；超标准装修差价额由用户自行支付；
住宅小区基础设施和住宅小区及非商业性配套公共建筑建设费，依据批准的详细规划和施工图预算计算，住宅小区的基础设施和配套建设项目按照规划定额指标执行；
贷款利息，计入成本的贷款利息根据建设银行提供的地区商品房建设占用贷款平均利率和开发项目建设工期确定；
管理费，以商品房成本为基数，一级、二级、三级、四级、五级开发企业分别按基数的3．1％、2．8％、2．6％、2．7％、2．1％计算（各含审验费0．1％）。
（二）利润，按成本利润率5％计算。
（三）税金，按国家税法规定缴纳。
凡属经营性建筑的建设费用不计入商品住宅价格；商品住宅与工商用房合建（连体工程）的共同费用按工程预算比例分担；动迁增室费（含两证户建房补贴和三证户面积补差）冲减商品住宅销售成本；预售价成本含不可预见费，按本条第一款1至4项之和提取1％，预售款冲减贷款利
息。
第八条 商品房价格可实行优质优价，获得省优质工程的加价2％至5％；获得国家优质工程的加价5％至8％。
第九条 根据楼层、朝向确定的商品住宅差价，其代数和应等于零。
第十条 房地产开发经营单位开发经营工商用房、写字楼和高级别墅住宅，可在物价部门批准的基准价格基础上，按市场供求状况加价或降价出售，具体价格报物价管理部门备案。
第十一条 属于行政事业性的各种收费，不计入商品房价格。
第十二条 符合省政府《关于加速解决城镇住房问题的通知》（辽政发〔1987〕27号）和市政府《关于进一步明确和落实溪湖老城区改造优惠政策的通知》（本政发〔1995〕30号）规定的，享受有关优惠政策。
1、改造城镇旧区、棚户区、危险房的动迁户安置住宅建设工程和“解困”住宅建设工程除免征建筑税外，还可免缴各种行政事业性收费。
2、凡个人购买的商品房，其价格按主体工程造价计算。开发单位缴纳的各种收费，可按先收后退的办法返给开发单位。
第十三条 对外地来我市进行商品房开发建设的单位，可视具体情况给予一定的价格优惠；对外国人、侨胞、台胞和港澳同胞在我市开发出售商品房的，价格上给予优惠政策，实行向物价部门备案制。
第十四条 商品房开发经营单位要遵守国家物价法规，严格执行批准的商品房价格和中国人民建设银行颁布的《国营城市综合开发企业成本管理暂行办法》。
第十五条 除法律、法规和国家另有规定外，严禁向商品房摊派、收费，否则，没收非法收入。乱收费不得计入商品房成本。
第十六条 开发经营单位按商品房造价0．1％交纳审验费，作为委托法定审计部门审验工程造价成本以及聘请专业人员的经费。
第十七条 任何单位不得在已经批准的商品房价格构成因素以外，擅自追加住宅小区配套工程项目，提高商品房价格，但可根据市场变化情况适当下浮。
第十八条 未经物价部门审批销售价格的商品房不得销售，有关部门不得发放商品房销售许可证，新闻单位不得发布销售信息。
第十九条 对有下列行为之一的，由物价监督检查部门根据《辽宁省价格监督检查条例》予以行政处罚：
（一）越权定价的，责令改正，退回非法所得；无法退回的，予以没收，并处以非法所得5倍以下的罚款；
（二）擅自提价的，除全部没收提价款外，还外以提价总额1至5倍的罚款；
（三）不按规定如实申报商品房定价成本的，处以非法所得1至5倍的罚款；
（四）擅自向商品房摊派、收费的，视情节轻重给予一定的经济和行政处罚；
第二十条 本办法由市物价局负责解释，自发布之日起施行。



1996年12月18日