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财政部 建设部


关于抓紧落实机关事业单位住房补贴资金有关问题的通知

财综[2001]18号



[2001-04-12]





　　　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，建设厅(局)，房改办；新疆生产建设兵团财务局：
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》(国发[1998]23号，以下简称《通知》)规定，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款以及由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。目前，全国绝大多数市县已按照《通知》精神出台了住房分配货币化方案，许多市县已经建立住房货币化分配体制。但少数地区由于原有住房建设资金转化为住房补贴的政策还未落实等原因，使住房分配货币化改革仍然难以真正启动。为此，根据《通知》精神，现就落实机关事业单位住房补贴资金来源有关问题通知如下：
一、建立稳定的住房补贴资金来源渠道是实施住房分配货币化改革的前提和根本保证。各地财政和建设(房改)部门要采取积极措施，做好机关事业单位住房补贴资金的落实工作，使住房分配货币化真正落到实处，确保住房制度改革工作顺利进行。
二、住房补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。按《通知》规定应该发放住房补贴的地区，应以不低于1996—1998年3年预算内住房建设资金平均支出为基数，尽快将其转化为住房补贴资金，并在以后年份保证资金来源的稳定性；1996—1998年期间预算内住房建设资金投入较少，或1998年底前的职工无房、未达标较多，且财政状况较好的地区，可在每年预算中安排一定的资金用于住房货币化补贴。各地区、各单位出售直管公房、自管公房的收入，在按规定留足住宅共用部位和共用设施设备维修基金以及房管机构改制资金后，要全部用于发放住房补贴，并制定出使用计划。各地区、各单位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。各地区、各单位要结合本地区、本单位实际，多渠道筹集住房分配货币化资金，建立稳定的资金来源，积极推进机关事业单位住房分配货币化改革的顺利实施。
三、停止住房实物分配、实行货币化分配后，机关事业单位原则上不得再自建或联建职工住房，财政预算不再安排建房资金。当地住房分配货币化方案出台前已立项并开工建设的住宅项目，未完工程建设资金应通过银行贷款予以解决，不得挤占住房补贴资金。
四、要抓紧制定和完善住房分配货币化配套政策，加强住房补贴资金管理。在职工住房普查和建立住房档案工作的基础上，要准确核定住房补贴对象和住房补贴资金需求量。尽快制定机关事业单位住房补贴资金筹集、拨付、管理办法，推进住房补贴发放管理的规范化、科学化。研究制定住房补贴资金专户管理办法，加强财政监督，保证住房补贴专项用于职工住房消费支出。财政部门要按照效率优先、兼顾公平的原则，科学有序地分配住房补贴，严格监督有关部门向符合条件的职工发放住房补贴。
　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　建设部
　　　　　　　　　　　 2001年3月28日


辽宁省人民政府


第282号




　　《辽宁省气象灾害防御实施办法》业经2013年5月2日辽宁省第十二届人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。


　　省长 陈政高
　　2013年5月13日



辽宁省气象灾害防御实施办法



　　第一条　为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《气象灾害防御条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省行政区域内气象灾害监测、预报、预警、预防、应急和监督管理等气象灾害防御活动。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，完善气象灾害防御工作协调机制，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级政府财政预算。
　　第四条　省、市、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害监测、预报、预警以及气候可行性论证、雷电灾害防护、人工影响天气等气象灾害防御工作。
　　发展改革、财政、住房和城乡建设、经济和信息化、国土资源、交通、农业、水利等部门应当按照各自职责分工，做好气象灾害防御工作。
　　第五条　省气象主管机构应当根据国家气象灾害防御规划和我省实际情况，按照省人民政府关于国民经济和社会发展规划编制工作的有关要求，编制省气象灾害防御规划，由省发展改革部门会同有关部门提出意见，报省人民政府批准后组织实施。
　　市、县人民政府应当组织气象主管机构、有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，编制本行政区域的气象灾害防御规划。
　　第六条　气象灾害防御规划应当包括下列内容：
　　（一）灾害防御的原则、目标和任务；
　　（二）灾害现状和发展趋势预测；
　　（三）灾害易发区域、时段和重点防御区域；
　　（四）灾害的分类防御要求；
　　（五）防御工作的部门任务分工；
　　（六）防御工程设施的建设和管理；
　　（七）灾害防御的非工程保障措施；
　　（八）其他应当纳入规划的内容。
　　第七条　城市防灾工程应当符合气象灾害防御规划，其气象灾害防御的相关要求作为城市和镇总体规划的强制性内容。
　　编制区域、流域建设开发利用规划，以及工业、农业、林业、水利、交通、旅游、电力等专项规划，应当符合气象灾害防御规划的相关要求。
　　第八条　批准下列规划和项目时，审批部门应当征求气象主管机构的意见，由气象主管机构按照国家有关规定组织开展气候可行性论证：
　　（一）气象灾害多发地区的城市总体规划；
　　（二）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整项目；
　　（三）大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目；
　　（四）法律、法规规定应当进行气候可行性论证的其他项目。
　　第九条　市、县人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。气象主管机构应当依法加强对雷电灾害防御工作的管理，按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。
　　大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，确保公共安全。
　　第十条　市、县人民政府应当加强人工影响天气作业设施和装备建设，健全人工影响天气作业体系、管理体系。
　　省、市、县气象主管机构应当根据防灾减灾需要，适时组织实施人工影响天气作业。
　　第十一条　市、县人民政府应当按照下列规定建设气象灾害监测、预报、预警和防御的基础设施：
　　（一）在市区，根据需要配备应急移动气象灾害监测设施；
　　（二）在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域，建立气象灾害监测站点；
　　（三）在农村暴雨和地质灾害易发区域，建设自动气象站；
　　（四）在气象灾害易发地段，设立警示标志；
　　（五）在学校、医院、车站、机场、港口、码头、高速公路、旅游景点等公共场所，根据需要建设气象灾害预警信息接收、播发设施。
　　第十二条　省、市、县人民政府建立气象灾害监测信息共享平台，完善气象灾害监测信息共享机制。
　　气象灾害监测信息共享平台由气象主管机构进行日常管理。国土资源、交通、农业、林业、水利、海洋与渔业、环境保护等部门，应当及时、准确、完整、无偿地向气象灾害监测信息共享平台提供气象、水情、旱情、森林火险、地质灾害险情、环境污染等与气象灾害有关的信息，保障信息资源共享。
　　气象信息资料的共享和使用应当保守国家秘密。
　　第十三条　气象台站应当按照法定职责和公共服务需要，向社会统一发布气象预报、灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据天气变化情况及时补充、订正。
　　广播、电视、报纸、网络等媒体应当及时、准确、无偿向气象灾害影响区域传播当地气象主管机构所属气象台站提供的灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。
　　医院、车站、机场、港口、码头、高速公路、旅游景点和户外广告经营单位，可以利用电子显示屏、广播等设施，向公众持续播发灾害性天气警报、气象灾害预警信号。
　　第十四条　乡（镇）人民政府、街道办事处和居民（村民）委员会，以及机场、车站、学校、医院等人员密集场所的管理单位应当建立气象灾害信息员制度。在收到气象主管机构所属气象台站发布的灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，信息员应当及时向本辖区或者场所的公众传播，并采取相应防御措施。
　　第十五条　市、县人民政府应当根据气象灾害防御规划，组织气象主管机构和有关部门制定气象灾害应急预案。气象灾害应急预案应当包括下列内容：
　　（一）灾害的性质和等级；
　　（二）灾害应急组织指挥体系和有关部门职责；
　　（三）灾害预防与预警机制；
　　（四）应急预案启动和响应程序；
　　（五）应急处置和保障措施；
　　（六）灾后恢复、重建措施。
　　第十六条　市、县人民政府及其有关部门应当建立气象灾害应急救援机制，组织其所属的综合性救援队伍、专业应急救援队伍，开展气象灾害防御应急救援培训和应急演练，承担气象灾害的抢险救援工作。
　　第十七条　市、县人民政府应当根据台风、暴雨（雪）、大风（沙尘暴）、干旱、雷电、冰雹、大雾和霾等实际情况，及时启动相应气象灾害应急预案。
　　市、县人民政府可以根据气象灾害应急处置需要，组织有关部门采取下列应急措施：
　　（一）划定气象灾害危险区域，组织人员撤离危险区域；
　　（二）划定警戒区域，实行交通管制；
　　（三）决定停工、停业、停课；
　　（四）关闭或者限制使用易受气象灾害危害的场所，控制可能导致危害扩大的公共场所的活动；
　　（五）抢修损坏的道路和通信、供水、供热、供电、供气设施，保障运行安全；
　　（六）启用应急救援物资储备，调用救灾设备、设施和工具；
　　（七）法律、法规规定的其他应急处置措施。
　　第十八条　市、县人民政府及有关部门、气象主管机构的工作人员违反本办法规定的，按照《气象灾害防御条例》的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自2013年7月1日起施行。