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福建省旅游局 福建省财政厅


福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法实施细则

闽旅〔2009〕27号


各设区市旅游局、财政局、有关旅行社：

　　为了进一步加快福建旅游业的发展，遵照省政府有关指示精神，根据《福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法》（闽财外[2008]20号），福建省旅游局、福建省财政厅制定了《福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附：福建省入闽旅游和对台旅游奖励暂行办法实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省旅游局 福建省财政厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月十三日

福建省入闽旅游和对台旅游奖励暂行办法实施细则

　　第一条　根据《福建省入闽旅游和对台旅游奖励暂行办法》（闽财外[2008]20号，以下简称《办法》）第十八条规定，制定以下实施细则。

　　第二条 　奖励原则和标准

　　(一)入境旅游奖、入闽旅游奖、闽台双向旅游促进奖、旅游包机专列奖，除《办法》明确规定可以同时申报的情形外，同一团组只能申报一种奖励，重复申报无效。

　　(二)境外旅行社只能通过其设立在我省的独立法人或分支机构申报。符合奖励条件的旅行社向其所在的设区市旅游局、财政局申报。

　　(三)相关奖励申报所列的游客必须以旅行社自组或外联团形式入闽，散客、落地接待的游客和网上资料不全的游客不计算在内。一份行程表中的同一位游客在省内多个地方住宿的，计算为1个人次。

　　(四)组织境外旅游者，在省内停留2天以上（含住宿1晚），当年总量超过1000人次（含1000人次）的，可申请享受最高10元/人次的促销补贴。

　　(五)组织台湾地区旅游者，或抵台湾旅游的港澳旅游者和外国旅游者，以团组形式取道闽台海空航线入闽旅游，在福建省内停留2天以上（含住宿1晚），享受最高15元/人次的促销补贴。

　　(六)每个旅行社的奖励金额实行最高限额。

　　第三条　申报、审核程序和时间

　　(一)2009年起实行网上申报。凡符合奖励条件的旅行社通过“福建省入闽旅游和对台旅游奖励管理系统”进行网上申报，录入相关奖励汇总表、行程表、游客名单和证件号码，并将相关申报奖励基础材料扫描到系统中。扫描材料包括：1、入闽旅游奖申报材料［委托接待确认函，行程表，订房单，住宿结算发票］；2、入境旅游奖和闽台双向旅游促进奖申报材料（行程表，订房单，住宿结算发票）；3、包机、专列旅游奖申报材料［包机、专列协议书（明确每批次人数），行程表，订房单，住宿结算发票］。

　　(二)各旅行社必须于次月15日前完成上月奖励的网上申报工作。 2009年1-4月份的申报材料补报工作，于5月15日前完成。

　　(三)设区市旅游局、财政局负责对所在地旅行社申报材料的真实性进行初审，于次月23日前完成上月的初审工作。2009年1-4月份的网上补报初审工作，于5月30日前完成。

　　(四)省旅游局、省财政厅对设区市初审上报的材料进行网上复审，于次月30日前完成上月的复审工作。年度复审和实地抽查于下年度的一季度前完成。

　　(五)省旅游局、省财政厅根据复审核实结果确定获奖旅行社及奖励金额， 并通过“福建旅游之窗”网站公示7日，公示期满无异议后下达奖励资金。

　　第四条　监督管理

　　(一)省旅游局、省财政厅及旅行社所在地的设区市旅游局、财政局可以根据需要查看申报奖励旅行社的相关账簿、凭证和原始单据等资料，各旅行社应予以配合。

　　(二)在检查核实或公示过程中，如发现旅行社有弄虚作假、伪造原始单据等违规行为，一经查实，取消当年奖励资格，同时取消该旅行社从下一年度开始连续3年的申报资格，并在“旅行社诚信经营公示榜”上公布。

　　(三)在检查核实或公示过程中，如旅行社拒不接受监督检查，先暂停该旅行社的奖励资格，并敦促其改正；仍不改正的，取消当年奖励资格。

　　第五条 　实施期限

　　本细则自2009年1月1日起实施，试行一年。

最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于不服第一审判决上诉的案件第二审人民法院可否作出裁定驳回起诉处理问题的电话答复

1987年11月2日，最高法院经济审判庭

云南省高级人民法院：
你院1987年9月19日云法字〔1987〕第37号“关于不服一审判决上诉的案件，二审人民法院可否作出裁定驳回起诉处理的请示”收悉。经研究答复如下：
同意你院二审法院对当事人不服判决的上诉案件，不能采取直接驳回起诉的意见。二审人民法院如查明一审原告起诉不符合立案受理条件的，应依据民事诉讼法（试行）第一百五十一条第一款第（三）项规定，裁定撤销原判，发回原审人民法院。需要驳回的，由一审法院裁定驳回。

附：云南省高级人民法院关于不服一审判决上诉的案件二审人民法院可否作出裁定驳回起诉处理的请示报告 云法字（1987）第37号
最高人民法院经济庭：
我们在审判实践中，遇到有的经济纠纷案件当事人不服一审人民法院判决提起上诉后，二审人民法院作出裁定撤销原判，驳回起诉处理。这种做法的依据是引用最高人民法院1985年10月28日法（民）复〔1985〕52号文件，即对四川省高级人民法院《关于二审人民法院裁定驳回起诉的民事案件，发现确有错误应如何予以纠正的请示》的批复。我们认为最高人民法院的批复是答复二审人民法院作出的维持一审人民法院驳回起诉的裁定，发现确有错误如何纠正的办法，而不是认定二审人民法院对上诉案件，可以驳回起诉。如果二审人民法院对上诉案件，采用驳回起诉就不符合民事诉讼法（试行）第一百五十一条的精神。民诉法对二审人民法院处理上诉的民事案件规定了三种办法：（一）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判；（二）原判决认定事实清楚，但是适用法律错误的，依法改判；（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。对此，我们认为二审人民法院对上诉的民事案件采用驳回起诉的做法是不妥的，以上理解当否？请批复。
1987年9月19日