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吉林省吉林市人民政府


吉林市道路水路货源运输管理暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为加强道路、水路货源运输的管理，挖掘运输潜力，提高运输效率，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内拥有货源和从事道路、水路运输活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 货源运输应坚持在国家计划指导下，国营、集体、个体各种经济成份协调发展的原则。
第四条 市交通局是全市道路、水路货源运输的主管部门，日常工作由市运输管理处负责。
计划、经济、物价、工商、公安等部门要配合运输管理部门做好货源运输管理工作。
第五条 防汛、抢险、救灾物资，县以上人民政府确定的重点物资，车站、港口、码头的集散物资实行指令性计划运输。各承运单位必须服从运输管理部门的统一调度，统一管理。
第六条 大宗物资、重点工程物资、危险物资、贵重物资、鲜活物资、长大物资实行指导性计划运输，在运输管理部门综合平衡、协调指导下，各货源单位可择优选择承运单位。
第七条 零散、小批量、短途物资实行市场运输。货源单位、承运单位必须进入运输市场，严禁场外交易。
第八条 承运长大、笨重物资、危险品和国家限运的物资，除办理运输手续外，还必须到有关部门办理特种货物运输手续。承运单位必须具备运输特殊货物的能力。
第九条 货源单位和承运单位必须签定货物运输合同（即时结清的除外），合同应明确双方的权利和责任。
货源单位与承运单位有常年运输关系的，也必须签订货物运输合同。
第十条 货源单位、承运单位和承运个人必须每半年按规定向运输管理部门报送运力运量平衡计划表，经运输管理部门平衡核准后，方可运输。
第十一条 运输管理部门要加强货源运输的管理工作，提高车辆利用率。要调配平衡好大宗物资的运输，掌握其流向、流量、流时、提高运输效益，组织好合理运输。
第十二条 货源单位、承运单位及个人，要遵守货源运输的各项规定，不得垄断、倒卖货源，不得居间盘剥、欺行霸市。
第十三条 违反本办法的，由运输管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条规定，拒不执行或拖延执行指令性运输任务的，责令其停业整顿或吊销其经营许可证。
（二）违反第八条规定，未办理特种货物运输手续而运输的，责令其停止运输，处以每车次300元至500元的罚款。
（三）违反第九条规定，货源单位、承运单位未签订货物运输合同的，责令其补签合同，并对货源单位、承运单位分别处以运费成交额10％至20％的罚款。
（四）违反第十条规定，不按时报表，不经核准而运输的，处以100至300元的罚款。
（五）违反第十二条规定，垄断、倒卖货源、居间盘剥、欺行霸市的，没收非法所得，并处以非法所得一至五倍的罚款，情节严重的，可并处扣留或吊销经营许可证。
第十四条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不
履行的，由作出处罚决定部门申请人民法院强制执行。
第十五条 本办法所称货源是指产品生产基地、商品库存地、物资集散地等，需要道路水路运输的各种物资。
第十六条 本办法自一九九二年十月一日起施行。



1992年8月24日
工业和信息化部


中华人民共和国工业和信息化部令

第　2　号


　　《工业和信息化部行政许可实施办法》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。原中华人民共和国信息产业部2004年12月2日公布的《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》（中华人民共和国信息产业部令第31号）同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长 　李毅中
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月一日



工业和信息化部行政许可实施办法

　　第一条　为了规范行政许可实施行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》有关“国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布”的要求，依据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，制定本办法。
　　第二条　中华人民共和国工业和信息化部（以下称工业和信息化部）及受其委托实施行政许可的单位、省、自治区、直辖市通信管理局等单位（以下统称行政许可实施机关）实施行政许可，应当遵守法定权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则。
　　第三条　行政许可实施机关应当建立健全监督制度，依法对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查。监督检查可以采取书面检查、实地检查、抽样检查或者检验、检测等方式。实施监督检查时，行政许可实施机关有权向被许可人询问有关情况，要求被许可人提供相关材料，进入被许可人的机房等场所调查情况，被许可人应当予以配合。
　　行政许可实施机关依法对被许可人进行检查时，应当记录检查的情况和处理结果，由检查人员签字后归档，公众有权查阅执法检查记录。
　　行政许可实施机关实施监督检查不得向被许可人收取任何费用，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
　　第四条　申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的，行政许可实施机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
　　第五条　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政许可实施机关应当撤销其行政许可，给予警告，并视情节轻重处5000元以上3万元以下的罚款；但撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人三年内不得再次申请该行政许可。
　　第六条　有下列情形之一的，行政许可实施机关应当依法注销行政许可，并向社会公告：
　　（一）行政许可有效期届满未延续的。
　　（二）取得资格许可的公民死亡或者丧失行为能力的。
　　（三）取得行政许可的法人或者其他组织依法终止的。
　　（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的。
　　（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。
　　（六）法律、行政法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
　　第七条　行政许可实施机关发现被许可人不再符合相关行政许可条件的，应当责令被许可人限期改正，处以3万元以下的罚款，并将上述情况向社会公告。
　　第八条　公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事相关行政许可活动的，或者被许可人超越行政许可范围从事相关活动的，行政许可实施机关应当依法采取措施予以制止，并依据相关法律、行政法规、规章的规定予以处罚；法律、行政法规、规章未作规定的，应当责令其停止违法行为，可以并处3万元以下的罚款。
　　第九条　被许可人转让、涂改、伪造、倒卖、出租、出借行政许可证件的，由发证机关依据相关法律、行政法规、规章的规定予以处罚；法律、行政法规、规章未作规定的，由发证机关责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　被许可人从事行政许可活动违反相关法律、行政法规或者规章的，依照相关法律、行政法规或者规章的规定处理。
　　第十一条　行政许可实施机关及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。
　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人应当补正的全部内容的。
　　（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
　　（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
　　第十二条　本办法自2009年4月10日起施行。本办法施行前颁布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。2004年12月2日公布的《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》（中华人民共和国信息产业部令第31号）同时废止。

附件：

行政许可项目的条件和程序规定（第一批）（略）