安徽省淮河行蓄洪区防洪基金征收、使用和管理办法
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安徽省淮河行蓄洪区防洪基金征收、使用和管理办法
安徽省人民政府
安徽省淮河行蓄洪区防洪基金征收、使用和管理办法
省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了使淮河汛期及时行蓄洪，保障沿淮广大地区的安全，同时，逐步改善行蓄洪区群众的生产、生活条件，根据水电、民政、财政三部“关于试行淮河行滞洪区防洪基金的原则意见”特制定本办法。
第二条 该防洪基金为行蓄洪受灾补救而设。此外有关方面对行蓄洪区扶贫、救济、水毁工程恢复支持的资金、物资渠道不变。
第三条 鼓励行蓄洪区人口外迁，加强行蓄洪区人口的计划生育工作，除按计划出生的人口和婚嫁外，不准人口迁入。
第二章 基金的征收
第四条 淮河堤圈保护范围内的蚌埠市，淮南市和阜南、阜阳、颍上、利辛、蒙城、霍邱、寿县、凤台、怀远、五河、固镇、宿县、灵壁、泗县、濉溪、凤阳、嘉山、定远、长丰县及淮南市郊区、蚌埠市郊区计二十一个县和郊区的中央工商企业、地方国营工商企业、集体、个体企业和
农户，按照生产经营情况和受益土地面积多少交纳防洪基金。
第五条 筹集防洪基金总额七千五百万元，从一九八八年起的五年内，每年筹集一千五百万元，中央和地方按一比二的比例承担，水电、民政、财政三部每年拨款五百万元，地方每年筹集一千万元。地方筹集部分，向受益区的中央工商企业和地方国营工商企业征集五百万元，按一比一
的比例各负担二百五十万元；向受益区的集体、个体企业和农户征集五百万元，按一比一的比例集体、个体企业负担二百五十万元，农户负担二百五十万元。
第六条 中央和地方工商企业，以一九八七年决算中的销售收入（营业收入、利息收入等）为基础；集体、个体企业，以一九八七年度销售收入为基数；农户每年以计税田亩为基数。每年均按上条筹集金额和本条基数比率计征。
第七条 受益区市、县的防洪基金征收任务，由省政府一次下达到市、县，一定五年不变。市、县政府应按规定要求，及时分解下达到各企业和区、乡，以后每年对企业和农户的征收任务，是否要进行调整，由各市、县根据实际情况决定。
第八条 防洪基金的征收工作，总的由各级政府负责。对国营工商企业防洪基金的征收，由财政部门负责，主管部门与银行部门配合，对集体、个体企业防洪基金的征集，分别由乡镇企业、二轻、工商行政管理局负责，财政、银行部门积极配合，对农户防洪基金的征收，由区乡政府负
责，具体工作由区、乡财政部门负责、银行和农经部门积极协助。各负责单位为征收单位。
第九条 应征单位应顾全大局，主动交纳防洪基金，按期完成任务。对少数交款单位在限期内不交纳的，征收单位可填写扣款通知书，经财政部门签署意见后，送银行在其存款户内扣交。
第十条 各部门各单位征收的防洪基金，都要及时存入财政部门在银行设立的防洪基金专户，由市、县财政部门按季度汇总上交省财政防洪基金专户存储，年终结算，当年任务当年结清。对当年完不成征收任务的市、县，由省从市、县财政收入中扣交。
第十一条 征收单位在收到应征单位和个人交纳的防洪基金时，应及时填写“防洪基金专用交款单”，一式三联，交款单位一联收据，财政部门一联记帐，征收单位一联存根。
第三章 基金的使用
第十二条 基金使用范围限于蒙洼蓄洪区和南润段、润赵段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、洛河洼、石姚段、荆山湖等十一个行洪区。
第十三条 防洪基金的百分之七十用于拨补行蓄洪区农作物行拱保险所交保费不足的部分。有关行蓄洪农作物保险实施办法另行制订。
第十四条 防洪基金按百分之二十五的比例，有偿扶持行蓄洪区进行产业结构调整。项目由区、乡政府申报，县组织评估后，报省防洪基金会批准。使用有偿周转金的项目，实行两级合同制，即由县农经委分别与受援单位和省农经委签订经济合同，负责放、收、还，期限最长不超过两
年。
第十五条 防洪基金按百分之五的比例，用于安置行蓄洪区外迁人口。凡取得迁入地区有关手续，确有妥善安排的自愿迁出户，一次性地发给安置补助费，其标准根据不同情况确定，由县农经委报省防洪基金会批准。
第四章 基金的管理
第十六条 省设立淮河行蓄洪区防洪基金管理委员会，由省农经委主要负责人任主任，省财政厅、民政厅、水利厅、保险公司、水电部治淮委员会的一名负责同志任副主任，省经委、计委、农牧渔业厅、审计局、乡镇企业局、工商行政管理局、人民银行、农业银行、省政府一办等部门
参加组成，负责防洪基金的管理。基金会日常事务由农经委处理。
市、县不设立防洪基金管理委员会，工作由市、县政府负责，具体工作由农经委办理。
第十七条 省基金管理委员会负责审批行蓄洪后农作物损失补偿款和扶持兴办十万元以上开发项目的低息贷款，十万元以下有偿扶持产业结构调整的项目及人口外迁安置补助费，由主任、副主任集体研究批准，任何个人无权审批。
第十八条 中央下拨的基金和省内自筹的基金，专户存入银行，按优惠利率计息，利息扩充防洪基金。防洪基金由省财政厅按预算外资金管理办法负责统收统支，监督使用。基金管理委员会和正副主任集体研究批准的项目，由省农经委负责编制财务计划和报表。年终编报决算。
第十九条 审计部门按照财务、审计有关规定，定期对基金的使用情况进行审计，年终向省政府写出审计报告，并抄报财政部、民政部、水电部、中国人民保险公司。
第二十条 防洪基金受国家法律保护，贪污、挪用、乱用是触犯法律的行为，凡徇私舞弊的要立案查明，严肃处理，在哪一级发生问题，追究哪一级领导人的责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自一九八八年度开始执行。
第二十二条 本办法解释权属于省防洪基金管理委员会。
1988年9月9日
北京市国有土地有偿使用收入征收管理办法
北京市政府
北京市国有土地有偿使用收入征收管理办法
市政府
第一条 为加强本市国有土地有偿使用收入的征收管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地（以下简称土地）有偿使用收入的征收，均按本办法管理。
第三条 本办法所称土地有偿使用收入，是指土地使用者依照《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》缴纳的下列费用：（一）出让地价款，包括土地使用者转让划拨土地使用权补交的地价款；（二）土地收益金；（三）土地使用费；（四）其
他有关收入。
第四条 市和远郊区、县财政局（以下简称财政局）按照本级人民政府出让土地使用权的批准权限分别负责土地有偿使用收入的征收管理，并监督本办法的实施。
第五条 土地使用权出让价格以基准地价为基础，通过拍卖、招标或协议方式确定。因特殊情况协议价格低于基准地价水平的，必须由土地管理部门会同财政局报同级人民政府批准。
第六条 土地使用者确有正当理由不能在签订土地使用权出让合同二个月内支付全部地价款，经土地管理部门征得财政局同意准予延长支付期限，但一般不超过二年。其中第一年内支付的款额不低于全部地价款的80％。延长付款期间，土地使用者每月应按未付款额1‰至2‰的比例
支付资金占用费。
第七条 土地使用者支付的土地有偿使用费用，由市或区、县土地管理部门使用市财政局统一印制的《一般缴款书》，直接缴入财政。缴款的具体办法由市财政局制定。没有按规定缴款的土地使用者，土地管理部门不得发给土地使用权证书或办理土地使用权变更登记。
第八条 土地管理部门在办理土地使用权出让、转让过程中必要的经费开支，由财政部门负责在本级财政土地收入入库金额的2％以内核定拨付，并监督使用。
第九条 土地有偿使用收入，主要用于土地开发和城市基础设施建设。土地有偿使用收入在按规定提取业务费后，由市或区、县人民政府统一安排使用。市土地有偿使用收入返还城近郊区的部分，由区人民政府统一安排使用，区财政局负责日常管理监督。
第十条 市土地管理局、市房地产管理局和区、县财政局应于每季度终了后10日内向市财政局报送土地使用权出让转让情况统计表。
第十一条 本办法执行中的具体问题，由市财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
1994年7月6日
上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报
中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等
上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报
（2012年6月6日至7日，北京）
2012年6月6日至7日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“本组织”）成员国元首理事会会议在北京举行。哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席胡锦涛、吉尔吉斯共和国总统阿塔姆巴耶夫、俄罗斯联邦总统普京、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫与会。
会议由中华人民共和国主席胡锦涛主持。
上合组织秘书长伊马纳利耶夫、上合组织地区反恐怖机构（以下简称“地区反恐怖机构”）执行委员会主任朱曼别科夫出席了会议。
上合组织各观察员国代表团团长伊朗伊斯兰共和国总统艾哈迈迪内贾德、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总统扎尔达里、印度共和国外交部长克里希纳，以及主席国客人阿富汗伊斯兰共和国总统卡尔扎伊、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫列席会议并讲话。
联合国秘书长特别代表、联合国中亚地区预防外交中心主任延恰，独联体执委会主席列别捷夫，欧亚经济共同体秘书长曼苏罗夫，集体安全条约组织秘书长博尔久扎也列席了会议。
元首们就当前国际和地区形势、重大国际和地区问题以及上合组织未来发展前景交换了意见。
元首们指出，上合组织的成立与发展，有力地促进了区域合作，增强了睦邻友好与互信，开创了上合组织成员国和谐共存的局面。
成员国对本组织工作的评价，对进一步完善务实合作的立场和方法已写入《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》。宣言中还写入了成员国关于建立公正、民主、多极化的新型世界格局并据此来发展国家之间关系的共同主张，谋求建立不可分割的世界安全空间的决心，走符合本国国情的创新和可持续发展道路并以自身发展促进世界进步的愿望，以及为此而开展国际合作的具体措施。
元首们批准了《上海合作组织中期发展战略规划》，指出上合组织是开放和谐的区域合作组织，制度基础顺畅有效，组织机构稳定运行，有助于深化成员国睦邻友好和共同繁荣。
元首们听取并批准了上合组织秘书长关于本组织工作的报告和地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构工作的报告。
在过去一年里，上合组织举行了成员国总理理事会会议（2011年11月7日，圣彼得堡）、救灾部长会议（2011年9月28日，杜尚别）、经贸部长会议（2011年10月26日，杜尚别）、交通部长会议（2011年10月28日，莫斯科）、禁毒部门领导人会议（2012年4月2日，北京）、安全会议秘书会议（2012年4月12日，北京）、最高法院院长会议（2012年4月23日至25日，北京）、审计部门领导人会议（2012年4月23日至24日，上海）、国防部长会议（2012年4月24日，北京）、外交部长会议（2012年5月11日，北京）、上合组织论坛（2012年4月23日至24日，阿拉木图）、财长和央行（国家银行）行长会议（2012年5月16日至17日，北京）、文化部长会议（2012年6月4日至7日，北京）、总检察长会议（2012年6月5日至6日，杜尚别）。
上合组织10周年纪念峰会之后，成员国在政治、经济和人文等主要合作领域共同开展了大量工作，取得了一系列具体成果。
元首们指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义、非法贩运毒品、跨国有组织犯罪等威胁的尖锐性有增无减，世界不同地区局势持续动荡。在此背景下，在危机预警、应急处置方面积极开展政治外交工作及开展安保合作依然是十分迫切的任务。
元首们批准了修订后的《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》和《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》，进一步扩大了成员国安全合作的法律基础。
元首们强调成员国在维护国际信息安全领域开展合作的重要性，指出应防止利用信息通信技术破坏世界和平、稳定和安全，继续在联合国框架内推动制定“信息安全国际行为准则”。
元首们支持通过政治外交手段解决伊朗核问题。
元首们指出，个别国家或国家集团不顾其他国家的正当利益，单方面不受任何限制地加强反导系统，将对国际安全和全球战略稳定产生危害。有关问题必须由所有相关国家通过政治外交努力加以解决。
元首们指出，区域经济合作取得重要成果，应进一步促进贸易和投资便利化，加强非资源领域经济技术合作，打击商品走私，保护知识产权。
元首们强调应继续采取实际措施发展本地区多边经济金融合作，指出成员国财长和央行（国家银行）行长会议机制对于本组织国家间交流保障经济金融稳定的经验、促进财金合作具有重要作用。
元首们积极评价为研究成立上合组织发展基金（专门账户）、开发银行问题所做的工作，责成继续开展上述工作并尽快完成。
各方愿努力保障上合组织地区能源安全。
元首们强调，必须尽快使2010年6月签署的《上海合作组织成员国政府间农业合作协定》生效，以提高农业合作效率。
元首们认为，应重视加强本组织文化、科技、创新、旅游、卫生合作，特别是确保上合组织地区卫生防疫状况良好。
成员国指出，上合组织“睦邻友好年”活动的成功举办，进一步加强了成员国间的友谊与合作。
元首们对本组织秘书处和地区反恐怖机构的工作给予高度评价，认为其有效保障了上合组织、实业家委员会、银联体和上合组织论坛工作顺畅运转，使之在利用经济合作和学术合作潜力方面发挥重要作用。
元首们认为，随着国际形势的发展，以及上合组织活动日趋增多，有必要加强各方及本组织常设机构对本组织活动的新闻宣传工作，树立上合组织的客观、积极形象。
上合组织成员国支持扩大国际协作，加强与观察员国和对话伙伴，以及联合国及其专门机构、东盟、独联体、集安条约组织、欧亚经济共同体等国际和地区组织的合作。
各成员国注意到有关国家要求加入上合组织的愿望，将继续就扩员所需法律、财务和行政条件进行协商，争取在协商一致基础上尽快完成这项工作。
成员国将继续奉行扩大上合组织国际交往的方针，与其他多边组织和机制开展合作。
元首们决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位，给予土耳其共和国上合组织对话伙伴地位。
元首们决定任命梅津采夫（俄罗斯联邦）为上合组织秘书长，任命张新枫（中华人民共和国）为上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任，任期均为2013年1月1日至2015年12月31日。
元首们高度评价中国在担任上合组织主席国期间所做的工作，对中方在北京峰会期间给予的热情接待表示感谢。
根据《上合组织宪章》规定，下一阶段本组织主席国将由吉尔吉斯共和国担任。上合组织成员国元首理事会下次会议将于2013年在吉尔吉斯共和国举行。
