广州市安全生产暂行规定
广东省广州市革命委员会
广州市安全生产暂行规定
广州市革命委员会
为贯彻落实安全生产的方针，加强对职工的劳动保护，进一步健全企业管理工作，促进生产的发展，特根据《中共中央关于加强安全生产的通知》精神和国务院有关规定，制订本暂行规定。
一、关于安全生产工作的机构设置
企业主管部门和企业单位，应根据以下原则设置机构和配备安全工作干部：
（一）工业、交通、建筑等企业的主管部门，应设置安全生产机构，其它企业主管部门也应设专职或兼职安全工作干部。
（二）职工人数在一千人以上（接触尘毒500人以上）的企业，应设置安全工作机构；一千五百人以下、五百人以上的企业和车间，应配备一至二名专职干部；五百人以下的企业，可按实际情况配备专职或兼职干部。所有企业都应建立安全生产领导机构。
（三）各企业应普遍在生产作业班组内设立不脱产的安全员。班组安全员一般应由群众推荐，领导批准。
（四）安全工作干部和安全员的条件是：对工作积极负责，敢于坚持原则，向违反劳动保护政策法令和忽视安全生产的现象作斗争，并具有一定生产经验。
（五）安全工作干部的编制，在上级规定的非生产人员指标内，由各工厂、企业内部调剂解决。
二、关于安全生产责任制
（一）企业主管部门的责任：
1．检查督促所属企业贯彻执行国家和上级颁布的劳动保护政策法令及规章制度，对所属单位发布有关安全生产的具体规定。
2．审查批准所属单位的安全技术措施计划，检查计划的执行情况和经费的合理使用。
3．参加或主持重大伤亡事故的调查处理，做好伤亡事故的统计、汇总工作。
4．组织和推动所属单位开展安全生产、防尘防毒、防暑降温等工作，定期进行安全生产检查，及时总结推广先进经验。
5．审查所属单位的劳动保护用品、保健食品的发放办法和发放制度。
6．培训所属单位安全干部和特殊工种工人。
7．注意劳逸结合，审批所属企业的加班加点。
（二）企业各级生产管理干部的责任：
1．主管生产的企业领导和车间、工段领导干部对本单位的安全生产、劳动保护工作负直接的领导责任，其主要职责：
（1）贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护的法令、决议、指示及各种规章制度；
（2）在制订生产计划，布置、检查、总结、评比生产的同时，要制订安全生产计划，布置、检查、总结、评比安全工作；
（3）审批本单位年度、季度安全技术措施计划，组织力量有计划地解决影响职工安全和健康的关键问题；
（4）审批本单位安全生产劳动保护的规章制度；
（5）加强对职工群众，特别是新职工、实习学生的安全生产的思想教育；
（6）发动群众开展技术革新和技术革命，改善劳动条件，减轻劳动强度，注意劳逸结合；
（7）本单位发生重大事故（包括死亡、重伤和重大设备事故）后，组织调查研究事故发生原因，采取改进措施，对事故责任者提出处理意见；
（8）组织领导本单位的安全生产大检查。
2．班组长的职责：
（1）经常向班组工人和实习学生进行安全生产教育，主持班组的安全生产活动；
（2）接受生产任务后，必须认真研究和布置安全工作；
（3）发生事故应即向领导报告，并参加班组重大事故的调查工作；
（4）积极提出改善安全、卫生条件的建议，发动群众认真实施；
（5）切实执行劳动保护用品的使用和管理制度。
3．企业和车间安全工作干部及班组安全员的职责：
（1）具体负责贯彻执行上级和本企业对安全生产、保护的决议、规定、指示和规章制度；
（2）协助企业或车间、班组领导做好新工人入厂 安全生产教育和经常性的宣传教育；
（3）经常检查作业现场，发现影响安全的问题，及时向领导或有关部门报告，发现险情，有权暂时停止作业，并迅速报告领导，妥善处理；
（4）协助领导组织安全生产大检查，做好特殊工种和危险品的管理；
（5）参加重大事故的调查处理，做好伤亡事故统计和分析，按时上报本单位的伤亡事故报表；
（6）根据安全生产和工业卫生的要求，参加本单位新建、扩建、改建工程和新工艺的设计审查和各种工程的验收工作。
（7）总结推广安全生产、防尘防毒、防暑降温、劳动保护用品管理的先进经验；
（8）企业安全工作干部还应具体负责制定本企业安技措施计划，审查劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的供应办法。
4．企业的生产技术、机械动力等部门对基本建设的计划、设计和制定各种工艺规程时，应符合安全生产和工业卫生的要求，如因工作不负责任而造成事故，由该部门负责。
三、关于安全生产教育
（一）对新工人（包括学徒、实习人员、下放干部、实习学生，下同）必须经过三级教育。
1．入厂教育：新工人入厂后，由劳动工资部门会同安全部门和工会对他们进行安全生产和保卫保密教育。
2．车间教育：由负责抓生产的领导向新工人介绍本部门的安全规章制度和安全生产的经验教训，讲解本部门的生产设备性能和安全设备情况，以及防护用具和防护用品使用方法。
3．岗位教育：工段或班组对新工人应进行劳动纪律教育、工种安全技术操作教育和设备操作方法指导，并指定专人负责经常性的安全教育工作，坚持以老带新，带思想、带技术、带安全生产。
（二）各级领导要结合中心工作，经常对工人、干部进行安全生产方面的思想、技术、制度教育，组织工人、干部学习中央和省、市关于安全生产的方针政策、指示、通报及有关资料。
（三）各企业每月要开展一至两次群众性的安全活动日，通过查思想、查纪律、查制度、查领导，找事故苗头，落实防范措施，消除事故隐患。
（四）对于电气、起重、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验、锅炉、受压容器、放射性、高空和潜水作业以及其他危险性较大的工种的工人，必须经过专门的安全技术和操作训练，经考试或确认合格后，才准许独立操作。
（五）对于调换工种或采用新工艺、新技术、新设备时，要对工人进行岗位安全制度和安全操作方法教育。
四、关于编制与执行安全技术劳动保护措施计划
（一）工业、交通运输、基本建设和城市建设等企业、事业单位均应编制劳动保护措施计划。编制计划的依据是：党和国家关于安全生产、劳动保护方面的法令、决议和指示；各种可能发生的工伤事故、职业病和职业性中毒所应采取的措施；生产发展的技术革新中所应采取的安全措施
以及职工提出的合理化建议等。
（二）编制安全技术劳动保护措施计划的原则和范围：各企业应坚持自力更生、勤俭办一切事业的方针，本着少花钱、收效大，就地取材，因陋就简的原则，发动群众，针对安全生产中的薄弱环节制定具体措施。凡以防止工伤、改善有害职工身体健康的生产环境、防止职业病和职业性
中毒为目的的一切安全技术措施，以及有关安全生产宣传教育所需的设施等均属计划编制的范围。实施计划的经费来源在企业安全技术措施费用中支付。有些花费较多的重大安技费用，企业无力负担的，由上级主管部门帮助解决。
五、关于伤亡事故的调查处理
（一）要认真执行国家计委《关于做好职工伤亡事故统计工作的通知》，发生重大事故（包括工伤、设备、火灾、急性中毒中暑等）后，单位领导人应立即组织抢救，并组织人员进行调查和分析，认真地从政治、生产、技术、设备、管理制度等方面找出事故发生的原因，查明责任，确
定改进措施，并且指定专人，限期贯彻执行。
（二）各企业、事业单位（包括城镇街道和农村人民公社（区）办的企业）应在每月终后的三天内，将填写好的事故月报表报送主管部门；主管部门（包括县、区）和中央、省属企业，应在每月终后六天内汇总送市劳动局。
对于重伤、死亡事故，发生事故的单位，应在事故发生后二十四小时内先将事故简要情况用电话分别报市劳动局和主管部门，并于事故发生后十天内填写事故调查报告书分别送上述单位，在填报月报表时，仍将伤亡人数和损失财产数统计在当月报表中。
每一起工伤歇工一天以上（包括一天）的事故或每一起财产直接损失三百元以上的事故算一宗事故。
实习学生和进本单位工作的外单位人员发生工伤，应由事故发生单位负责调查、登记、统计和报告，关通知伤者单位。
（三）对于事故责任人员应严肃处理，严重违反政策法令、规章制度和劳动纪律或已发现明显事故象征，不采取措施，坚持冒险作业而造成事故的，应根据情节的轻重和损失的大小，给予不同的纪律处分，直至追究刑事责任。
（四）各单位的领导对本单位所发生的事故应定期进行全面分析，找出事故发生的规律，订出防范措施，认真贯彻执行，努力减少和防止事故。对在安全生产上表现好的单位和个人，应给予表扬、奖励。
六、关于蒸汽锅炉的安全管理
（一）主管部门的职责范围：
1．根据上级有关锅炉安全工作的指示精神和劳动部门的要求，根据本系统的具体情况，订出措施和有关制度，督促企业贯彻执行。
2．审批企业锅炉新装、移装、改装和报废。批准企业锅炉报废时，应抄送劳动部门备查。
3．督促企业对锅炉进行定期检验、清洗、维修。
4．协助解决企业确实缺乏的某些锅炉维修物资。
5．组织锅炉互检组，对本系统的锅炉进行检验和锅炉报废的技术鉴定工作。
6．企业发生锅炉设备重大事故时，负责组织技术力量进行调查研究，找出原因，订出防止事故的措施。
7．定期轮训本系统的锅炉管理人员和锅炉操作人员，提高其安全管理和操作技术水平。主持对新参加锅炉操作的人员的考试，经过考试合格，才准独立操作。
（二）使用锅炉单位的职责范围：
1．由抓生产的领导，负责锅炉的安全管理工作，其任务如下：
（1）贯彻执行上级有关锅炉安全的指示，审批、公布本单位有关锅炉管理的规章制度。
（2）要注意抓好锅炉定期维修保养工作，每年至少要停炉维修一次。
（3）对新装、移装、改装、报废、更新锅炉，提出初步技术鉴定意见，报主管部门审批。如锅炉调出本企业或调离本市时，应将调出原因及调入单位、地址等情况报送劳动部门备查。
（4）锅炉设备发生事故时，应迅速组织力量进行调查研究，采取措施，防止重复事故发生；如发生锅炉重大设备事故，应立即采取紧急停炉措施，同时迅速报主管部门和劳动部门。
（5）督促车间（工段、班、组）建立、健全锅炉技术档案，为维修、改装和提高锅炉出力积累技术资料。
（6）对锅炉操作人员应进行经常性的思想政治工作和安全技术教育；对新工人（包括学徒、实习人员、下放干部调入当司炉的工人）执行三级安全教育，经过一段时期操作实习，考试合格后，才准许独立操作。
（7）对违反安全操作，威胁锅炉安全运行，经多次教育无效的人员，应给予适当处理。
2．专职或兼职管理人员职责范围：
（1）发动群众，制订本单位的锅炉安全运行规章制度（包括操作规程、交接班、维修保养等制度），经厂领导批准后，负责贯彻执行。
（2）依靠群众，做好锅炉经常性的维修保养工作，并制订锅炉每年大检修计划。
（3）锅炉设备发生事故时，应迅速报告厂领导，并协助弄清事故原因，认真执行防止事故重复发生的措施。
（4）严格执行上级有关安全规定，做好新装、移装、改装锅炉的工作；对锅炉报废更新，要协助提出技术鉴定资料。
（5）经常组织锅炉操作人员学习锅炉安全操作技术知识和交流推广安全操作经验，不断提高技术水平。
（6）管理锅炉技术档案资料，负责把锅炉每次检修、保养和事故的情况记入锅炉档案内。
3．锅炉操作人员的职责范围：
（1）锅炉操作人员应认真学习马列主义、毛泽东思想，为革命烧好、管好锅炉，经常开展互相帮助，互相督促，严格遵守锅炉安全规章制度。
（2）锅炉发生事故，要坚守工作岗位，服从指挥，采取措施，防止事故扩大，并把事故过程、处理方法向车间（工段、班、组）负责人和锅炉安全管理人员报告；如锅炉发生重大事故，应立即按照紧急停炉的办法进行停炉，同时保护现场，迅速报告车间（工段、班、组）和厂负责人
。
（3）加强组织纪律性。当班的操作人员，不得擅离岗位，不能做其他与锅炉操作无关的工作。当锅炉内燃烧过程尚未停止或在压火时，仍应有人在锅炉房照顾。如扣操作人员因事暂离岗位，必须有另一能担任独立操作的司炉工人代替。
（4）要正确使用、维护锅炉，保证锅炉设备完好，三大附件灵敏、准确。做好锅炉运行记录。
（5）加强卫生清洁工作。交班前必须进行一次清洁，锅炉房内不准堆放易燃、易爆物品，通道上不得放置杂物。
4．本暂行规定如与广州市劳动局一九五九年八月十日公布的“广州市低压蒸汽锅炉安全使用的规定”有不同之处，按照本暂行规定执行
1973年9月8日
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法的通知
绍政办发〔2005〕16号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年二月一日
绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法
第一条 为进一步深化住房制度改革，提高职工解决自住房能力，根据国务院《住房公积金管理条例》和《绍兴市区进一步深化住房制度改革实施意见》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的职工住房公积金贷款，是指由绍兴市住房公积金管理中心运用归集的职工住房公积金，委托银行（以下称受托银行）向参加住房公积金缴存并在本市购买（含建造、翻建、大修，下同）自住房的职工发放的专项贷款。
第三条 职工住房公积金贷款一律采取职工住房抵押的方式。借款人须提供合法房产作为抵押物。
购买预售房产的，在职工未取得房屋所有权证前，实行由售房单位或其他第三方担保方式；取得房屋所有权证后，按前款规定办理。
第四条 凡按规定缴存住房公积金的职工，具备下列条件的，可申请贷款：
（一）是本市常住户口；
（二）按不低于《住房公积金管理条例》规定的最低比例连续缴存住房公积金六个月以上；
（三）具有稳定的经济收入，个人信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（四）正在购买个人自住住房，并具有各项证明及文件；
（五）同意以所购买的住房作为贷款的抵押物，并办理抵押物保险；
（六）借款人调整自住房屋时，待原贷款还清后，可享受再次贷款;
（七）夫妻双方都能正常足额缴存住房公积金的，由夫妻任一方申请住房公积金贷款；共有房产申请贷款的，其房屋共有权人须为借款人配偶或借款人直系亲属。
第五条 申请住房公积金贷款需提供的材料：
（一）申请人及配偶的身份证、户口本、结婚证、收入证明等原件和复印件；
（二）购买商品房的，提交《商品房购销合同》、首付款发票原件和复印件；
（三）购买“二手房”的，提交房屋评估报告、房屋买卖协议、《房屋所有权证》、《土地使用证》、《契税证》原件和复印件；
（四）建造、翻建或大修住房，提交规划、国土、建设部门批准的文件及房屋所有权证；
（五）住房公积金管理中心要求提供的其他材料。
第六条 户可贷额度必须同时符合以下条件：
（一）户可贷额度=（借款人和配偶计缴住房公积金的月工资之和）×还贷比例×12个月×贷款年限。“还贷比例”应控制在50%以内。
（二）不高于购房总额、抵押物现值的70%，其中“二手房”不高于房屋评估价的50%；
（三）不高于市住房公积金管理委员会规定的最高限额；
以前款规定计算的贷款额不一致时，按最低额确定。
第七条 职工购买住房资金不足的，也可向受托银行申请配套的住房组合贷款。
第八条贷款期限最长不超过15年，同时贷款之日至借款人法定离退休年龄不足15年的，贷款期限不得超过不足的实际年限。
第九条 贷款利率按照国家规定的公积金贷款利率执行。遇法定利率调整，于下年初开始按相应的利率档次执行。
第十条 贷款程序
（一）借款人持本办法第五条规定的材料到住房公积金管理中心提出贷款申请，并填写《住房公积金贷款申请审批表》；
（二）根据借款人的申请，住房公积金管理中心对其所购房屋状况、借款还款及住房公积金缴交情况进行调查核实，结合户可贷额计算、审定申请人的贷款额度，5个工作日内作出准予或不准予贷款的决定，并书面通知申请人；
（三）申请获得批准的，由申请人到受托银行办理贷款手续；
（四）受托银行根据住房公积金管理中心和借款人提供的资料，对借款人的资格、资信及经济状况进行风险审查，符合条件的，由受托银行和借款人签订借款等合同，办理住房抵押登记、保险等手续，领取《房屋他项权证》，并由受托银行保管；
（五）借款人按约定时间到受托银行办理放款手续，受托银行将款项划入售房单位，对办妥“三证”的“二手房”按揭，款项划入借款人帐户。
第十一条 贷款本息偿还方式
（一）贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息利随本清；
（二）贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息。具体可分为等额本息还款法和等额本金还款法（利随本清法）：
1、等额本息还款法，即贷款期内每月以相等的额度平均偿还贷款本息。计算公式：
2、等额本金还款法（利随本清法），即贷款期内每月等额偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减。计算公式：
（三）借款合同中只能选择一种还款方式；
（四）借款人每月归还贷款本息总额不得超过借款人家庭收入的50%。
第十二条 借款人应按借款合同规定的期限归还贷款本息。如逾期，对逾期本息部分，按人民银行规定向借款人计收逾期罚息。
第十三条 借款人死亡、丧失民事行为能力或被依法宣告失踪或死亡，其财产继承人、监护人或受遗赠人继续履行借款人签订的借款合同的，应签订新的借款合同并办理有关手续。
第十四条 借款人不履行借款合同，具有下列情形的，受托银行有权依法处置抵押物：
（一）借款人连续3个月或累计6个月以上不按合同规定偿还贷款本息，或借款合同期满，经多次催讨，借款人仍未足额偿还贷款本息的；
（二）借款人死亡、丧失民事行为能力或被依法宣告失踪或死亡，其财产继承人、监护人或受遗赠人拒绝履行偿还贷款本息义务的；
（三）借款人死亡，或被依法宣告失踪或死亡且无继承人或受遗赠人的。
处置抵押物的所得价款扣除税费后，首先偿还贷款本息及相关费用，不足部分可依法追索，余款予以退还。
第十五条 借款人清偿贷款本息后，受托银行把《房屋他项权证》退还借款人，由借款人到抵押物登记部门办理注销手续。
第十六条 借款人将住房作为抵押物，应办理抵押房屋保险手续。投保金额需足以偿还贷款本息，在贷款本息全部清偿之前，借款人不得以任何理由中断或撤销保险。
作为抵押物的房产，在抵押期间借款人负有维修、保养、保证完好的责任。
第十七条 借贷各方发生纠纷时，由当事人协商解决；协商不成时，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第十八条 借款过程中发生的抵押登记、房产评估、保险等相关费用由借款人负担。
第十九条 本办法适用于绍兴市全市范围，由绍兴市住房公积金管理中心负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。原《绍兴市区职工住房公积金抵押贷款暂行办法》同时废止。
