关于印发《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》的通知
广东省广州市对外贸易经济合作局 广州市财政局
关于印发《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》的通知
穗外经贸规财〔2006〕13号
各有关单位：
现将《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市对外贸易经济合作局
广州市财政局
二○○六年八月三日
广州市支持企业境外参展专项资金管理办法
第一章 总则
第一条为了规范对支持企业境外参展专项资金(下称“专项资金”)的管理，根据财政部《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企〔2000〕467号）及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所指专项资金是指市本级财政预算安排用于支持我市企业举办或参加境内外国际性展览活动、开展面向国际市场的产品和品牌推介活动，以及从事其他开拓国际市场活动的专项资金。
第三条专项资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、注重实效、强化监督的原则。
第二章 管理部门与职责
第四条广州市对外贸易经济合作局和广州市财政局为专项资金的主管部门，共同负责组织实施本办法，对专项资金的使用和项目执行情况进行管理和监督。
市外经贸局负责专项资金的业务管理，包括确定专项资金的使用范围，审核资金使用申请、组织有关听证论证活动、参与对资金使用的监督和绩效评价等。
市财政局负责专项资金的财务管理，包括编制专项资金年度预算、审核资金使用项目和拨付资金，提出专项资金的监管要求等，并会同市外经贸局对项目资金的使用和效果进行跟踪管理。
第三章 资金用途、支持内容和优先支持方向
第五条专项资金支持的范围：
（一）市政府及有关行业主管部门举办或组织参加的境外展览会、境外经贸洽谈会或境内国际性展览会、经贸洽谈会（广交会除外）。
（二）市政府职能部门委托中介机构举办或项目组织单位（包括行业协会、商会、民间团体等）举办和组织广州地区企业参加的境外展览会、境外经贸洽谈会。
（三）广州地区企业自行参加的境外国际性展览会。
第六条专项资金支持内容：
（一）展位费（含场租、基本展台、桌椅和照明租金，国际标准展位每个为3×3=9平方米）、公共布展费、会议大型展品回运费（体积1立方米、重量1吨以上）。
（二）经贸洽谈会团组的每个随团企业一名人员、项目组织单位必要工作人员的交通费和生活补贴（交通费是指随团人员出访往返的飞机经济舱费用或火车费用，生活补贴是指国家规定的访问国的生活补贴）。
第七条专项资金优先支持下列活动：
（一）贯彻市场多元化战略，重点支持面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；
（二）按我市战略发展规划和年度工作目标需重点开拓的新兴市场和重点市场；
（三）本地产品、名优品牌产品、拥有国家驰名商标或省市著名商标产品、机电产品、高新技术产品及拥有自主知识产权产品的境外参展活动。
第四章 资金安排方式和使用标准
第八条专项资金原则上实行部分支持方式，即提供参展费用及经贸活动费用的部分支持，其余费用由企业自行承担。
第九条专项资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50%，但以下三种情况例外：
（一）对新兴市场、国家和地方重点扶持的企业、项目适当放宽支持比例；
（二）对拉美、非洲、中东、东欧和东南亚市场的展览会，支持比例可提高到70%（具体国别、地区见附件）；
（三）市政府或政府职能部门举办或组织参加以及上述部门委托中介机构举办或组织参加的，以推介广州产品和品牌为重点的国际性展览活动，企业展位费、公共布展费、项目组织单位必要工作人员交通费和生活补贴给予全额支持。
第十条以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。
第五章 申请条件
第十一条申请使用专项资金的企业应具备以下条件：
（一）在我市登记注册具有独立法人资格的企业；
（二）近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；
（三）具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。
第十二条符合以下条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：
（一）在广州市注册登记，具有独立法人资格的单位或团体；
（二）组织的活动以支持我市企业开拓国际市场和提高我市企业参与国际市场竞争力为目的；
（三）申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险。
（四）组织参展的企业10家以上（含10家）。
第十三条使用专项资金的企业和项目组织单位负有宣传推介广州的义务，应根据行业管理部门的要求在展位中展示代表广州的标志，协助派发宣传广州的资料，并开展其它合理的相关活动。
第六章 申请和拨付程序
第十四条专项资金采取事后拨付的原则，符合本办法申请条件的企业或项目组织单位，按照本办法所列支持内容,在项目完成后提出申请。
第十五条项目组织单位应将拟定团体项目的可行性报告、实施方案、预算安排等事前报市外经贸局和市财政局审核同意。
第十六条企业和项目组织单位在提出项目资金申请时应提交如下基本资料：
（一）申请报告；
（二）申请单位基本情况表；
（三）项目实施的有关证明材料（复印件）；
（四）实际发生费用的合法凭证（复印件）；
（五）企业营业执照复印件、税务登记证复印件（包括国税和地税两种）；
（六）法律法规规定应当提交的其他资料。
第十七条项目组织单位在提出项目资金申请时，应提交市政府或市外经贸局委托其组织广州地区企业参加境外展览会、境外经贸洽谈会的批件。
第十八条专项资金使用单位法定代表人对申报材料的准确性和真实性负责。
第十九条企业或项目组织单位提出项目资金申请时，市本级企业加具主管部门意见，区、县级市及无主管部门企业，由所在区、县级市外经贸、财政部门加具意见。经上述部门加具意见的单位申请资料， 统一由市外经贸局进行受理和初步审核，经市外经贸局初审的申请资料，转送市财政局审定。
第二十条经审查合格的项目，市外经贸局和市财政局联合向企业下达项目资金拨付文件，并由市财政局按规定程序拨付。
第七章 评估、监督和检查
第二十一条市财政局和市外经贸局负责对专项资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。
第二十二条市财政局和市外经贸局应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金使用效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。
第二十三条使用专项资金的企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对市外经贸局和市财政局组织的专项检查，应积极配合并及时如实提供有关资料。
第八章 责任追究
第二十四条使用专项资金的企业或项目组织单位发生如下行为的，立即停止拨付并追缴已经取得的专项资金，取消其五年内申请使用专项资金的资格。
（一）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的;
（二）截留、挪用、侵占专项资金的;
（三）将专项资金用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的;
（四）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的;
（五）利用同一项目重复申请获取国家和省市有关专项资金的；
（六）项目组织单位利用专项资金直接用于提高自身利益水平和经济效益的。
第九章 附则
第二十五条区、县级市外经贸局（经发局）和财政局可参照本办法，结合本地区实际，研究制定本级财政安排的配套资金管理办法。
第二十六条本办法由市外经贸局和市财政局负责解释。
第二十七条本办法自公布之日起实施，五年内有效。
附表：拉美、非洲、中东、东欧和东南亚国家（地区）名单（略）
北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法
北京市工业促进局
北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法
2005年5月12日
第一章 总 则
第一条 为促进我市中小企业发展，改善中小企业外部经营环境，规范中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 北京市支持中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由北京市财政局在本级预算中安排。中央财政安排专用于支持我市中小企业发展的相关资金纳入专项资金管理。
各区县财政部门应建立本区县支持中小企业发展的专项资金，在同级预算中安排。
第三条 本办法所称中小企业，是指在本市行政区域内依法设立，具有法人资格,有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
第四条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。
第五条 专项资金的使用应符合市政府确定的产业和区域发展政策及我市经济发展总体规划，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第六条 专项资金由北京市财政局会同本市中小企业主管部门及相关行业管理部门，按照职责明确、管理科学、分工合作、强化监督的运作机制共同管理。
第七条 专项资金的管理使用应起到鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方面资金，共同支持中小企业发展的作用。
第二章 资金的使用范围
第八条 专项资金使用范围，主要包括以下项目：
（一）中小企业信用担保体系建设项目，支持对象为以中小企业融资担保为主业的信用担保机构，主要包括：
1、对中小企业担保机构弥补代偿损失；
2、支持中小企业再担保事业发展；
3、完善我市中小企业信用担保体系的其他事项。
（二）中小企业服务体系建设项目，指为支持中小企业发展构建的具有平台式公共服务职能的服务机构的项目，主要包括：
1、为中小企业提供创业辅导、管理、信息、咨询等服务的综合性项目；
2、为中小企业提供共性技术及专业化服务的项目；
3、中小企业公共服务平台改造、扩建项目；
4、促进中小企业公共服务体系建设的其他项目。
（三）扶持中小企业发展项目的范围，主要包括：
1、拥有自主知识产权的技术创新项目；
2、利用先进适用技术改造传统产业项目；
3、新技术推广、新产品开发、产业技术成果转化项目；
4、为大企业协作配套、专业化发展项目；
5、开拓国际市场项目；
6、开展特色经营和业态创新、采用新的经营方式和管理技术提升管理水平的项目；
7、采用现代流通方式整合社会资源，发展符合政府引导方向的便民服务类项目；
8、推进绿色经营和绿色消费，符合发展循环经济的项目；
9、市政府要求扶持的其他项目。
（四）中小企业清洁生产项目，主要包括：
1、实施中小企业清洁生产改造项目；
2、组织开展中小企业清洁生产审核项目；
3、中小企业清洁生产技术、信息和服务平台项目；
4、推进我市中小企业清洁生产工作的其他事项。
（五）市政府要求扶持中小企业发展的其他事项。
第九条 专项资金重点支持为中小企业发展提供信用担保、公共服务平台建设项目，以及中小型高新技术企业具有自主知识产权的技术创新和产业技术成果转化项目。
第三章 资金支持方式
第十条 专项资金具体扶持方式，主要有银行贷款贴息、财政拨款补助和引导性委托入股方式：
银行贷款贴息，主要用于企业技术改造，以及形成较大产业化规模效益的科技成果转化项目。
财政拨款补助，主要用于企业技术研究开发成果转化、新产品研制、公共技术、服务平台建设、企业技术中心、孵化器建设等项目。
引导性委托入股，主要用于符合重点发展的产业方向，能较快形成产业规模和经济效益的产业化开发项目。
第十一条 已享受市政府其他专项资金支持的项目,专项资金在同一年度内不再予以支持。
第十二条 专项资金支持标准为：
财政拨款补助额度，原则上不超过该企业的注册资本金额，最高补助金额不超过200万元。
银行贷款贴息额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，项目贷款利率低于人民银行公布的同期贷款利率的，按实际利率给予补助。每个项目每年最高贴息额度不超过300万元，重点扶持项目每年贴息额度不超过500万元，项目贴息期限不超过2年。
引导性委托入股额度原则上不超过500万元。
第十三条 市政府要求支持的重点项目，支持方式、支持额度可不受上述规定限制。
第十四条 对区县组织申报的中小企业发展项目，区县财政部门按照一定比例配套安排项目扶持资金的，市级专项资金优先扶持。
第四章 资金管理
第十五条 专项资金的支持方向和扶持重点，根据本市中小企业主管部门研究制定的中小企业发展规划、产业政策、发展指导目录确定的原则安排。
第十六条 采取多种方式面向全社会公开征集项目。凡符合条件的企业或中介机构，均可申请使用本专项资金。
区属企业可通过区（县）相关行业管理部门、区(县)财政部门申报项目，市属企业及其他企业可通过相关行业管理部门申报项目。
凡申报使用本专项资金的项目单位，应按照《北京市市级项目支出预算管理办法》、《市对区县专项补助管理暂行办法》要求，填报项目预算申报书。
第十七条 本市相关行业管理部门负责做好本系统的项目申报组织工作，负责对已扶持项目的监督、管理。会同北京市财政局，对本系统申报项目进行评审、论证。
第十八条 北京市财政局负责制发年度组织项目申报的通知，安排专项资金年度预算，确定年度专项资金支出结构，下达项目资金指标，办理专项资金拨付。会同本市相关行业管理部门确定需专家评审的重点项目，组织专家对项目进行评审。
第十九条 项目实施单位收到财政资金按现行财务制度规定进行账务处理。
第二十条 专项资金管理工作中发生的费用包括：项目申报组织、项目评审及跟踪管理等费用支出，可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2%。
第五章 监督检查
第二十一条 北京市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，北京市财政局可委托同级审计部门或中介机构对专项资金扶持项目的资金使用情况进行审计。相关行业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
第二十二条 项目实施单位在收到财政拨款后，项目建设期每半年向北京市财政局和相关行业管理部门报送专项资金使用情况及项目建设情况；项目完成后，项目实施单位应在3个月内向北京市财政局及相关行业管理部门报送项目竣工报告和财务决算报告。
第二十三条 北京市财政局会同组织申报的相关行业管理部门，做好扶持项目的绩效考评工作。
第二十四条 专项资金管理使用中出现违反规定使用专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚、处分。
第六章 附 则
第二十五条 区县财政部门可参照本办法制定本区县支持中小企业发展专项资金管理暂行办法。
第二十六条 专项资金管理使用中的具体实施细则另行制发。
第二十七条 本办法由北京市财政局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
