中央政法补助专款管理办法
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中央政法补助专款管理办法
财政部
中央政法补助专款管理办法
财政部
第一条 为加强中央政法补助专款（以下简称中央专款）的管理，充分发挥专款的使用效益，更好地为政法业务工作服务，制定本办法。
第二条 中央专款是为了帮助贫困地区提高政法机关的经费保障程度，实现地区间政法机关工作环境和工作条件的基本平衡，由中央财政安排的专项转移支付资金。
第三条 中央专款的使用原则是：根据政法机关业务工作的总体目标和年度工作任务，突出重点，集中投入，定期完成，保证效益。
第四条 中央专款的投向是：列入国家“八七”扶贫攻坚计划的贫困县；部分省级贫困县及经费保障能力较低的其他贫困县。
第五条 中央专款的使用范围是：上述贫困县的政法机关（公安、法院、检察院、司法四部门，下同）及其派出（派驻）机构的刑侦、通讯、交通等业务装备补助，办案经费补助，业务、技术用场所的维修补助。
根据政法部门急需解决的不同重点问题，中央专款的具体使用范围是：
（一）公安部门：县公安局及乡（镇）派出所刑侦设备、通讯设备、警务用车等装备，县公安局办案，派出所、拘押收教场所等业务用场所的维修。
（二）法院部门：县、乡（镇）审判法庭、人民法庭（以下简称“两庭”）设备及县人民法院业务用车，县、乡（镇）“两庭”维修及改造，县、乡（镇）人民法院（法庭）办案。
（三）检察部门：县级检察院刑侦设备、通讯信息设备及业务用车，县级检察院办案。
（四）司法部门：县司法局业务用车，普法宣传等业务用设备。
第六条 中央专款的分配
（一）中央专款的分配原则是：公开、公正、效率，兼顾社会效益和经济效益，体现国家政法工作发展规划、工作重点和财政支付能力的协调平衡。
（二）中央专款采用“因素计算法”进行分配，即根据国家有关部门的统计资料，选择对政法支出水平影响较大的财政状况、政法业务工作量、工作成本、工作实绩等客观因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通
过公式计算确定补助各地的中央专款数额。
第七条 中央专款的使用管理
（一）管理原则。中央专款实行一次规划、集中安排、分批下达的办法。各地要将中央专款及各地的配套资金结合使用，对补助地区、补助项目和补助数额等采取一次制定规划、逐年分项实施的办法。
（二）管理方式。中央专款按照用途划分为三类，实行分类管理。
1．装备补助专款。采取一次规划、统一购置、配备实物的方式下达。省级财政和政法部门在中央下达的专款总额和地方各级的配套资金数额内，按照规定的使用范围、装备标准和各地的实际，制定总体规划和分年度实施计划，采取政府采购的方式，以实物形式配备到基层政法部门。
2．办案补助专款。采取统一管理、保证重点、据实核拨的办法。省级财政和政法部门在中央下达的专款总额内，按照上一年度实际办、结案件情况和本年度需办理案件的任务量核定对所补助县全年办案经费的补助额度，根据各补助县办理案件的进度办理拨款。对特殊地区、重点地区
及开展专项斗争等重点工作要给予重点安排。
3．维修补助专款。实行一次规划、集中资金、分批解决的办法。由省级财政和政法部门在中央下达的专款总额和地方各级的配套资金数额内，按照规定的使用范围和各地的实际，制定总体规划和分年度实施计划，集中资金，分期分批解决。
（三）积极推进优化资源配置工作。各地要积极推进政法部门之间、政法部门内部设备共同投资、共同享用及调整机构布点、合理机构设置工作。对于资源共享的项目，中央专款要优先和重点予以支持；对于不按要求设置的机构不得安排专款。
（四）加强省级财政和政法部门对中央专款的管理力度。省级财政和政法部门要本着投入与管理并重、社会效益与经济效益并重的原则切实加强对专款的管理。要积极安排配套资金，制定具体实施办法，细化专款管理程序，确保中央专款有效使用。
第八条 中央专款的监督管理
（一）各级财政和政法部门要加强对中央专款的监督管理，制定切实有效的管理办法，保证中央专款及时、足额到位，专款专用，不得挤占挪用。
（二）省级财政部门要将中央专款的分项目、分地县安排情况及时报送财政部，对于不符合规定的项目财政部有权提出限期调整的意见；每年度终了后第一季度内，要将中央专款的使用情况如实向财政部作出书面报告。中央财政将以此作为考核省级对中央专款管理工作的一项重要内容
和安排下一年度中央专款的参考依据。
（三）省级财政部门要会同同级政法部门建立效益考核制度，对使用中央专款后的社会效益和经济效益进行量化考核，定期向上级和下级财政、政法部门通报考核情况，及时提出问题和纠正意见。
（四）中央有关部门将加强对中央专款的监督管理，建立相应的效益考核指标，直接或委托有关部门进行现场检查。对专款到位不及时或使用效益不高的地区，将减少或停止以后年度专款补助；对违反规定、挤占挪用专款的地区，要追究有关领导者和直接责任人员的责任。
第九条 本办法自发文之日起施行。原财政部《关于印发〈中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法〉的通知》〔（93）财文字第740号〕同时废止。省级财政部门可结合本地实际制定具体实施办法。
第十条 本办法由财政部负责解释。
1999年9月15日
交通银行关于印发《关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见》的通知
交通银行
交通银行关于印发《关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见》的通知
交通银行
交通银行各分、支行：
现将《关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。各级行要切实加强对已核销呆帐贷款的催收和管理，确保“帐销案存”制度的贯彻实施。
为了了解全行已核销呆帐贷款的催收和管理情况，请各分行填写《交通银行已核销贷款分类表》和《交通银行已核销贷款追索情况表》，并于今年7月底前报送总行（填报数据截止时间为1995年底）。
附：关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见
呆帐贷款核销作为商业银行的一项正常工作，已逐步纳入规范、有序的轨道。为了切实加强对已核销呆帐贷款的管理，尽可能减少我行信贷资产的损失，现对已核销呆帐贷款的管理提出如下意见：
一、切实加强对已核销呆帐贷款的分类管理
“帐销案存”的根本目的是为了继续追索银行应有的权益，其前提是材料齐全、债权清晰有效。对此，各级行应提高认识，从呆帐贷款核销工作开始，就要建立健全呆帐贷款核销的档案及台帐，做到材料完整，数据准确，逐笔核销，逐笔立卷归档。在此基础上，再对已核销呆帐贷款逐
笔甄别，实行分类管理。
第一类为银行债权确已完全丧失，无法进行追索的；或根据国家有关政策由总行专函通知不再予以追索的。档案保存按档案管理有关规定办理。
第二类为银行债权仍合法有效的，如借款人或担保人有一方尚存；借款人或担保人被兼并或分立，兼并或分立企业尚存；借款人或担保人关停破产后，财产未清偿完毕，银行债权应依法获得补偿的；以及其他可继续追索的银行债权等等。对此类已核销贷款，必须有专人保管档案，登记
台帐，切实加强管理。
二、加大力度，继续对银行债权仍合法有效的已核销呆帐贷款进行追索
对上述第二类已核销贷款，要组织专门力量，切实做好以下工作：
1．认真检查债权时效情况，采取一切有效措施，确保银行债权的延续和有效。
2．及时掌握债务人的经营变化情况，落实防范措施，严防债务人“金蝉脱壳”，悬空银行债权。
3．通过法律等手段，依法收回银行应获清偿的资产。
4．对出现转机的债务人，要全力以赴，尽可能收回贷款，减少银行损失。
要建立已核销贷款追索责任制，一级对一级负责。凡玩忽职守导致银行债权丧失的，要追究经办人员及有关领导的责任。对收回的已核销贷款，要严格按会计核算有关规定进行帐务处理，不得在帐外设立小金库。对收贷有功人员，可按正常途径给予奖励。
三、要把已核销呆帐贷款管理工作作为整个信贷管理工作的重要组成部分，定期检查并总结上报
对已核销呆帐贷款的管理是信贷资产监控的延续，各级行要把对已核销呆帐贷款的追索清收作为信贷资产监控的内容之一，认真进行布置、检查和总结。每年年初要将追索清收情况向上级行报告，管辖分行汇总后及时向总行报告（统计报表表式见附）。管辖分行要加强对辖属行的检查
督促。从1996年起，总行将把已核销呆帐贷款的追索清收工作作为今后信贷检查的内容之一，以确保“帐销案存”工作落到实处。
附表：一 交通银行已核销贷款分类表
填报单位：＿＿＿＿＿＿分行 ＿＿＿年度 单位：万元，万美元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 核 销 金 额｜ 归 属 ｜
｜序号｜借 款 单 位｜企业性质｜贷款种类｜贷款方式｜贷款金额｜贷款日期｜核销日期｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜币种｜本金｜利息｜第一类｜第二类｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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部门负责人： 填报人： 联系电话： 填报日期：
填报说明：1．本报表属年报，每年1月20日前将上年度已核销贷款分类情况逐笔填报。
辖内行一式二份上报管辖分行，由管辖分行集
中后转报总行；管辖分行，直属分行一式一份上报总行。
2．第一次上报时，应将历年已核销贷款逐笔补报。
3．“归属”中“第一类”为银行债权完全丧失，无法进追索的；“第二类”为银行债权
仍合法有效应予追索的。
4．“企业性质”：按全民、集体、股份、联营、中外合资（作）、外商独资、乡镇和私
营企业等填列。
5．“贷款方式”：按“信用”，即信用贷款；“担保”，即信用担保贷款；“抵押”，
即实物（权益）抵押贷款等填列。
6．“贷款种类”：按流动资金贷款；固定资产贷款；中方股本金贷款；债券项下垫款；
对外担保项下垫款（包括以贷代垫）等填列。
附表：二 交通银行已核销贷款追索情况表
填报单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿分行 ＿＿＿＿＿＿年度 单位：万元，万美元
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｜ ｜ ｜ ｜ 核 销 金 额｜ ｜ ｜ ｜
｜序号｜ 借 款 单 位 ｜核销日期｜－－－－－－－－｜本年度收回数｜历年收回数｜银 行 债 权 落 实 情 况｜
｜ ｜ ｜ ｜币种｜本金｜利息｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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部门负责人： 填报人： 联系电话： 填报日期：
填报说明：1．本报表属年报，每年1月20日前将第二类已核销贷款的追索情况逐笔填报，应与“已核销贷款分类表”上报情况相一致。辖内行一式二份上报管辖分行，由管辖分行集中和转报总行；管辖分行和直属分行一式一份上报总行。
2．“银行债权落实情况”：按“已于 年 月 日发函向借款人和担保人追索”；“债权已转移到…”等实际情况填列。
1996年6月20日
青海省人大常委会关于西宁市撤乡设镇后设立镇人民代表大会有关问题的决定
青海省人大常委会
青海省人大常委会关于西宁市撤乡设镇后设立镇人民代表大会有关问题的决定
青海省人民代表大会常务委员会
（1999年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
青海省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议决定：
一、大通回族土族自治县黄家寨、元朔、塔尔、东峡四个乡撤乡设镇后，原乡人民代表大会改为镇人民代表大会，已经选举产生的乡人民代表大会代表改为镇人民代表大会代表。
二、西宁市城东区、城北区、城西区所辖乡撤销后新设立的韵家口镇、乐家湾镇、大堡子镇、二十里铺镇、彭家寨镇的镇人民代表大会，大通回族土族自治县设立的黄家寨镇、元朔镇、塔尔镇、东峡镇的镇人民代表大会，均从第一届开始计算。
1999年3月29日
