关于印发《杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）》的通知
浙江省杭州市农业局
关于印发《杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）》的通知
杭农办（2003）85号
各区、县（市）农业局、林业局、财政局、农口有关部门，杭州经济技术开发区农发局、财政局，杭州西湖风景名胜区经发局、财政局：
为了加快我市都市农业示范园区（基地）建设进程，促进优势和特色产业发展，提高农业产业化经营水平，增加农民收入，推进农业现代化建设，根据《杭州市发展都市农业实施意见》，现将《杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻实施。
二○○三年六月十六日
杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）
根据《杭州市发展都市农业实施意见》，现就杭州市都市农业示范园区（基地）的建设，制订本实施办法。
一、建设都市农业示范园区（基地）的基本要求
都市农业示范园区（基地）建设要重点围绕我市农业的优势产业和特色产业。以市场需求为导向、以效益为中心、以产业化经营为抓手、以科技进步为动力。按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，采取业主投资、政府适当扶持、市场化运作、企业化管理的办法，使之成为我市效益农业的集聚区、现代农业的先行区、先进科技的示范区和安全农产品的生产区。
示范园区（基地）建设采取市县联动，分批推进。从2003年开始，每年安排50个左右，至2006年，全市共新建或认定市级都市农业示范园区（基地）200个，其中优势产业120个，产业分布为：茶叶20个、花卉苗木20个、水产20个、节粮型畜禽20个、蔬菜25个、竹业15个；特色产业44个，产业分布为：蚕桑12个、水果15个、干果12个、中药材5个；粮油、生猪等传统产业20个；休闲观光、生态农业、多种经营型等16个。各区、县（市）要根据《杭州市发展都市农业实施意见》和本实施办法的要求，制订区、县（市）级都市农业示范园区建设实施意见，实行两级联动，整体推进我市的都市农业示范园区建设。
二、都市农业示范园区（基地）建设的主要内容
——改善基础设施条件。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。
——推行标准化生产和品牌建设。园区土壤、水分、大气等环境因子达到无公害农产品生产标准。园区内主要农产品严格按照标准组织生产，科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，灌溉、养殖用水要符合标准，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治，主要农产品要有品牌，符合无公害农产品标准。
——提高基地（园区）与加工、流通的紧密度。发挥园区资源、产业优势，通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式，使基地（园区）与加工、流通融为一体，提高农产品附加值和经济效益。
——提高科技应用水平。园区内大力推广先进农业技术和无公害生产技术，全面推广和应用良种、良畜、栽培管理、植保、机械、饲养、防疫、农副产品加工、储运、销售等方面的先进适用技术，积极示范应用新品种、新技术、新机具和现代农业设施等农业高新技术。主要生产者和经营者能应用现代农业科技成果，提高科技含量和技术到位率，使园区成为农业先进科技成果转化的“孵化器”。
三、市级都市农业示范园区（基地）的申报条件
1、具备一定的生产规模。种植业园区连片种植1000亩以上或区域性规模3000亩以上（核心示范区连片500亩以上）；大棚等设施园区连片200亩以上。畜牧园区要求区域化养殖规模：生猪存栏5万头以上、奶牛存栏800头以上、羊存栏1万头以上、兔年出栏10万只以上、蜂饲养3000箱以上、蛋禽存栏30万羽以上、肉禽年出栏50万羽以上（示范区核心单元规模要求生猪存栏5000头以上、奶牛存栏200头以上、羊存栏300头以上、兔年出栏1000只以上、蜂饲养100箱以上、蛋禽存栏5000羽以上、肉禽年出栏2万羽以上）。水产园区连片1000亩以上或区域性规模2000亩以上（核心示范区连片500亩以上），水库网箱、网围养殖适度规模。休闲观光园区连片500亩以上，投资1000万元以上。山区和具有较好发展潜力的新兴产业，其生产规模可适当放宽。
2、产业选择要符合导向。依据《杭州市发展都市农业实施意见》，优先安排茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业六大优势产业；积极扶持水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业五大区域特色产业；支持休闲观光、生态农业园区建设；适当安排粮油、生猪二大传统产业。
3、产品有稳定的销售渠道和较好经济效益。园区内主要农产品销售要依托农业龙头企业、农村专业合作经济组织和营销大户，具备稳定的销售渠道，或该产品本身在市场上供不应求。园区内主要农产品比当地同类产品经济效益高出5—10%。
4、具备明确的实施主体。园区主要建设单位或实施主体应是具有较强带动能力的龙头企业、产业协会、农场、种养大户和其他农村专业合作经济组织。
5、园区生产环境具备无公害农产品生产环境标准。应通过环境检测，园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准或通过1—2年的治理和改造，能达到无公害农产品生产环境标准。
6、园区建设应已纳入当地经济发展计划，与城市、城镇（乡）建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。
7、对于已通过农业综合开发、现代农业园区建设、产业化基地建设和中低产田改造等项目的实施，具有一定基础的园区或基地，通过短期改造，达到市级都市农业示范园区标准的，给予认定。
四、都市农业示范园区（基地）的申报和验收
市级都市农业示范园区（基地）实行申报制，由经营业主提出申请，经所在区、县（市）业务主管部门审核后报市级业务主管部门，由市级业务主管部门会同市农业产业化领导小组办公室确定项目并组织验收，验收合格后上报市农业项目管理协调小组审批，同意后由市农业产业化领导小组办公室、有关业务主管部门、财政局按以奖代补办法联合下达资金。
市级都市农业示范园区（基地）申报必须按标准文本提供材料，包括项目实施的可行性分析、项目实施书面总结、资金使用决算、单项工程验收证明、有关凭证、协议、合同，区、县（市）初验意见等。
根据本办法第一、三条规定，具体制订各类市级都市农业示范园区（基地）建设的验收标准，验收采用百分制计分，90分以上为通过验收。具体验收标准由各业务主管局拟订，提交市农业产业化领导小组办公室讨论审议，经领导小组审核同意后予以正式下发。
五、都市农业示范园区（基地）建设的扶持政策。
通过验收列为市级都市农业示范园区（基地）的，由市农业产业化领导小组命名并按以奖代补原则给予资金扶持。具体标准为：新建园区经验收合格，给予20—30万元的奖励；重新认定园区经验收合格，给予5—10万元的奖励。具体奖励金额根据园区规模、资金投入、示范效果和验收分数确定。
本办法自二○○三年开始施行，由市农业产业化领导小组办公室负责解释。
《杭州市都市农业示范园区（基地）验收标准》另行下发。
关于印发《荆州市城区职工住房分配货币化实施办法》的通知
湖北省荆州市人民政府
荆政发〔2006〕5号
关于印发《荆州市城区职工住房分配货币化实施办法》的通知 荆政发〔2006〕5号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
《荆州市城区职工住房分配货币化实施办法》已上报省房改办审核批准，市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十三日
荆州市城区职工住房分配货币化实施办法
第一条 为了深化我市城镇住房制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度。根据《湖北省人民政府贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（鄂政发〔1998〕84号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 停止住房实物分配，实行住房分配货币化，是城镇住房制度改革的核心。目标是将过去的住房实物分配改为以货币形式发放住房补贴，并逐步纳入职工个人工资，促进城镇居民成为住房市场的消费主体，推进住房商品化、社会化，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
第三条 实行住房分配货币化，在国家和省统一政策指导下，因地制宜、量力而行、属地管理，分级分类实施；实行国家、单位、个人三者合理负担；一次性补贴和按月补贴相结合；对企业采取分类指导、因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、稳步实施。
第四条 本市城区所有机关、团体、企事业单位（包括中省在荆企事业单位），均应建立住房补贴制度。
第五条 住房补贴对象
（一）无房职工：本办法实施以前参加工作的职工及其配偶均未按房改政策购买(租)公有住房的或已经购买经济适用住房或商品房，单位未给予补贴的。
（二）未达标职工：本办法实施以前参加工作的职工及其配偶（含离退休人员）虽已购(租)公有住房，但住房面积未达到规定职级面积标准的。
（三）新职工：本办法实施以后参加工作的。
第六条 根据国家及省有关规定，市城区职工住房补贴标准由城区普通商品住宅平均售价、职工年平均工资总额、职工住房补贴面积标准、补贴年限等因素确定。经测算每平方米建筑面积月补贴额为0.74元，以后年份根据职工年平均工资收入水平、城区房价变动情况适时调整。具体调整幅度由市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）测算，报市政府批准后公布执行。
第七条 住房补贴职级面积标准（指建筑面积，下同）：科级以下（含科级）干部和职工86平方米、县（处）级干部及正式受聘的具有相当职称的高级知识分子106平方米、副市（厅）级以上的干部及具有相当职称的高级知识分子130平方米。
第八条 住房补贴的计算住房补贴由面积补贴和工龄补贴两部分组成。职工住房月面积补贴额=每平方米月补贴额0.74元×（职级面积标准－已购(租)公有住房面积）对建立住房公积金以前（1995年）参加工作的无房职工和未达标职工，在核定其住房补贴额的同时，对其在建立住房公积金以前的工龄给予一次性补贴。其计算办法：工龄补贴=3元/年·平方米×1995年前实际工龄×（职级面积标准－已购(租)公有住房面积）
（一）无房职工的住房补贴
2005年12月31日前工作年限的一次性住房补贴额=（每平方米月补贴额0.74元×2005年前实际工作月份+工龄补贴额3元/年·平方米×1995年前实际工龄）×职级面积标准2006年1月1日以后剩余工作年限的按月住房补贴额=每平方米月补贴额0.74元×职级面积标准
（二）未达标户职工的住房补贴
2005年12月31日前工作年限的一次性住房补贴额=（每平方米月补贴额0.74元×2005年前实际工作月份+工龄补贴额3元/年·平方米×1995年前实际工龄）×未达标住房面积
2006年1月1日以后剩余工作年限的按月住房补贴额=每平方米月补贴额0.74元×未达标住房面积，未达标住房面积=职级面积标准－已购（租）公有住房面积
（三）新职工的住房补贴
按月住房补贴额=每平方米月补贴额0.74元×职级面积标准
第九条 一次性补贴和按月补贴累计发放年限不超过20年。
（一）对无房职工和未达标职工的住房补贴，采取一次性补贴和按月补贴相结合的方式发放。在本办法实施以前的工龄、面积补贴一次性核定，由各单位根据住房补贴资金来源情况，统筹安排，有条件的单位可以一次性发放；本办法实施以后剩余年限的住房补贴按月发放；
（二）新职工的住房补贴，在其参加工作的20年内按月发放；
（三）双职工家庭夫妻双方的住房补贴，按各自的职级面积标准测算，由所在单位分别发放。
第十条 建立城市住房基金。将直管公房和财政负担单位公房出售的净收入,按收支两条线管理的有关规定，统筹用于发放住房补贴。
第十一条 财政全额供给单位的住房补贴，在城市住房基金中安排，不足部分纳入财政预算；差额供给和自收自支事业单位的补贴资金，从单位住房基金和自筹资金中解决。
第十二条 建立单位职工住房补贴申报、核拨制度。住房补贴主要用于职工家庭购、建、维修自住住房，偿还购房贷款本息或交纳住房租金。
第十三条 各级政府应加强对这项工作的领导，精心组织好本地的住房分配货币化工作。有关部门和单位要服从改革大局，按照当地政府的统一部署和要求各司其职，各尽其责，相互配合，协调工作，确保住房分配货币化的顺利实施。
第十四条 采取多种形式，广泛宣传住房分配货币化的目的、意义、原则和基本政策，引导广大干部群众提高认识，转变观念，积极参与和支持这项改革。
第十五条 市房改办要与监察、财政、审计、物价等部门密切配合，加强对住房货币化分配政策执行情况的监督、检查，发现问题及时处理。对违反规定，弄虚作假、侵占国家和集体利益的要严肃查处。
第十六条 各县市可参照本办法，结合本地实际，制定本地住房分配货币化实施办法及相应配套文件，经市房改办审核，报省房改领导小组审批后实施。荆州市城区企业的住房分配货币化实施方案，经企业职代会讨论通过，报市房改办审批后实施。
第十七条 本办法从2006年3月1日起施行。应用中的具体问题，由市房改办负责解释
