厦门市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定
福建省厦门市人大常委会
厦门市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定
厦门市人大常委会
1997年5月30日厦门市十届人大常委会第29次会议通过
第一条 为了保证厦门市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使决定权，遵循宪法的规定及有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条 下列重大事项，应当提交市人大常委会讨论决定：
（一）贯彻实施宪法、法律、法规以及全国、本省人民代表大会及其常务委员会和本市人民代表大会的决定和决议的事项；
（二）国民经济和社会发展中、长期规划的修定方案；
（三）国民经济和社会发展年度计划的部分变更及主要指标的调整方案；
（四）市本级预算的调整和市本级预算超收部份的支出超过原批准的支出预算3％的，以及市本级决算；
（五）城市总体规划编制方案、修订方案；
（六）社会主义法制宣传规划和依法治市规划；
（七）人口、土地、环境与资源保护方面的中、长期规划；
（八）教育、科学、文化、卫生、民政等事业的中、长期发展规划；
（九）授予地方荣誉称号的事项；
（十）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的决定而报请决定的重大问题；
（十一）根据法律、法规的规定或市人大常委会认为需要讨论决定的其他重大事项。
第三条 下列重大事项，应当向市人大常委会提出报告：
（一）市级以上文物保护区、风景名胜区、自然保护区的总体规划；
（二）市各辖区及投资区的城市分区规划；
（三）市政府改革、变更其组成部门的方案；
（四）市政府派出的行政机关及有关区一级行政区域的设立、撤销、合并或变更方案；
（五）有关经济体制和涉及人民物质文化生活的重大改革方案；
（六）关系本市国计民生的大型建设项目；
（七）市产业发展规划方案；
（八）纳入财政管理的预算外资金年度收支及使用情况；
（九）市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
（十）依法治市规划的年度实施方案；
（十一）由市人民代表大会选举或市人大常委会任命的国家机关工作人员给国家、集体和人民生命财产造成严重损害或政治上造成恶劣影响的重大事件的处理情况；
（十二）市人大常委会交办的人民代表或公民就重大案件提出的控告和申诉的办理情况；
（十三）根据法律、法规规定或市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第四条 市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照市人大常委会议事规则的规定进行。
第五条 对本规定第二条所列的重大事项，市人大常委会必须在二个月内审议，并作出决定。
第六条 对本规定第三条所列重大事项的报告，市人大常委会主任会议应当在一个月内按照下列方式之一处理：
（一）将该项报告书面提交常委会会议；
（二）建议列入常委会会议议程，听取有关机关作该项报告；
（三）建议列入常委会会议议程，听取和审议该项报告，并作出决定或提出审议意见。
第七条 市人大常委会对重大事项所作出的决定或提出的书面审议意见，有关机关应在三个月内将处理情况书面报告市人大常委会。
第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院违反本规定，擅自作出决定或不报告的，市人大常委会依法实施监督。
第九条 本市各区人大常委会讨论、决定重大事项，参照本规定执行。
第十条 本规定自公布之日起施行。
1997年5月30日
汕头经济特区出租小汽车客运管理暂行规定
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区出租小汽车客运管理暂行规定
汕头市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强汕头经济特区（下称特区）出租小汽车客运管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，促进出租小汽车客运事业的发展，根据国家有关规定，结合特区实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在特区范围内从事经营或兼营出租小汽车（系指五座及五座以下的客车）客运业务的单位和个人（下称经营者）以及出租小汽车驾驶员，都必须遵守本暂行规定。
第三条 市交通委员会是特区出租小汽车的行政主管机关；市公路运输管理外是对特区出租小汽车实施运政管理的管理机构，负责具体实施本暂行规定。
市公安、工商、物价、规划、城管、税务、技术监督等部门，依照各自职责，协助市公路运输管理处实施本暂行规定。
第二章 开业停业管理
第四条 申请经营出租小汽车的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有固定的经营场地和必要的设备、设施；
（二）有经营管理机构、章程和必要的从业人员；
（三）拥有与经营项目、规模相适应的车辆和资金，能独立承担民事责任。
第五条 申请经营出租小汽车的单位和个人，必须办理下列手续：
（一）单位持上级主管机关的证明，个人持所在地街道办事处（镇人民政府）的证明，以及开业的可行性报告，向区交通行政主管部门提出书面申请，经审查同意后，报市公路运输管理处办理审批手续（属市直单位的直接向市公路运输管理处申请）；
（二）市公路运输管理处在接到书面申请之日起十五天内作出答复，符合条件的，发给出租小汽车经营许可证；
（三）持出租小汽车经营许可证向所在地工商、税务、公安、物价、公路、保险等部门办理有关手续；
（四）购置（含更新、转让）从事出租业务的小汽车时，必须事先向区交通行政主管部门提出书面申请，经审查同意后报市公路运输管理处办理审批手续（属市直单位的直接向市公路运输管理处提出书面申请）。经批准后，应在有效期内办理购车手续；
（五）到市计量检定测试所为出租小汽车安装检定合格并铅封的出租小汽车计价器，领取检定合格证书；
（六）市公路运输管理处对办完上述手续的单位和个人发给出租小汽车营运证和核发出租小汽车驾驶员服务证。
第六条 宾馆、酒店、招待所等服务性单位的自备小汽车和机关、部队、企事业单位的自用小汽车需兼营出租业务的，按本暂行规定第四条、第五条执行。
第七条 经营者要求停业的，应提前十天向原批准单位提出申报，经批准的给予缴销经营许可证、营运证及营业执照等证件。
第三章 车辆及站点管理
第八条 出租小汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
（一）车顶必须安装出租车标志灯，装置显示空车待租的明显标志；
（二）车身两侧明显位置，应标明出租车经营单位名称、标志及监督电话；
（三）车辆前排座位应配备安全带，前后排之间应安装安全防护网，并在明显处张贴“前排座位只限坐妇女、儿童”的标志；
（四）车内应备齐收费标准和收费办法的文书以及计价器检定合格证书，贴有市物价局、市公路运输管理处联合监制的出租小汽车价目表，放置驾驶员服务证；
（五）车辆必须保持车容整洁卫生；
（六）经营者要设立无线电指挥系统，以保持营运过程中的无线电联系。
第九条 市公路运输管理处应会同规划、公安等部门，对出租小汽车站点进行统一规划。在乘客比较集中的机场、车站、码头等公共场所设立出租小汽车管理站点。
第四章 经营者的管理
第十条 经营者必须严格遵守国家法律、法规，按章纳税缴费，自觉接受出租小汽车运政管理机构和有关部门的管理、监督、检查和业务指导。
第十一条 出租小汽车经营单位，应成立安全防范小组，配备专、兼职安全员，建立健全岗位安全责任制，落实各项治安防范措施，配合公安机关及时地处理本行业社会治安和交通安全中出现的问题。
第十二条 经营者必须执行物价部门核定的统一收费标准，使用税务部门核定的出租小汽车统一票据，不得私自提价和变相涨价，不得擅自印制票据和调改计价器。
第十三条 经营者应对本单位从业人员经常进行法制教育、交通安全教育和职业道德教育，提高从业人员的素质。对有严重不良行为，经教育仍不改正者，应立即调离、辞退除名。
第五章 驾驶员的管理
第十四条 出租小汽车驾驶员必须具有良好的思想品德和具备出租小汽车驾驶技术，并熟悉汕头市的行车路线、街道、站点名称、主要设施及其地理位置、有关交通时刻表等。
第十五条 出租小汽车驾驶员必须严格遵守下列规定：
（一）严格遵守国家治安和交通管理法规及有关规章制度，自觉接受有关管理部门的检查、监督；
（二）带齐与营运有关的各种证件；
（三）仪表端正、服装整洁、热情服务、礼貌待客，提倡讲普通话，为乘客提供方便；
（四）保持计价器准确有效，不得故意损坏、调改计价器或使用失准的计价器；
（五）出租小汽车受租期间，应压计价器行驶，并按乘客指定的到达地点，以最便捷的路线运行，未经租用人同意，不得再揽他人同乘；乘客到点后，应严格按计价器显示金额收费，使用并开给乘客有效统一票据，不得以任何方式直接或变相向乘客多收费；
（六）车内无客时，须显示空车待租标志，在不影响交通的前提下，做到扬手即停，无正当理由不得拒载乘客，如有特殊情况需暂停营业时，应在车头挡玻璃处显示“暂停载客”牌；
（七）不得雇用人员拉客，不得在交叉路口和设有禁停标志的地段停车上下客；不得让携带易燃易爆等违禁品的乘客上车；
（八）严禁利用出租小汽车进行违法犯罪活动；发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，应当及时报告公安部门、出租小汽车运政管理机构的保卫部门，不得知情不报。
第六章 罚则
第十六条 对违反本暂行规定，有下列行为之一的单位和个人，由运政、工商、物价、技术监督等有关部门按各自职责，并视其情节轻重，给予以下处罚：
（一）对未经批准，擅自经营出租小汽车业务的，责令其停止非法经营，没收其全部非法所得，并处以非法收入一至三倍的罚款。
（二）涂改、伪造、转让出租小汽车经营许可证、营运证、驾驶员服务证的，吊销其证件，没收其非法收入，并处以非法收入三倍的罚款。
（三）出租小汽车未按规定装置标志灯，车身两侧未喷刷出租小汽车经营者名称、标志及监督电话的，给予警告，限期改正，并处以一百元的罚款。
（四）未按规定在车内显要位置挂放出租小汽车驾驶员服务证、张贴出租小汽车价目表的，吊扣服务证一个月；吊扣期间若继续参与营运的，一经发现，注销其服务证。没有出租小汽车驾驶员服务证参加出租小汽车营运的，没收其非法所得并处三百元的罚款。
（五）不安装计价器或擅自拆除计价器的，扣留其营运证，直至按规定装上计价器止，同时并处二百元的罚款。
使用不合格（含未经计量检定的及超过检定期限的）计价器的，责令其停止使用，并处以八百元的罚款。
故意破坏计价器的准确度和伪造数据使乘客受到损失的，没收其全部非法所得，并处以五百元以下的罚款。
出租小汽车载客时不压计价器的，除乘客有权拒付车费外，可给予如下处罚：第一次停止车辆营运五天，罚款五百元；第二次吊扣营运证一个月，罚款一千元；第三次注销营运证。
（六）出租小汽车载客有意绕道行驶的，责令其退回多收金额，并按多收部分金额对责任人处以五倍罚款，停止车辆营运三天。
（七）超过规定运价多收费的，按国家价格管理条例处罚；情节严重或屡犯的，应责令其停业整顿。
（八）混用其他票据，使用废票、假票，不按规定填开票据的，应收缴其票据，并处以实际填写额百分之三十的罚款；情节严重或屡犯的，责令其停业整顿，或吊销其经营许可证。
（九）显示空车待租标志的出租小汽车，在允许乘客上落的地段，乘客扬手不停车或拒载乘客的，可给予如下处罚：第一次停止车辆营运三天，罚款五百元；第二次停止车辆营运七天，罚款一千元；一年累计三次，吊销其出租小汽车驾驶员服务证。
（十）驾驶员无理与乘客吵架、打架或刁难乘客的，除责令其向乘客赔礼道歉、赔偿损失外，可给予吊扣出租小汽车驾驶员服务证半个月的处分；情节严重的，移交司法机关处理。
（十一）损毁或卫生状况差的车辆参加营运，给予每次罚款一百至二百元的处罚。
（十二）驾驶员拒绝有关行政执法人员依法进行检查的，可吊扣其服务证三个月。
（十三）对利用“暂停载客”标志牌，弄虚作假，挑拣乘客者，按拒载乘客论处。
（十四）对违反本暂行规定的其他行为，由有关部门按国家法律、法规的有关规定进行处罚。
第十七条 持有出租小汽车服务证的司机，有下列三种情况之一者，吊销其服务证，禁止继续参与营运。
（一）一年内累计发生三起责任交通事故，直接经济损失累计五千元以上的；
（二）一年内服务态度差，被乘客有效投诉累计五次以上的；
（三）因违法违纪行为被司法机关立案处理的。
第十八条 经营者在一个月内，被乘客合理投诉达到本单位客运车辆数百分之五的，企业停业整顿三天，领导人做书面检讨，并由出租小汽车管理机构通报全市有关经营单位；一年内有两个月达到百分之五的，企业停业一个月，给予企业主要领导罚款五百元；一年内累计有两个月超过
百分之七的，企业停业整顿二个月，并追究企业领导人责任。
第十九条 对违章处罚的罚没款，一律使用本市财政部门统一制定的罚没款收据，并写明违章事故；处罚决定书要编号，加盖执行单位的印章，执行人要签名或盖章。
第二十条 出租小汽车运政管理机构人员应模范遵守和执行本暂行规定，公开办事程序，自觉接受上级和群众的监督。滥用职权、徇私舞弊、行贿受贿的，由其所在单位或上级主管机关视其情节轻重，分别给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；复议机关应在收到申请书之日起二个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五天内，向人民法院起诉。复议机关逾期不作出
决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第二十二条 本暂行规定由市交通委员会负责解释。
第二十三条 本暂行规定自颁布之日起施行。
1993年1月5日
