天津市人事争议处理办法
天津市人民政府
津政令第16号
《天津市人事争议处理办法》已于2003年12月15日经市人民
政府第12次常务会议通过，现予公布，自2004年2月15日起施行。
市长 戴相龙
二OO四年一月十三日
天津市人事争议处理办法
第一章 总 则
第一条 为及时、 公正地处理人事争议，保障人事争议当事
人的合法权益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本市实
际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的下列人事争议：
（一）国家行政机关与其工作人员之间因录用、调动、履行
聘任合同发生的争议；
（二）事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退、履行聘用
合同或者聘任合同发生的争议；
（三）法律、法规、规章规定应当处理的其他争议。
因人事任免、行政处分、人员内部调整等发生的人事争议，
不适用本办法。
第三条 处理人事争议， 应当遵循着重调解、及时处理、合
法公正、公平合理的原则。
当事人双方在人事争议处理中的地位平等。
当事人一方在3人以上并且争议的事项相同的， 应当推举代
表参加调解或者仲裁活动。
第四条 发生人事争议，当事人应当协商解决；协商不成的，
可以向单位或者上级主管部门的人事争议调解组织申请调解，也
可以直接向人事争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可
以就争议的事项向人民法院提起诉讼。
第二章 调 解
第五条 用人单位及其上级主管部门可以设立人事争议调解
委员会（以下简称调解委员会），负责调解本单位及其所属单位
发生的人事争议。
调解委员会由工会代表、职工代表、单位法定代表人或者其
指定的代表等人员组成。
调解委员会负责人由工会负责人担任，负责本单位调解委员
会的日常工作。
第六条 调解委员会调解人事争议， 应当自争议发生之日起
30日内调解完毕；调解期满，当事人双方未达成协议的，即为调
解不成。
第七条 经调解， 当事人双方达成协议的，调解委员会应当
制作调解协议书，当事人双方应当自觉履行调解协议。
第三章 仲 裁
第八条 市和区、 县设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲
裁委），由同级人事行政部门和有关部门代表、同级工会代表及
有关专家组成。
仲裁委的组成人员的数额应当是奇数。
第九条 仲裁委办公室设在同级人事行政部门， 具体负责人
事争议案件受理、仲裁文书送达、仲裁案卷管理等日常工作。
第十条 仲裁委承担下列职责：
（一）处理管辖范围内的人事争议；
（二）制定仲裁规则和相关管理制度；
（三）聘任和管理专职、兼职仲裁员；
（四）研究处理重大、疑难的人事争议。
第十一条 仲裁委处理人事争议应当组成仲裁庭。 仲裁庭一
般由三名仲裁员组成，仲裁委应当指定其中一人为首席仲裁员。
简单的人事争议，仲裁委可以指定一名仲裁员独任处理。
重大、疑难的人事争议，仲裁庭可以提交仲裁委讨论决定。
第十二条 仲裁委可以聘任政府有关部门的人员、 工会工作
者、专家学者和律师等担任专职或者兼职仲裁员。
兼职和专职仲裁员在依法进行仲裁活动时享有同等权利。兼
职仲裁员依法进行仲裁活动，所在单位应当予以支持。
第十三条 市仲裁委负责处理下列人事争议：
（一）市属单位发生的人事争议；
（二）中央和外省市驻津单位发生的人事争议；
（三）跨区、县发生的人事争议。
区、县仲裁委负责处理前款规定以外本行政区域内发生的人
事争议，并接受市仲裁委的业务指导和监督。
第十四条 市仲裁委可以将其管辖的人事争议委托区、 县仲
裁委处理，区、县仲裁委可以将其管辖的重大、疑难人事争议提
请市仲裁委处理。仲裁委发现受理的人事争议不属于其管辖范围
时，应当移送有管辖权的仲裁委处理。
区、县仲裁委因人事争议管辖发生异议时，由市仲裁委指定
管辖。
第十五条 当事人应当自人事争议发生之日起60日内， 向仲
裁委提出书面申请，并按照被申请人数递交副本。仲裁委应当自
收到仲裁申请之日起15日内作出受理或者不予受理的决定，并自
作出决定之日起7日内通知当事人。 决定受理的，应当组成仲裁
庭；决定不予受理的，应当说明理由。
第十六条 被申请人应当自收到仲裁委通知之日起15日内提
交答辩书及相关证明材料。 仲裁委应当自收到答辩书之日起5日
内，将答辩书副本送达申请人。
被申请人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序
的进行。
第十七条 当事人可以委托一至两人代理参加仲裁活动。 委
托他人代理的，应当向仲裁委提交有委托人签名或者盖章的授权
委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
当事人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可
以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲
裁委指定代理人代为参加仲裁活动。
第十八条 仲裁庭处理人事争议，可以先行调解。
当事人自愿调解的，仲裁庭应当进行调解。
第十九条 经调解， 当事人双方达成协议的，仲裁庭应当根
据协议内容制作调解书。调解书自送达双方当事人之日起发生法
律效力。
经调解，当事人双方未达成协议或者调解书送达前当事人反
悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第二十条 仲裁庭审理人事争议应当开庭进行。 当事人协议
不开庭的，仲裁庭可以进行书面仲裁。
第二十一条 决定开庭审理的人事争议， 仲裁庭应当于开庭
的5日前将仲裁庭组成人员、 书记员、开庭时间和地点等事项，
书面通知当事人。
申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，
视为撤回仲裁申请。
被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，
可以缺席仲裁。
第二十二条 当事人应当对自己的主张提供证据。 经过质证
认定的证据，可以作为仲裁的依据。
仲裁庭认为必要时，可以调查取证，也可以要求当事人补充
证据。仲裁庭调查取证时，有关单位和个人应当予以配合。
涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，仲裁员及其他工
作人员应当予以保密。
第二十三条 仲裁庭裁决人事争议， 实行少数服从多数的原
则。对不同意见，应当如实笔录。
仲裁庭不能形成多数意见时，应当按照首席仲裁员的意见作
出裁决。重大、疑难的人事争议，可以提交仲裁委讨论决定。
第二十四条 仲裁庭处理人事争议， 应当自仲裁庭组成之日
起60日内处理完毕。需要延期的，经仲裁委批准，可以适当延长，
但最长不得超过30日。
第二十五条 仲裁庭应当自作出裁决之日起5日内，将裁决书
送达双方当事人。
第二十六条 当事人对裁决不服的， 可以自收到裁决书之日
起15日内，就争议的事项向人民法院提起诉讼。期满不起诉的，
裁决书即发生法律效力。
第二十七条 对已经发生法律效力的调解书、 裁决书，当事
人双方应当履行。
一方当事人在规定期限内不履行的，另一方当事人可以申请
人民法院强制执行。
第二十八条 仲裁委发现已经发生法律效力的调解书、 裁决
书确有错误的，应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
第二十九条 与当事人申请仲裁的人事争议有利害关系的单
位或者个人，可以申请作为第三人参加仲裁活动。仲裁委认为必
要时，也可以直接通知其参加仲裁活动。
第三十条 有下列情形之一的， 仲裁员和有关人员应当自行
回避，当事人有权申请其回避：
（一）是当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与人事争议有利害关系的；
（三）与当事人、代理人有其他关系可能影响公正处理的。
仲裁委对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第四章 法律责任
第三十一条 当事人及有关人员或者单位在人事争议处理活
动中有下列行为之一的，由其所在单位或者主管部门给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰人事争议处理活动的；
（二）拒绝提供相关证明材料的；
（三）提供虚假证据的；
（四）对人事争议处理工作人员及其他有关人员进行打击报
复的。
第三十二条 仲裁员及其他工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、
收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由仲
裁委予以解聘；情节严重的，由所在单位或者主管部门给予行政
处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 参照和依照国家公务员制度管理的单位的人事
争议处理，参照本办法执行。
第三十四条 天津经济技术开发区、 天津港保税区、天津新
技术产业园区的人事争议处理，按照本办法执行。
第三十五条 当事人申请人事争议仲裁， 应当按照规定交纳
仲裁费。仲裁费的具体标准和办法由市人事行政部门会同有关部
门制定。
第三十六条 本办法自2004年2月15日起施行。
贵阳市行政调解暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第3号
《贵阳市行政调解暂行规定》已经2012年4月5日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 李再勇
二○一二年四月二十四日
贵阳市行政调解暂行规定
第一条 为规范行政调解工作，促进依法行政，预防和化解矛盾纠纷，创新社会管理，维护社会和谐稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、区（市、县）人民政府及其工作部门以及其他依法具有行政管理职能的组织（以下统称“行政机关”）开展行政调解工作，适用本规定。
第三条 本规定所称“行政调解”，是指行政机关根据相关法律、法规、规章和政策规定，对与其行政职能有关的矛盾纠纷，通过疏导、说服、教育，促使各方当事人在自愿、平等协商的基础上达成一致协议，以解决矛盾纠纷的行为。
第四条 行政调解应当坚持谁主管谁负责、依法合理、自愿平等、尊重诉权、及时便民、促进和谐的原则。
第五条 市、区（市、县）人民政府应当将行政调解工作纳入本级人民政府依法行政考核和年度目标管理，建立行政调解工作联席会议制度，由同级人民政府法制部门组织实施。
第六条 市人民政府法制部门负责协调、指导、监督、考核全市行政调解的相关工作。区、市（县）人民政府法制部门负责协调、指导、监督、考核本辖区范围内行政调解的相关工作，业务上接受市人民政府法制部门的指导。住房和城乡建设、卫生、公安、交通运输、林业绿化、国土资源、人力资源和社会保障、环境保护等行政机关应当设立与本机关行政管理职能有关的行政调解专业机构，其他有关行政机关应当根据工作需要设立行政调解工作机构，负责矛盾纠纷调解工作。行政机关设立行政调解专业机构和行政调解工作机构，应当配备相应的人员、办公场所和设施设备，保障行政调解工作正常开展。
第七条 行政机关应当加强与人民法院、人民调解组织的沟通联系，完善行政调解与司法调解、人民调解相衔接的协调联动、信息沟通和效力衔接机制。
第八条 行政机关可以根据当事人的申请或者依职权对下列矛盾纠纷进行调解：
（一）行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；
（二）依法应当由行政机关行政裁决和调处的民事纠纷；
（三）公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理有直接关联的纠纷。
行政机关在作出可调解的具体行政行为时，应当主动告知当事人有向本机关申请行政调解的权利。
第九条 当事人可以书面或者口头向矛盾纠纷发生地或者具有管理权限的行政机关申请行政调解。
口头申请行政调解的，行政机关应当记录申请人的基本情况和申请调解的请求、主要事实、理由、时间等。
第十条 当事人申请行政调解，应当符合下列条件：
（一）有明确的各方当事人和申请事项、事实根据；
（二）当事人与申请调解的矛盾纠纷有直接利害关系；
（三）申请调解的矛盾纠纷与行政机关的行政管理职能有关，并符合本规定第八条的规定；（四）申请调解的矛盾纠纷具有可调解性；
（五）各方当事人、第三人同意行政调解。
第十一条 行政争议由作出具体行政行为的行政机关调解，当事人拒绝由作出该具体行政行为的行政机关调解的，可以向该行政机关的上一级行政机关申请调解。民事纠纷由纠纷发生地或者具有管理权限的行政机关调解。管辖权有争议的，由同级人民政府指定管辖；跨区、市（县）的矛盾纠纷，由双方当事人户籍所在地或者经常居住地的县级人民政府协商受理，协商不成的，由市人民政府指定管辖。
第十二条 行政机关收到当事人行政调解申请，并征得对方当事人同意后，按照下列规定处理：
（一）简单或者情况紧急、可能激化的矛盾纠纷，符合受理条件的当场发给案件受理告知书并组织调解；不符合受理条件的及时采取必要的缓解疏导措施，并报告有关机关；
（二）其他矛盾纠纷案件，自收到当事人申请之日起15个工作日内，符合受理条件的发给案件受理告知书并组织调解，不符合受理条件的书面告知申请人不予受理的理由和解决矛盾纠纷的其他途径。15个工作日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长期限，并将延长期限的理由告知当事人。
矛盾纠纷涉及第三人的，行政机关应当通知第三人参加行政调解。当事人和第三人可以委托代理人参加调解。
第十三条 对重大复杂的案件，行政机关的负责人应当主持行政调解；其他案件，可以由当事人选择调解人员或者由行政机关负责人指定调解人员进行调解。
第十四条 行政调解工作人员办理行政调解案件，不得有下列行为：
（一）徇私舞弊，偏袒一方当事人；
（二）压制、侮辱、打击报复当事人；
（三）侵害当事人的隐私或者商业秘密；
（四）索取、收受当事人的财物或者谋取其他不正当利益；
（五）其他损害当事人合法权益的行为。
第十五条 行政机关应当对矛盾纠纷事项进行必要的调查，收集相关证据。涉及调查事项的相关单位和个人应当配合。
第十六条 行政机关调解矛盾纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人员或者其他有关人员参加，被邀请的单位或者个人应当支持配合。
第十七条 行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利义务和调解人员、记录人员的身份，询问当事人或者第三人是否申请回避。
第十八条 当事人在行政调解活动中，享有下列权利：
（一）自主接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；
（二）要求公开或者不公开进行调解；
（三）表达真实意愿、自愿达成调解协议；
（四）其他依法享有的权利。
第十九条 当事人在行政调解活动中，应当履行下列义务：
（一）如实提交有关证据和陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解秩序，不得加剧纠纷、激化矛盾；
（三）自觉履行调解协议。
第二十条 行政调解人员和记录人员有下列情形之一的，当事人或者第三人有权申请他们回避：
（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）可能影响对案件公正调解的。
符合前款规定情形的行政调解人员或者记录人员，当事人或者第三人提出回避要求的，行政机关应当调换。
第二十一条 行政调解人员应当依据本行政机关收集和当事人提供的证据认定案件事实，找准矛盾纠纷争议的焦点，有针对性地进行调解，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议。行政机关调解矛盾纠纷，应当制作调解笔录。行政调解笔录应当全面、真实地记载调解过程，并由调解人员和双方当事人、第三人签名。
第二十二条 行政调解达成协议的，行政机关应当制作行政调解协议书。
行政调解协议书应当载明下列事项：
（一）双方当事人和第三人的基本情况；
（二）矛盾纠纷事实、争议焦点；
（三）当事人协议的内容和调解结果；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）调解人员、双方当事人、第三人签名；
（六）其他事项。
行政调解协议书的内容不得违反有关法律、法规、规章和政策的规定，不得损害国家利益、公共利益、他人合法权益。
第二十三条 行政调解协议书自双方当事人、第三人和调解人员、调解组织签字盖章之日起生效，当事人应当自觉履行。一方当事人不履行的，另一方当事人可以寻求相关合法救济途径。
行政调解协议书由双方当事人、第三人各执一份，行政机关存档一份。
第二十四条 经行政调解达不成协议或者行政调解协议生效之前，一方当事人或者第三人反悔的，行政机关应当终止行政调解。
行政机关终止行政调解的，应当制作行政调解终止通知书，根据案件性质，引导当事人解决矛盾纠纷的其他合法途径。
第二十五条 经行政调解达成的具有民事合同性质的协议，行政机关应当引导当事人依法向有管辖权的人民法院申请司法确认。
民事纠纷经行政调解达成的具有给付内容的协议，行政机关应当引导当事人依法申请司法确认或者申请公证机构依法进行公证。该行政调解协议经司法确认或者经依法公证后，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
第二十六条 行政机关应当对达成行政调解协议的当事人履行调解协议的情况进行回访，巩固调解成果。发现问题，及时督促当事人履行行政调解协议所约定的义务。
第二十七条 行政调解案件结案后，行政调解工作人员应当按照档案管理的要求，按一案一卷整理归档保存。对重大复杂的案件，行政机关应当将其行政调解协议书及相关材料报送同级人民政府法制部门备案。
第二十八条 在行政调解工作中作出显著成绩的单位和突出贡献的个人，同级人民政府应当给予表彰奖励。
第二十九条 行政机关及其工作人员在行政调解工作中有下列情形之一的，依照有关规定给予行政问责或者行政处分：
（一）对行政调解工作组织领导不力、工作不落实、责任不到位，导致矛盾纠纷突出的；
（二）无正当理由不受理行政调解申请的；
（三）不履行行政调解职责或者不支持配合行政调解，贻误矛盾纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或者其他严重后果的；
（四）徇私舞弊、滥用职权导致矛盾纠纷激化的；
（五）其他影响行政调解公正、及时等不当行为的。
第三十条 当事人在行政调解过程中，辱骂、殴打对方当事人，或者有其他干扰、阻挠行政调解工作行为的，由有关行政机关给予批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。
第三十一条 有关行政机关应当根据本规定制定行政调解工作实施细则。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。
