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贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定

作者:法律资料网 时间:2024-07-05 03:08:43  浏览:8466   来源:法律资料网
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贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第77号


　　《贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定》已经２０００年７月２３日市政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月八日
　　　　　　　　　贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应
　　　　　　　　　　对外开放的地方性政策和规章的决定

为适应国家实施西部大开发战略的需要，更好地贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于改善投资环境扩大招商引资的决定》的有关精神，市政府对1992年以来有碍改革开放和西部大开发的行政规章和规范性文件进行了清理，现将清理、处理情况通知如下：
决定废止、修改的行政规章、规范性文件67件。其中行政规章28件，规范性文件39件。
1、废止的41件。其中行政规章16件（见附件一），规范性文件25件（见附件二）。
2、修改的26件。其中行政规章12件（见附件三），规范性文件14件（见附件四）。
对决定废止的41件行政规章、规范性文件从发文之日起停止施行，对决定修改的26件行政规章、规范性文件按法定程序在9月底前陆续颁布实行。

附件一：

一、废止的行政规章目录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 1 |政府令（1992）2号 |《贵阳市市容环境卫生管理处罚规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市征收旅馆业暂住人口增容 |
| 2 |政府令（1992）6号 | |
| | |附加费暂行规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 3 |政府令（1992）7号 |《贵阳市户外广告管理暂行办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市征收城市道路桥梁建设集 |
| 4 |政府令（1992）8号 | |
| | |资费办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| | |《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同 |
| 5 |政府令（1992）10号 | |
| | |胞投资的规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 6 |政府令（1992）12号 |《贵阳市外地来筑投资优惠办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市城镇国有土地使用权出让 |
| 7 |政府令（1993）2号 | |
| | |和转让实施办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 8 |政府令（1993）4号 |《贵阳市职工待业保险实施办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市反价格欺诈反牟取暴利暂 |
| 9 |政府令（1994）8号 | |
| | |行规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| | |《贵阳市主要副食品调节基金征集 |
| 10 |政府令（1994）9号 | |
| | |管理办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 11 |政府令（1994）12号 |《贵阳市劳动监察办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市企业职工基本养老金计发 |
| 12 |政府令（1994）13号 | |
| | |办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市保护中小学幼儿园用地暂 |
| 13 |政府令（1994）14号 | |
| | |行规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 14 |政府令（1995）8号 |《贵阳市流动人口计划生育管理规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 15 |政府令（1995）9号 |《贵阳市书报刊印刷管理办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 16 |政府令（1996）21号 |《贵阳市企业登记管理暂行办法》 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件二：

二、废止的规范性文件目录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |贵阳市人民政府关于批转市体改委 |
| 1 |筑发（1992）26号 |《贵阳市推行股份制改革试点工作的 |
| | |意见》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市关于加强建设项目规划用地 |
| 2 |筑发（1993）8号 | |
| | |管理的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《关于调整我市工商行政管理体制的 |
| 3 |筑发（1994）15号 | |
| | |通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市人民政府关于国有工业企业 |
| 4 |筑发（1994）26号 |实施“退二进三”战略，促进产业结构 |
| | |调整的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《批转市旅游局等五单位贵阳市旅游 |
| 5 |筑发（1994）29号 |发展基金筹集管理和使用办法的通 |
| | |知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| | |《市人民政府关于进一步深化国有企 |
| 6 |筑府发（1996）4号 |业改革从整体上搞好国有经济的试行 |
| | |意见》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《关于对国有困难企业特困职工实行 |
| 7 |筑府发（1997）16号 | |
| | |优惠供应粮食和食油的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市人民政府办公厅关于转发（贵 |
| 8 |筑办发（1992）49号 | |
| | |阳市金融改革意见）的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《转发市粮食局关于在城区部分粮店 |
| 9 |筑办发（1992）58号 | |
| | |开展多种经营试点工作意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| | |《转发市财政局关于进一步加强我市 |
| 10 |筑办发（1994）27号 | |
| | |预算外资金管理意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《关于成立贵阳市药品清查整顿领导 |
| 11 |筑办发（1995）1号 | |
| | |小组的通知》 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | |《转发市财政局关于建立市级事业发 |
| 12 |筑办发（1995）23号 | |
| | |展专项资金试行意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《转发市财政局、旅游局关于贵阳市旅 |
| 13 |筑办发（1995）33号 | |
| | |游发展基金和使用意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《关于转发市外经贸委实行外商投资 |
| 14 |筑办发（1996）14号 | |
| | |一站式服务方案的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑府办发（1994） |《关于印发深化我市土地使用制度改 |
| 15 | | |
| |105号 |革工作意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑府办发（1996） |《关于招标出让国有土地使用权有关 |
| 16 | | |
| |75号 |事宜的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| | |《市人民政府办公厅关于转发市工商 |
| 17 |筑府办发（1996） |局、卫生局、医药局进一步加强贵阳药 |
| |109号 |材批发市场清理整顿工作意见的通 |
| | |知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |市人民政府办公厅关于印发《贵阳市 |
| 18 |筑府办发（1997） |市属自收自支差额预算事业单位职工 |
| |2号 |养老保险费和失业保险费统筹意见》 |
| | |的通知 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑府办发（1997） |《市人民政府办公厅转发市计委等部 |
| 19 | |门关于加强我市使用外国政府贷款管 |
| |38号 |理工作意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| |筑府办发（1998） |《关于印发贵阳市个体工商户私营企 |
| 20 | |业贷款担保服务中心管理办法（暂行） |
| |113号 |的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市人民政府批转市公安局（关于 |
| 21 |筑通（1992）22号 | |
| | |实行“蓝印户口”的意见）的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《转发市建委关于贵阳市城市道桥建 |
| 22 |筑发（1995）5号 | |
| | |设工程拆迁安置暂行规定的请示》 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |筑府办发（1996） |《转发国家教委关于1996年中小学乱 |
| 23 | | |
| |61号 |收费的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑府通（1999）35 |《贵阳市人民政府关于简化经济适用 |
| 24 | | |
| |号 |住房建设审批程序的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑府发（1998）11 |《市人民政府批转市体改委关于大力 |
| 25 | | |
| |号 |发展混合经济意见的通知》 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件三：

三、修改的行政规章目录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 |《贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防 |
| 1 | | |
| |（1992）3号 |治管理办法》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 2 | |《贵阳市营业性歌舞厅管理暂行办法》 |
| |（1992）4号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 3 | |《贵阳市长途汽车旅客运输管理暂行规定》 |
| |（1993）1号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 |《贵阳市营业性电子游戏活动管理暂行规 |
| 4 | | |
| |（1994）2号 |定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 5 | |《贵阳市音像制品经营活动管理办法》 |
| |（1995）1号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 |《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资 |
| 6 | | |
| |（1995）11号 |的规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| |政 府 令 | |
| 7 | |《外地驻贵阳市办事机构管理规定》 |
| |（1996）16号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 8 | |《贵阳市城市园林绿化管理办法实施细则》 |
| |（1996）19号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 9 | |《贵阳市户外广告管理办法》 |
| |（1998）39号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 10 | |《贵阳市文化市场管理暂行办法》 |
| |（1998）40号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 11 | |《贵阳市木材流通管理办法》 |
| |（1998）53号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 12 | |《贵阳市饮用水源环境保护办法》 |
| |（2000）73号 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件四：

四、修改的规范性文件目录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 发 | |
| 1 | |《关于加快发展福利生产的通知》 |
| |（1995）8号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 发 |《批转市计委关于进一步加强基本建设管 |
| 2 | | |
| |（1995）15号 |理意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 发 |《关于实施个体工商户私营企业行政事业 |
| 3 | | |
| |（1996）12号 |性收费监督制度的通知 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《关于规划国有土地使用权出让和加强土 |
| 4 | | |
| |（1996）73号 |地出让金征收、使用管理工作的通知 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

| |筑 府 办 发 |市人民政府办公厅关于印发《贵阳市林业 |
| 5 | |局职能配置、内设机构和人员编制方案》的 |
| |（1996）89号 |通知 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《关于妥善解决国有破产企业职工基本生 |
| 6 |（1996）107 | |
| |号 |活保障和安置若干问题的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《转发市劳动局关于妥善解决国有破产企 |
| 7 | |业职工生活保障和再就业有关问题的补充 |
| |（1997）42号 |意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《市政府办公厅转发市煤炭工业局、财政 |
| 8 | |局、物价局（关于贯彻省乡镇煤炭矿维简提 |
| |（1997）65号 |取标准及管理办法实施意见）的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《市政府办公厅批转市体改委关于明确市 |
| 9 | |属企业股份制改制工作程序和目标责任意 |
| |（1998）68号 |见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《市人民政府办公厅转发市经贸委关于贵 |
| 10 |（1998）133 | |
| |号 |阳市国有企业停产整顿实施意见的通知》 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |筑 府 办 发 |《市人民政府办公厅关于转发（贵阳市乡镇 |
| 11 | | |
| |（1999）43号 |企业发展资金暂行管理办法）的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 通 |《关于发布贵阳市土地级别范围和基准地 |
| 12 | | |
| |（1992）15号 |价的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 通 |《关于粮食局办理农转非粮食供应关系收 |
| 13 | | |
| |（1996）27号 |取口粮款的批复》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 通 |《对市建委关于调整几条道路规划范围市 |
| 14 | | |
| |（1995）24号 |政公用设施配套收费标准的请示的批复》 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



2000年8月8日
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工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则

国家工商局


工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则
1996年10月17日，国家工商行政管理局

第一章 总 则
第一条 为了保证工商行政管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则所称的听证，是指工商行政管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。
第三条 工商行政管理机关举行听证，适用本规则。
第四条 听证由工商行政管理机关内设的法制机构具体组织。
第五条 工商行政管理机关举行听证，应当遵循以下原则：
（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
（二）公开、公正；
（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；
（四）不得向当事人收取费用。

第二章 申请和受理
第六条 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等；
（二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等；
（三）对公民处以五千元、对法人或者其他组织处以五万元以上罚款。
各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对前款第（三）项所列罚款数额有具体规定的，从其规定。
第七条 采取口头形式告知的，工商行政管理机关应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。
采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。
无法找到当事人的，由工商行政管理机关以公告的方式告知。
第八条 当事人要求听证的，应当自接到告知听证的通知之日起三日内以书面或者口头形式提出。
自当事人签收之日起三日内，或者工商行政管理机关挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。
第九条 当事人要求听证的，工商行政管理机关应当受理，并依照本规则的规定组织听证。

第三章 听证主持人和听证参加人
第十条 听证主持人由工商行政管理机关负责人指定。听证主持人可以由一至三人担任，二人以上共同主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。
案件调查人员不得担任听证主持人。
第十一条 记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
第十二条 听证主持人有下列情形之一时，应当回避：
（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与案件有利害关系；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。
第十三条 当事人认为听证主持人有本规则第十二条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。
当事人提出回避申请的，听证主持人应当于当日报告本机关负责人，由本机关负责人决定是否回避。
第十四条 听证主持人在听证活动中行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的延期、中止或者终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）本规则赋予的其他职权。
第十五条 听证主持人应当公开、公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权，不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。
第十六条 听证主持人违反本规则规定，徇私枉法，包庇纵容违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证的当事人。
第十八条 与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人和听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
第十九条 当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。
第二十条 委托他人代为参加听证的，应当向工商行政管理机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权的，必须有委托人的明确授权。
第二十一条 案件调查人员应当参加听证。
第二十二条 听证主持人可以通知与所听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人到场参加听证。

第四章 听证准备
第二十三条 工商行政管理机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起三日内，确定听证主持人。
第二十四条 案件调查人员应当自确定听证主持人之日起三日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。
第二十五条 听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起五日内确定听证的时间、地点，并应当于举行听证七日前通知当事人。
第二十六条 听证主持人应当于举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知案件调查人员，并退回案卷。
第二十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
公开举行听证的，应当公告当事人姓名或者名称，案由以及举行听证的时间、地点。

第五章 听 证
第二十八条 听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。
第二十九条 当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。
第三十条 记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：
（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；
（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；
（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。
第三十一条 对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。
第三十二条 听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。
当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证，按本规则第十三条规定办理。记录员、翻译人员的回避，由听证主持人决定。
第三十三条 听证按下列顺序进行：
（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议；
（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；
（三）第三人及其委托代理人进行陈述；
（四）互相辩论；
（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。
第三十四条 当事人可以当场提出证明自己主张的证据，听证主持人应当接收。
当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。
第三十五条 听证主持人可以根据情况作出延期、中止听证的决定。
第三十六条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时提出回避申请的；
（三）其他应当延期的情形。
第三十七条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（二）当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第三十八条 延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。
第三十九条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录，由听证主持人和记录员签名。
听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
第四十条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，连同听证笔录一并上报本机关负责人。
第四十一条 听证报告应当包括以下内容：
（一）听证案由；
（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证的简单经过；
（五）案件事实；
（六）处理意见和建议。

第六章 附 则
第四十二条 工商行政管理机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。
第四十三条 本规则自公布之日起施行。









福州市商品交易市场业主责任规定

福建省福州市人民政府


福州市商品交易市场业主责任规定

福州市人民政府令第45号



　　　 《福州市商品交易市场业主责任规定》已经2010年4月9日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：苏增添

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月二十五日

　　福州市商品交易市场业主责任规定

　　第一章　总 则

　　第一条　为了加强对商品交易市场业主的监督管理，明确市场业主的社会责任，维护商品交易市场经营秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《福州市食用农产品质量安全管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内各类商品交易市场业主经营服务、监督管理等活动适用本规定。

　　本规定所称的商品交易市场（以下简称市场），是指由投资建设者、经营者或管理者提供场所，有若干经营者入场，对生产资料、生活资料进行现货集中交易的场所。

　　第三条　本规定所称的市场业主，是指投资建设、经营或者管理市场，为入场经营者提供服务，进行管理，收取费用的法人、其他组织或者自然人。

　　　　符合下列情形之一的法人、其他组织或者自然人，属于本规定所称的市场业主：

　　　　（一）投资建设市场，通过出售或者出租店面、摊位等方式直接吸纳经营者入场经营，提供管理服务的，以投资者为市场业主；

　　（二）投资建设市场，将市场整体或部分通过委托或者发包等方式交由他人管理（经营），以投资者名义提供管理服务的，以投资者为市场业主；以管理者名义提供管理服务的，以管理（经营）者为市场业主；

　　　　（三）向市场投资建设者承租场地，对外招商吸纳经营者入场经营，提供管理服务的，以管理（经营）者为市场业主；

　　　　（四）依政府部门授权负责管理（经营）国有资产性质的市场，为入场经营者提供管理服务的，以管理（经营）者为市场业主；

　　　　（五）依政府部门或其派出机构划定区域，从事市场管理服务，收取费用的，以管理（经营）者为市场业主；

　　　　（六）其他投资或从事市场管理服务活动、收取费用的，按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则确定市场业主。

　　　　商品展销会的开办者、经营柜台的出租者、临时交易市场的收费管理者，有若干供货者进场、具有类似市场业主对入场经营者管理特征的专业或综合商场、超市，视为本规定所称的市场业主。

　　本规定所称的入场经营者，是指市场业主允许其入场经营，在市场内独立从事商品交易活动的法人或其他组织、个体工商户、自产自销农副产品的农民。

　　第四条 商贸、工商、卫生、农业、海洋与渔业、物价、公安、消防、城市管理执法、质量技术监督、环境保护、建设、园林绿化等相关行政管理部门在各自职责范围内，遵循依法、公开、效率和便民的原则，对市场业主实施监督管理，督促市场业主严格履行本规定的责任和义务。

　　第五条　各类市场实行业主责任制。按照“谁经营市场，谁管理市场”的原则，由市场业主依法承担对上市商品质量、食品安全、市场经营秩序、环境卫生、物价、计量、公共安全等方面管理责任和义务。

　　第六条　市场业主对入场经营者的管理和服务应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。

　　鼓励市场业主成立自律组织，加强对入场经营者的法制教育、职业道德教育和食品安全培训教育，引导入场经营者文明守法经营。

　　第七条　鼓励和支持新闻媒体对市场业主履行社会责任进行舆论监督。

　　第二章　市场业主的责任和义务

　　第八条　市场业主应当承担下列责任和义务：

　　（一）依照有关市场管理的法律、法规，制定本市场的治安、消防、环境卫生、物价、计量、商品质量、食品安全等方面的规章制度并组织实施，维护市场环境卫生、日常交易秩序和安全；

　　（二）负责对市场内消防、安保、环保、给排水、卫生、用电、计量、食品质量自检、广告等设施设备的建设配备和管理，设置明显的消防疏散标志，设立专项维修资金，对市场设施设备及时维护和更新，保证相关设施设备处于完好状态；

　　（三）负责市场场容场貌整洁，商品陈列有序、明码标价，按照商品种类设置规格统一、醒目的经营区域标志牌及市场导购图；

　　（四）负责做好卫生“门前三包”工作，保证责任区内环境卫生、立面整洁、周边秩序符合要求。负责管护好责任区内的花草树木和绿化设施；

　　（五）负责按照《福州市市区户外广告设置与管理办法》等有关规定加强户外广告和店牌店招的设置管理。

　　有活禽入场经营的市场应当按规定设立相对独立鲜活家禽经营区域，并建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备；未实行集中屠宰地区的市场，还应当修建专门的活禽屠宰室，实行封闭式屠宰加工。

　　第九条　市场业主应当与具有相对固定场所的入场经营者依法签订入场经营合同，明确双方的权利义务，依照合同对入场经营者的经营活动实施管理。

　　入场经营合同除应当符合法律、法规的规定外，还必须明确约定以下内容：

　　（一）入场经营者应当取得有关证照后方可开业，并亮照（证）经营；

　　（二）入场经营者应当建立并执行食品等商品的进货查验、索证索票、商品购销台账、不合格商品下架、退市（召回）等质量安全制度；

　　（三）入场经营者应当服从市场业主和相关行政管理部门的监督检查和管理；

　　（四）消费纠纷解决机制；

　　（五）市场业主有权对违规经营者予以清退的情形。

　　市场业主提供的格式条款中不得含有扩大市场业主权利、免除或者部分免除市场业主责任的内容，也不得含有排除入场经营者或供货者主要权利、加重入场经营者或供货者责任的内容。

　　第十条　市场业主应当指导、督促、配合入场经营者办理相关证照，在入场经营者开业前查验其许可证（批准文件）、营业执照、税务登记证等必要的经营资质证明文件，并建立入场经营者基本信息登记档案。

　　第十一条 市场业主应当指导、督促入场经营者建立并严格执行下列商品质量安全管理制度：

　　（一）进货查验和索证索票制度。按照食品等商品的性质和类别，依照相关规定，查验供货者各类许可证、认证证书、授权证书，以及出库单、产地证明、产品质量检验合格证、具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告等证明商品符合国家质量、安全、卫生标准等法定要求的票证，并留存相关复印件备查，按规定需要提供原件的，应索取原件备查。

　　（二）进销货台账制度。按照国家规定，经营企业进货台账应当如实记载商品的名称、规格、质量等级、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期、商品条码等内容；批发企业销售台账应当如实记载售出商品的名称、规格、质量等级、数量、购货者名称及联系方式、销售时间等信息。

　　（三）不合格商品退市制度。发现不合格或者不安全的食品等商品，应当督促经营者采取中止进货、停止销售、召回、退货、销毁等措施，将相关信息予以公示，并立即报告相关行政管理部门。

　　（四）商品和服务质量保障制度。对提供的商品或服务按照国家有关规定或商业惯例向消费者提供“三包”等承诺或保障。

　　商品展销会的开办者、经营柜台的出租者和超市（商场）应当建立并严格执行本条规定的食品等商品质量安全管理制度。

　　第十二条　市场业主应当建立和完善食品等商品质量检测制度，保障上市交易商品的质量安全。

　　法律、法规规定应当检验检测合格方可销售的食品等商品，市场业主应当查验有效的检验检测合格证明。市场业主应当在市场内配备必要的有毒、有害物质检测设备和专兼职检测人员，并按政府有关规定对农副产品等商品进行检测，对未取得检测合格证明或检测不合格的农副产品等商品不得上市销售。

　　第十三条　市场业主应当在市场显著位置设立信息公示栏（牌）或者电子信息屏，公布市场管理制度、投诉电话，及时发布商品质量监测、消费警示和提示、入场经营者的奖惩等信息。

　　市场业主应当建立消费纠纷解决机制，在工商部门指导下设立消费维权服务点、设置投诉信箱，受理消费者投诉，并把处理结果记录备案。

　　第十四条　鼓励市场业主建立先行赔付保证金制度，由市场业主和入场经营者共同出资设立先行赔付保证金，用于发生消费纠纷时向消费者先行赔付，确保消费者放心安全消费。

　　保证金的具体金额、管理、使用、退还方法等由市场业主和入场经营者共同协商，以书面形式确定，并报当地工商部门备案。

　　保证金实行专款专用，由市场业主定期公布使用情况，接受入场经营者和相关行政管理部门的监督。

　　第十五条　市场业主应当对入场经营者使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门做好强制检定工作。未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具不得使用。

　　市场业主应当在市场内设置合格的复检计量器具，并负责保管、维护和定期送法定计量检定机构进行检定。

　　第十六条 市场业主之间不得以明示或者默示的形式达成排除、限制竞争的协议，联合实施扰乱市场经济秩序的不正当竞争行为。

　　市场业主不得以排挤竞争对手为目的，采取低于市场价格收取摊位费、租赁费等不正当竞争方式招商。

　　第十七条　市场业主应当督促入场经营者亮照（证）守法经营，确保经营的商品标识完整清晰，招聘的从业人员符合法定条件，依照法律规定或合同约定及时清退违规入场经营者。

　　市场业主建立的入场经营者基本情况、商品进销货台账、上市商品检测、不合格商品退市（召回）、消费者投诉等信息档案应当保留不少于二年。

　 第十八条　市场业主应当加强对市场内经营活动的日常检查，发现销售不符合法定要求的商品、法律法规以及政府明令禁止上市销售的商品和其他违法行为的，应当立即制止并报告所在地相关行政管理部门。

　　市场业主应当配合相关行政管理部门指导、督促违法经营者改正违法行为。市场业主知道或者应当知道经营者拒不改正、继续从事该违法行为的，不得为其提供经营场所、保管、仓储和其他便利条件。

　　第十九条　市场业主应当建立应急处置工作机制；配备必要的报警装置和应急救援设备、设施，并定期检测、维护；制定食品等商品安全、消防安全等突发事件应急预案，并组织定期演练，保证应急预案有效实施。

　　市场内发生突发事件时，市场业主应当采取有效措施，防止事态扩大，并配合政府及相关行政管理部门做好应急处置和后勤保障工作。

　　第三章　监督管理

　　第二十条　各级地方人民政府统一领导本行政区域市场业主监督管理工作。

　　 工商行政管理部门负责组织协调各相关行政管理部门按照各自职责具体实施对市场业主的监督管理，并对市场业主履行商品质量管理、食品安全管理、商标标识使用管理、消费者权益保护责任进行检查、指导和监督。

　　商贸、卫生、农业、海洋与渔业、物价、公安、消防、城市管理执法、质量技术监督、环境保护、建设、园林绿化等相关行政管理部门按照下列分工承担对市场业主的监督管理职责：

　　（一）商贸主管部门负责指导、培育、管理全市各类消费品、生产资料及生产要素市场，督促市场业主落实责任制，对市场业主履行规范场容场貌责任进行检查、指导和监督；

　　 （二）卫生行政部门对市场内开办的餐饮业、食堂等场所进行检查、指导和监督；

　　 （三）农业行政部门对市场业主履行农产品质量安全检测、动物及其产品的检疫、病死动物无害化处理及不符合农产品质量安全标准的农产品处置等管理责任进行检查、指导和监督；

　　 （四）海洋与渔业部门对市场业主履行水（海）产品质量检测、质量安全管理责任进行检查、指导和监督；

　　 （五）物价部门对市场业主履行商品价格和服务收费的管理责任进行检查、指导和监督；

　　 （六）公安治安部门对市场业主履行安全保卫制度、落实安全保卫措施进行检查、指导和监督；

　　 （七）公安消防机构对市场业主履行消防安全管理责任进行检查、指导和监督；

　　 （八）城市管理执法部门对市场业主落实“门前三包”和车辆停放管理，清除店外摊、摊外摊等现象进行检查、指导和监督，严格相关早夜市、占道市场食品等商品质量安全的管理；

　　 （九）质量技术监督部门对市场业主设置复检计量器具和履行督促入场经营者依法使用计量器具责任进行检查、指导和监督；

　　 （十）环境保护部门对市场业主履行防止噪音、油烟、水污染等环境保护责任进行检查、指导和监督。

　　（十一）建设行政部门对市场业主履行户外广告和店牌店招设置管理责任进行检查、指导和监督。

　　（十二）园林绿化部门对市场业主履行绿化管理责任进行检查、指导和监督。

　　第二十一条　乡镇人民政府、街道办事处应当组织、引导、督促辖区内无证照经营的市场业主办理有关证照，配合相关行政管理部门对市场业主进行监督管理，督促市场业主严格履行本规定的责任和义务。

　　第二十二条　市场业主请求相关行政管理部门给予指导的，相关行政管理部门应当及时予以指导。

　　相关行政管理部门接到市场业主报告入场经营者违法行为的，应当立即受理，报告的事项属于本部门职责的，应当依法进行核实、处理、答复，不得推诿；不属于本部门职责的，应当及时移交有权处理的部门，并告知报告人。

　　第二十三条　相关行政管理部门必须依照法定职责和程序查处市场业主的违法行为。行政执法人员在执行监督检查任务时，应当出示执法证件。

　　第二十四条　相关行政管理部门及其工作人员在管理工作中，应当秉公执法、文明管理，不得滥用职权，刁难、勒索市场业主或者压价强行购买商品，不得徇私舞弊、包庇违法行为，不得参与市场经营活动。

　　第二十五条　市场业主应当接受相关行政管理部门的监督检查，不得拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务。

　　第四章　法律责任

　　第二十六条　违反本规定第八条至第十三条、第十五条至第十九条规定的，由相关行政管理部门责令改正，拒不改正的，处以5000元至10000元罚款。

　　其中违反第八条第一款第（三）项的，由商贸部门和物价部门行使；违反第八条第一款第（四）项的，由城市管理执法部门和园林绿化部门行使；违反第八条第一款第（五）项的，由建设行政部门行使；违反第八条第二款的，由农业行政部门行使；违反第十五条的，由质量技术监督部门行使；违反第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十六条、第十七条的，由工商行政管理部门行使；违反第十二条的，由工商行政管理部门、农业行政部门、海洋与渔业部门行使；违反第八条第一款第（一）项、第（二）项、第十八条、第十九条的，由各相关行政管理部门依据各自的职责行使。

　　第二十七条　市场业主拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　相关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、刁难勒索市场业主、压价强行购买商品、参与市场经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　相关行政管理部门及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。

　　第五章　附　则

　　第二十九条 本规定自2010年7月1日起施行。