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财政部 国家发展和改革委员会


关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知


财综[2012]97号



外交部、公安部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、水利部、交通运输部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国务院港澳办，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

　　为了减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长，根据国务院有关要求，决定取消和免征部分行政事业性收费。现将有关事项通知如下：

　　一、自2013年1月1日起，取消和免征30项行政事业性收费。具体项目见附件。

　　二、上述行政事业性收费取消和免征后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。其中，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。

　　三、有关执收部门和单位要按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。有关行政事业性收费的清欠收入，应当按照财政部门规定渠道全额上缴国库。

　　四、各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消和免征的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消或免征相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。

　　附件：取消和免征的行政事业性收费项目



　　财政部 国家发展改革委

　　2012年12月19日



　　附件：

取消的行政事业性收费项目

（共15项）

　　

　　一、中央级设立的行政事业性收费

　　工业和信息化部门

　　1、进网许可标志工本费

　　住房城乡建设部门

　　2、城市房屋安全鉴定费

　　农业部门

　　3、黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费

　　财政部门

　　4、收费票据工本费（中央本级）

　　海关部门

　　5、ATA单证册调整费

　　6、货物行李物品保管费

　　国家税务局和地方税务局

　　7、税务发票工本费（包括普通发票工本费和增值税专用发票工本费）

　　国务院港澳办和地方外事办公室

　　8、《往来香港澳门特别行政区通行证》工本费

　　9、《往来香港澳门特别行政区通行证》签注费

　　10、《派驻香港澳门身份证明》工本费

　　二、省级设立的行政事业性收费

　　1、船舶停泊费（各省区市）

　　2、铁路用地管理费（内蒙古自治区）

　　3、铁路用地管理费（新疆自治区）

　　4、借用铁路土地管理费（福建省）

　　5、占河（滩、堤）管理费（辽宁省）

　　

免征的行政事业性收费项目

（共15项）

　　

　　一、中央级设立的行政事业性收费

　　外交部及地方外事办公室

　　1、因公护照费（含加急费）

　　公安部门

　　2、户口簿工本费（不含丢失、损坏补办户口簿收取的工本费）

　　3、户口迁移证和准迁证工本费（不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证、准迁证收取的工本费）

　　国土资源部门

　　4、石油（天然气）勘查、开采登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　5、矿产资源勘查登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　6、采矿登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　工商行政管理部门

　　7、企业注册登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　8、个体工商户注册登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　二、省级设立的行政事业性收费

　　1、地方水电经营管理费（吉林省）

　　2、水利工程水费管理费（吉林省）

　　3、占用河道工程养护费（黑龙江省）

　　4、港口管理费（黑龙江省）

　　5、酒类批发许可证工本费（山西省）

　　6、使用流动人员调配费（广东省）

　　7、房屋租赁管理费（广东省深圳市）





财政部　国家税务总局


关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知

财税〔2010〕110号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，根据税收法律法规有关规定和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）精神，现将节能服务公司实施合同能源管理项目涉及的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知如下：
　　一、关于增值税、营业税政策问题
　　（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。
　　（二）节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。
　　（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：
　　1．节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；
　　2．节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定。
　　二、关于企业所得税政策问题
　　（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
　　（二）对符合条件的节能服务公司，以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税税务处理按以下规定执行：
　　1.用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；
　　2.能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，用能企业从节能服务公司接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满的资产进行税务处理；
　　3.能源管理合同期满后，节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款，不再另行计入节能服务公司的收入。
　　（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：
　　1.具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；
　　2.节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；
　　3.节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定；
　　4.节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）“4、节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；
　　5.节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%；
　　6.节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
　　（四）节能服务公司与用能企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用。不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税所得额的，税务机关有权进行合理调整。
　　（五）用能企业对从节能服务公司取得的与实施合同能源管理项目有关的资产，应与企业其他资产分开核算，并建立辅助账或明细账。
　　（六）节能服务公司同时从事适用不同税收政策待遇项目的，其享受税收优惠项目应当单独计算收入、扣除，并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受税收优惠政策。
　　三、本通知自2011年1月1日起执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年十二月三十日