金昌市人民政府办公室关于印发金昌市《工伤保险条例》实施办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市《工伤保险条例》实施办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
《金昌市〈工伤保险条例〉实施办法》已经市政府第79次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO四年十二月十三日
金昌市《工伤保险条例》实施办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步贯彻实施《劳动法》，建立和完善社会保障体系，保障职工合法权益，分散用人单位的工伤风险，促进企业发展，维护社会稳定，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、《社会保险费征缴暂行条例》及甘肃省人民政府办公厅批转省劳动和社会保障厅《关于贯彻落实〈工伤保险条例〉实施意见的通知》（以下简称《实施意见》）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）应当按照《条例》规定参加工伤保险，为单位全部职工或雇工缴纳工伤保险费。
用人单位和与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）均有依照《条例》和本办法的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 我市工伤保险实行市级统筹。中央、省属在金企业单位和市、县（区）属企业单位参加市级工伤保险。有雇工的个体工商户，依照本办法和属地管理原则参加工伤保险。
第四条 市劳动保障行政部门设立工伤保险管理机构，负责全市的工伤保险工作；市社会保险事业管理中心承办工伤保险业务。
县（区）劳动保障行政部门也要设立相应机构，配备专门工作人员，从事工伤保险业务。
第五条 财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
卫生行政和安全生产监督管理部门在各自职责范围内，协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
第六条 街道、乡（镇）劳动保障事务所对纳入社会化管理的工伤人员和供养亲属享受抚恤金待遇人员负责实行社会化管理服务。
第二章 工伤保险基金
第七条 工伤保险基金实行市级统筹。工伤保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。
第八条 用人单位应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
第九条 分类行业基准费率以在职职工工资总额为基数，确定为：一类行业为0.5%，二类行业为1%，三类行业为2%。
基准费率的调整由市劳动保障行政部门会同市财政、卫生行政和安全生产监督管理部门按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况，提出具体标准，报市人民政府批准施行。
经办机构根据劳动和社会保障部关于工伤保险行业风险分类的具体规定和用人单位的工商登记和主要生产经营业务等情况，分别确定各用人单位的行业风险类别。
第十条 用人单位属一类行业的按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。用人单位属二、三类行业的费率实行浮动。
用人单位的初次缴费按本办法第九条规定的行业基准费率执行，以后由经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，每两年浮动一次。
费率浮动的具体办法由市劳动保障行政部门会同市财政、卫生行政和安全生产监督管理部门按照国家有关规定制定。
第十一条 下列项目由工伤保险基金列支：
（一）工伤保险待遇（包括符合规定的工伤医疗费、康复性治疗费、辅助器具配置费、生活护理费、一次性伤残补助金、一级至四级伤残职工的伤残津贴、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金）；
（二）工伤职工劳动能力鉴定费用；
（三）工伤认定调查费用；
（四）职业康复费用；
（五）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。
第十二条 工伤保险基金不支付工伤职工在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的费用。
第十三条 工伤保险基金应当按照当年工伤保险基金总额的8%提留储备金。其滚存总额超过当年工伤保险基金总额的30%时，不再提取。
本市发生工伤保险基金不足以支付工伤保险待遇的重大事故时，经市劳动保障行政部门和财政部门批准，可以用储备金支付。储备金不足支付时，由同级人民政府垫付。
第十四条 工伤保险费实行市地税局直接征缴，市地税部门设立工伤保险基金收入过渡户，每月25日前将收入过渡户征收的工伤保险费本息全部划入市财政局社会保障基金财政专户，专款专用。
第十五条 市级经办机构设立工伤保险基金支出户。经办机构根据核定的参保用人单位工伤保险待遇情况按月向同级财政部门提出工伤保险基金用款计划，财政部门应当按用款计划及时足额拨付到经办机构支出户，经办机构按规定支付工伤保险待遇。
第三章 工伤认定
第十六条 市劳动保障行政部门负责本市区域内用人单位职工的工伤认定工作。县（区）劳动保障行政部门协助市劳动保障行政部门进行工伤认定调查。
第十七条 市劳动保障行政部门要严格执行《条例》关于应当认定为工伤或视同工伤以及不得认定为工伤或视同工伤的具体规定，认真核查受伤原因，按程序进行工伤认定，并自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，下达《工伤认定结论通知书》，书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
对认定为工伤或者视同工伤的，应当核发《工伤证》。用人单位不得扣留《工伤证》。
第十八条 用人单位、职工或者其直系亲属、工会组织可以作为申请人，提出工伤认定申请或者视同工伤认定申请（以下统称工伤认定申请）。申请工伤认定应当按照《条例》第十七条规定的时限，向市劳动保障行政部门提出。因交通事故、失踪或下落不明、因公外出期间发生事故伤害及受其他条件限制等原因，不能按规定时限进行工伤申报的，经市劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但延长时间最长不得超过3个月。
第十九条 职工在原用人单位从事接触职业病危害作业，到现用人单位后被诊断患职业病的，现用人单位有责任提出工伤认定申请。
第二十条 申请人提出工伤认定申请时，应当填报工伤认定申请表并附职工的居民身份证；有下列情形之一的，还应当分别提交相应证据：
（一）用人单位未参加工伤保险的，提交用人单位的营业执照或者工商行政管理部门出具的证明；
（二）职工死亡的，提交死亡证明；
（三）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，提交事故的相关证据材料；
（四）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，提交事故的相关证据材料；
（五）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安部门的证明或者人民法院的判决以及其他证明；
（六）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，提交公安部门的证明或者相关部门的证明；
（七）在上下班途中，受到机动车事故伤害的，提交公安交通管理部门的证明；不属于公安交通管理部门处理的，提交相关部门的证明；
（八）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救证明；
（九）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交民政部门或者其他相关部门的证明；
（十）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及医疗机构对旧伤复发的诊断证明。
第二十一条 申请人提出工伤认定申请时，应当提交职工受伤害或者被诊断患职业病时与用人单位之间的劳动合同或者其他建立劳动关系的证明。
职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会依法确定劳动关系。依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
第二十二条 申请人应当提交医疗机构出具的职工受伤害时初诊诊断证明书，或者依法承担职业病诊断医疗机构出具的职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
第二十三条 市劳动保障行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内进行审查，符合条件的应当受理；对不属于本部门管辖的，应当将有权管辖的部门书面告知申请人；申请材料不完整的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料；申请人在30日内补正全部材料的，应当受理。
第二十四条 工伤认定申请有下列情形之一的，不予受理：
（一）自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的；
（二）受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员或者超过法定退休年龄的；
（三）属于《条例》第六十三条规定情形的。
对不予受理的，市劳动保障行政部门应当自收到申请之日起15日内书面告知申请人。
第二十五条 职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，用人单位应当承担举证责任，并在市劳动保障行政部门规定的时限内提交证据。
第二十六条 市劳动保障行政部门应当根据医疗诊断证明书，确定工伤职工的伤害部位或者职业病名称。由工伤直接导致的疾病，经市劳动能力鉴定委员会确认后，一并列入伤害部位。
第二十七条 认定工伤后，职工应当在依据《条例》第四十五条签订服务协议的医疗机构中选择1至2家医疗机构（以下简称工伤医疗机构）就医。
第四章 劳动能力鉴定
第二十八条 劳动能力鉴定包括伤残等级鉴定、生活自理障碍等级鉴定、工伤直接导致疾病确认和配置辅助器具确认。
第二十九条 市劳动能力鉴定委员会负责全市工伤鉴定，县（区）劳动保障行政部门协助做好鉴定调查。市劳动能力鉴定委员会由市劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表及用人单位代表组成。主要职责是：工伤职工劳动能力鉴定、停工留薪期的确认、配置辅助器具的确认、疾病与工伤关联的确认、供养亲属完全丧失劳动能力鉴定、职工非因公伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定。
市劳动能力鉴定委员会办公室设在市劳动保障行政部门，负责劳动能力鉴定的申请受理、组织鉴定、结论送达等日常工作。
第三十条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定在工伤认定的基础上，依据劳动能力鉴定标准，对劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度进行鉴定。
第三十一条 工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内工伤治愈的，用人单位、工伤职工或者其直系亲属应当书面向市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并提交工伤认定结论、诊断证明书、检查结果、诊疗病历等资料。
工伤职工认为工伤直接导致其他疾病的，还应当提交工伤医疗机构出具的相关证明。
第三十二条 市劳动能力鉴定委员会应当从批准建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专业的专家组成专家组，进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定委员会根据专家组的意见和国家制定的《工伤与职业病致残程度标准》，作出劳动能力鉴定结论和相关的确认结论，并书面通知用人单位和工伤职工或者其直系亲属。
第三十三条 市劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出鉴定结论。必要时鉴定期限可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
专家组认为需要做进一步医学检查的，可以要求工伤职工到指定的医疗机构进行医学检查。检查的时间不计算在劳动能力鉴定期限内。
第三十四条 自劳动能力鉴定结论做出之日起一年后，工伤职工或直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
第三十五条 用人单位、工伤职工或者其直系亲属对市劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论不服的，应当在收到结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，并书面说明原因。省劳动能力鉴定委员会的鉴定结论为最终结论。
第三十六条 本办法规定的劳动能力鉴定程序适用于复查鉴定。
第三十七条 参加工伤保险的用人单位的工伤职工其劳动能力鉴定所需费用由工伤保险基金支付；未参加工伤保险或者未足额缴纳工伤保险费的用人单位的工伤职工，其劳动能力鉴定费用由用人单位承担。
用人单位申请市劳动能力鉴定委员会确认工伤职工是否延长停工留薪期的，所需费用由用人单位支付。
第五章 工伤保险待遇
第三十八条 职工在停工留薪期内，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系，原工资福利待遇不变，由用人单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，由市劳动能力鉴定委员会确认，工伤医疗机构出具继续休假证明，可以适当延长停工留薪期，但延长不得超过12个月。用人单位不同意延长的，由用人单位向市劳动能力鉴定委员会提出确认申请，用人单位未提出确认申请的，视为同意延长。
第三十九条 申请供养亲属抚恤金待遇的，应当向经办机构提交被供养人户口簿、居民身份证、工伤职工工资证明以及街道办事处、乡（镇）人民政府出具的被供养人经济状况证明。
有下列情形之一的，还应当分别提交相应材料：
（一）被供养人属于孤寡老人、孤儿的，提交街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明；
（二）被供养人属于养父母、养子女的，提交公证书；
（三）被供养人完全丧失劳动能力的，提交劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论。
第四十条 下列工伤保险待遇由用人单位支付：
（一）住院伙食补助费；
（二）外地就医的交通、食宿费用；
（三）停工留薪期的工资福利待遇；
（四）停工留薪期的生活护理费；
（五）五级、六级伤残职工的伤残津贴；
（六）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第四十一条 职工因工作遭受伤害或者患职业病的，应当在签订服务协议的医疗机构治疗。情况紧急时，可以先到就近的医疗机构急救。
工伤职工的治疗费用，先由用人单位或者职工个人垫付。认定工伤后，对已经发生的治疗费用，由用人单位与经办机构结算。继续发生的住院治疗费用由医疗机构与经办机构结算。
工伤职工的康复性治疗和辅助器具配置费，由签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构与经办机构结算。
第四十二条 工伤职工在外埠医疗机构接受抢救治疗的，脱离危险后应当及时送转本市签订服务协议的医疗机构继续治疗。
第四十三条 职工因工死亡，其直系亲属按《条例》规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。一次性工亡补助金标准为54个月的本市上一公布年度职工月平均工资。
第四十四条 一级至四级工伤职工达到法定退休年龄或者其所在单位依法破产、解散的，应当办理退休手续，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。核定基本养老金时，工伤职工基本养老金低于伤残津贴的差额部分由工伤保险基金补足。
第四十五条 五级至十级工伤职工有下列情况之一的，由用人单位以解除或终止劳动关系前12个月本人平均缴费工资为基数，向工伤职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，收回《工伤证》并交至经办机构，办理工伤职工的工伤保险关系终止手续：
（一）工伤职工本人书面提出自愿与用人单位解除或者终止劳动关系的；
（二）工伤职工因严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度，严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害，以及被依法追究刑事责任，用人单位解除其劳动关系的；
（三）七级至十级工伤职工劳动合同期满，用人单位不再续签劳动合同而终止劳动关系的；
（四）用人单位依法破产、解散的。
一次性工伤医疗补助金标准：五级16个月，六级14个月，七级12个月，八级10个月，九级8个月，十级6个月；一次性伤残就业补助金标准：五级16个月，六级14个月，七级12个月，八级10个月，九级8个月，十级6个月。本人平均缴费工资低于本市上年度职工月平均工资的，以本市上年度职工月平均工资计算。
工伤职工达到法定退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第四十六条 领取伤残津贴的职工或者领取供养亲属抚恤金的人员，其常住地不在本市的，可以按照下列标准一次性享受工伤保险待遇，工伤保险关系同时终止：
（一）领取伤残津贴的，最高不超过15年；
（二）领取供养亲属抚恤金的，子女不满18周岁的计算至18周岁；其他供养亲属最高不超过15年。
第四十七条 已经参加工伤保险的用人单位依法破产、关闭或撤销的，要按照规定预留工伤保险费，符合工伤保险基金支付项目的工伤待遇由工伤保险基金支付，一级至四级的工伤职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员、已退休的工伤人员，由其户籍所在地或者常年居住地的街道、乡（镇）劳动保障事务所负责工伤保险待遇的社会化管理服务工作；未居住在本市的，可以由用人单位所在地的街道、乡（镇）劳动保障事务所负责办理工伤保险待遇手续。
用人单位依法破产、关闭或撤销后，工伤职工的住院伙食补助费，根据工伤职工实际情况，由用人单位与工伤职工协商确定补助金额并一次性支付。
第四十八条 工伤职工因日常生活或者就业需要安装、配置辅助器具的，应当由工伤医疗机构提出建议，经市劳动能力鉴定委员会确认，依据《条例》第四十五条签订服务协议的工伤辅助器具配置机构安装、配置。辅助器具安装、配置结算的具体规定由市劳动保障行政部门制定。
第四十九条 工伤职工生活护理费、供养亲属抚恤金和伤残津贴待遇，由市劳动保障行政部门会同市财政部门根据本市职工平均工资和生活费用变化等情况，适时提出调整方案，报市人民政府批准后执行。
第五十条 经市劳动能力鉴定委员会复查鉴定，工伤职工伤残等级、生活自理障碍等级发生变化的，自作出劳动能力鉴定结论次月起，其伤残津贴、生活护理费作相应调整。
第五十一条 领取工伤待遇的人员丧失享受条件的，用人单位或者劳动保障事务所应当及时告知经办机构。
第五十二条 同一工伤事故兼有民事赔偿的，先按民事赔偿处理。民事赔偿高于工伤保险待遇的，工伤保险待遇不再享受；民事赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额。
工伤保险待遇先于民事赔偿支付的，经办机构有权追回相当于工伤保险待遇的费用。
第六章 监督管理
第五十三条 市劳动保障行政部门根据《条例》规定和工作需要，会同有关部门对全市工伤保险工作进行监督检查，落实工伤保险的有关政策规定，向财政部门报告年度基金使用预算计划。财政部门对劳动保障行政部门提出的年度预算计划进行审核，按照核定的基金预算及经办机构提出的用款计划向工伤保险基金支出户按月足额拨付工伤保险基金。
第五十四条 经办机构选择符合条件的医疗服务机构和辅助器具配置机构，并在平等协商的基础上签订包括服务对象、范围、质量、期限及解除协议的条件、费用审核结算办法等内容的书面协议，明确双方的责任、权力和义务。经办机构应向社会公布工伤保险医疗服务和辅助器具配置协议机构名单。
第五十五条 签订协议的工伤保险医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构应当按照工伤保险的有关规定，为工伤职工提供良好的医疗服务，配合劳动保障行政部门以及劳动能力鉴定机构、经办机构做好工伤保险工作。
第五十六条 经办机构要严格遵守财务制度和会计制度，保证基金的完整和安全，并定期公布工伤保险基金的征缴、支出和结余情况，接受参保单位、参保职工和社会各界的监督。
第五十七条 用人单位应当定期向职工公布工伤保险费的缴纳情况，接受职工及有关部门监督。
第七章 法律责任
第五十八条 用人单位有下列行为之一的，应当补缴工伤保险费：
（一）应当参加工伤保险而未参加的；
（二）少报职工人数，未给部分职工缴纳工伤保险费的；
（三）未按时缴纳工伤保险费的。
第五十九条 用人单位未依照本办法规定参加工伤保险，由劳动保障行政部门责令改正，并依照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
在未参加工伤保险期间职工发生工伤的，由该用人单位按照《条例》和本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第六十条 用人单位不如实申报职工人数和工资总额，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报少缴工资数额1倍以上3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员可依照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定处以罚款。
由于用人单位给职工缴纳的工伤保险费基数不实而造成工伤职工待遇降低的，其差额部分由用人单位补足。
第六十一条 用人单位参加了工伤保险后未按规定缴纳工伤保险费的，由地税机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴的数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。
用人单位拒不缴纳工伤保险费和滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
用人单位未按规定缴纳工伤保险费期间发生的工伤职工的工伤保险待遇，由用人单位支付。
第八章 附 则
第六十二条 本办法所称有雇工的个体工商户，是指雇佣2-7名学徒或者帮工，在工商行政管理部门进行登记的自然人。
第六十三条 地税部门、劳动保障行政部门、经办机构开展工伤保险工作所需业务经费应列入同级财政预算，及时核拨。业务经费不得从工伤保险基金中提取。
第六十四条 《条例》实施前发生的工伤，劳动保障行政部门已作出工伤认定的，工伤待遇和支付渠道按原规定执行；在《条例》实施后完成工伤认定的，工伤待遇按照《条例》和本办法规定的标准从原渠道支付；用人单位未参加工伤保险的，工伤待遇按照《条例》和本办法规定的标准由用人单位支付。《条例》实施后，按照《条例》和本办法规定的标准调整伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费，支付工伤保险待遇。
第六十五条 本办法施行中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。
第六十六条 本办法自2004年12月1日起实施。
张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府令（第43号）
《张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》已经2012年8月3日市人民政府第77次常务会议通过，并报请省人民政府批准，现予公布，自公布之日起施行。
市长 赵小明
2013年3月27日
张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法
第一条 为了加强集体土地征收及其房屋拆迁补偿工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置，适用本办法。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 市人民政府统一领导本市行政区域内集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作。
区县人民政府负责本辖区内集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作的实施、协调、监督和管理，协调处理征地补偿安置争议及其他补偿安置工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助开展征地拆迁补偿登记调查工作，督促指导农村集体经济组织实施征地补偿安置具体事项，协助处理征地拆迁补偿纠纷和遗留问题。
第四条 市国土资源行政主管部门对区县国土资源行政主管部门征地拆迁补偿安置工作进行指导和监督。
国土资源行政主管部门负责办理征地补偿登记并组织进行现场调查核实、会同有关部门拟订征地补偿安置方案、按规定拨付征地补偿费用、责令限期腾地及其他征地补偿工作。
发展改革、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、规划、物价、房管、工商、监察、公安、维稳、信访、农村经营管理等部门依照各自的职责共同做好相关工作。
第五条 区县人民政府应当按照有关规定做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，使被征地农民的长远生计有保障。
第六条 实施房屋拆迁补偿安置应当遵循统一拆迁、统一补偿标准、合理安置的原则，确保被拆迁人得到合理补偿和安置。村（居）民委员会、农村集体经济组织、村民和其他权利人应当支持、配合征地补偿安置工作。
第七条 拟征收农民集体所有的土地，在土地调查红线确定后、征地方案依法报批前，国土资源行政主管部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式等，在拟征地所在的乡（镇、街道）和村（社区）、组张贴发布预征地公告，告知被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人。
发布预征地公告后，国土资源行政主管部门应当对拟征土地的权属、地类、面积以及建、构筑物等进行调查登记。调查结果应当经被征地农村集体经济组织等确认。
第八条 发布预征地公告时，国土资源行政主管部门应当书面通知当地公安、工商、住房和城乡建设、规划、房管、农业、林业等有关行政主管部门，自预征地告知之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：
（一）新批宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证；
（三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外；
（四）以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记手续；
（五）改变房屋、土地使用用途；
（六）进行土地承包经营权流转。
暂停办理期限自预征地公告之日起计算，最长不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。
暂停办理期限内办理的上述手续，不能作为土地征收和房屋拆迁补偿安置的依据。
第九条 征地方案批准后，市、区县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内在被征地所在的乡（镇、街道）和村（社区）、组发布征地公告，将批准征地的机关、文号、时间和被征地的所有权人、用途、位置、地类、面积、补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记期限、地点等予以公示。
第十条 被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。
第十一条 国土资源行政主管部门应当组织工作人员到现场调查核实，调查结果应经被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人确认。
被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人未在规定期限内办理登记手续或者对征地调查结果拒不配合予以确认的，国土资源行政主管部门可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为土地征收和房屋拆迁补偿安置的依据。
第十二条 国土资源行政主管部门应当根据调查核实结果和批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并在征收土地公告发布之日起45日内发布。
拟订的征地补偿安置方案应当包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地拆迁补偿标准、补偿费用数额、农业人员安置方式、征地补偿安置方案实施的期限、地点、听证的权利与期限等。
国土资源行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿安置方案的不同意见。当事人要求听证的，应当听证。
第十三条 征地拆迁补偿安置资金应当在征地补偿安置方案发布前，足额存入国土资源行政主管部门在财政设立的征地拆迁补偿专用账户，未足额存入的，市、区县国土资源行政主管部门不得发布征地补偿安置方案公告。
第十四条 国土资源行政主管部门应当在征地补偿安置方案公告发布之日起3个月内，将征地拆迁补偿费用足额直接支付给被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人，并在被征地村组张榜公布。
在规定期限内未领取的征地拆迁补偿费用，国土资源行政主管部门应当以被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人的名义专户储存。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地集体经济组织、村民和其他权利人的征地补偿费用。
第十五条 被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地补偿安置方案公告规定期限内腾地。
发布征地补偿安置方案公告并足额支付征地拆迁补偿费用后，农村集体经济组织、村民和其他权利人在国土资源行政主管部门规定的期限内没有腾地的，由国土资源行政主管部门依法作出限期腾地决定；逾期拒不腾地的，申请人民法院强制执行。
征地拆迁补偿费用没有足额支付到位的，被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人有权拒绝腾地。
第十六条 征收土地的土地补偿费、安置补助费，按照湖南省人民政府公布的《湖南省征地补偿标准》规定的标准执行；青苗补偿费按照本办法附表1规定的标准执行。
第十七条 征收集体土地涉及房屋拆迁的，应对被拆迁人给予的补偿包括：
（一）被拆迁房屋主体价值的补偿；
（二）被拆迁房屋装饰装修、构筑物、附属设施等价值的补偿；
（三）因拆迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（四）因拆迁房屋造成的停产停业损失的补偿；
（五）法律法规规定的其他应当补偿的情形。
第十八条 被拆迁房屋的面积、结构、使用性质等，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准，房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第十九条 征地拆迁范围内未经登记的建筑，由规划、房管和国土资源部门进行调查、认定和处理。未经登记建筑的调查、认定和处理办法由市规划部门制定并报市人民政府批准后实施。
征地拆迁范围内房屋登记簿和房屋所有权证记载事项不明确或者与事实不符的建筑，由房管、国土资源和规划部门根据房屋登记簿、房屋所有权证、航拍图及相关证明材料等进行调查、认定和处理。
第二十条 对于征地拆迁范围内未经登记的建筑、房地产登记簿和房屋所有权证记载事项不明确或者与事实不符的建筑，按照下列原则处理：
（一）认定为合法建筑的，应当给予补偿。
（二）认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
（三）认定为未超过批准期限的临时建筑的，按建筑成本并结合使用年限给予补偿。
（四）认定为历史性建房或视同罚款补证的房屋，按照有关规定执行，被拆迁人须缴纳的罚款、税费由国土资源部门在拨付征地拆迁补偿费用时一并计算代扣，全额上缴市、县财税部门，具体办法由市财政部门制定并报市人民政府批准后实施。
第二十一条 征收城市规划区内集体土地涉及房屋拆迁的，实行货币补偿安置，有条件的，也可实行自拆重建安置。
实行货币补偿安置的，参照城市国有土地上房屋征收补偿，补偿标准按照评估价格确定；实行自拆重建安置的，可在城市规划区外安排重建用地，补偿安置按照本办法第二十二条的规定执行。
第二十二条 征收城市规划区外集体土地涉及房屋拆迁的，采取自拆重建方式补偿安置。
（一）住宅房屋主体及其装饰装修，生产生活设施、其他地上建（构）筑物按照本办法附表2、3规定的标准补偿。
（二）自拆重建安置，按照下列规定办理：
1．征地单位负责重建地的规划设计和用地报建等手续，按规划设计要求平整场地，还建水源、电源、室外排水主管、超深部分基础及道路。
2．拆迁一处房屋原则上由征地单位负责安排一处宅基地，宅基地面积不得违反有关法律法规的规定。
3．拆迁户有两处以上宅基地的，其一处宅基地被征收，而他处宅基地已达到规定用地面积标准的，不再安排重建地。
（三）拆迁非住宅房屋按下列规定执行：
1．集体企业经营性房屋，按本办法住宅房屋拆迁标准增加10%补偿，不再安排重建用地。
2．拆迁个人生产、营业用房的（以土地使用证确定的土地用途为准），按住宅房屋拆迁标准增加15%补偿，不再安排重建用地。利用住宅作生产、营业用房的，按住宅房屋拆迁标准补偿。
第二十三条 拆迁房屋的搬迁补助费、临时安置费、停产、停业补助费，按照下列标准进行补偿：
（一）征地单位应当向被拆迁户支付搬迁补助费和临时安置费。搬迁补助费以户为单位，按常住人口计算，3人以内（含3人）的，搬迁补助费一次补助600元；3人以上的，每增加1人增加补助费50元。自拆重建的被拆迁户，搬迁补助费计算两次。临时安置费按月计算，每户每月补助300元，一般不超过12个月；超过12个月未安置的，临时安置费按双倍标准支付。
（二）拆迁经营性房屋造成停产、停业的，应当支付停产、停业补助费。房屋产权人和使用人不是同一人的，停产、停业补助费支付给房屋使用人。停产、停业补助费的标准为征地拆迁公告之日前三个月实际缴纳的生产经营税款平均额的3倍，补助费不足2000元的按2000元执行。未经批准，手续过期失效的，不予补偿。
（三）被拆迁户误工工资，按每户每天80元，计时15天包干补偿。
第二十四条 被拆迁人在规定期限内按期签定房屋拆迁协议并搬迁腾地的，按被拆迁房屋合法建筑面积给予50元/平方米的奖励。在规定期限内未搬迁腾地的，不予奖励。
第二十五条 征地涉及迁坟的，按照本办法附表4规定的标准补偿。
第二十六条 国土资源、财政、人力资源和社会保障、规划、工商、公安、房管等行政主管部门未按本办法规定履行职责的，由同级人民政府责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征地拆迁人腾地搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第二十九条 贪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的征地拆迁补偿费用和其他有关费用的，责令改正，追加有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评，给予警告；造成损失的，依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十条 使用国有农用地和乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外集体所有土地，涉及房屋拆迁补偿安置以及地上附着物、青苗补偿的，参照本办法执行。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。此前施行的本市规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
本办法施行前，已发布征地补偿安置方案公告的，按原公告确定的标准执行；本办法施行前，虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，按照本办法施行。
附表1
青苗补偿标准（一）
土 地 种 类
类 别
补偿标准（元/亩）
水 田
一
1800
专业菜地
一
2800
旱 地
一
1300
鱼 池
鱼苗、鱼种
2900
成 鱼
2400
藕 池
1800
青苗补偿标准（二）
类 别
规 格
单位
补偿标准
（元）
备 注
各类干果、水果、园林绿化、林木、药材假植苗
树高0.5—1米，
1—2年生
亩
4000
种植密度不少于2000株/亩；未达到规定种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
用材林及杂树
胸径10厘米以下
亩
1200
（指砍伐工资、运费）
树木成片生长。胸径10厘米以下的树木郁闭度不低于70%（含）的，按此标准补偿；树木郁闭度在20%（含）至70%之间的，减半补偿；树木郁闭度低于20%的，不予补偿。荒山不予补偿
胸径10厘米以上
亩
3000
树木成片生长。胸径10厘米以上的树木郁闭度70%以上，按此标准补偿。
胸径10—20厘米
株
20（指砍伐工资、运费）
房前屋后单株树木
胸径20厘米以上
株
30（指砍伐工资、运费）
房前屋后单株树木
各类药材、林木、园林绿化树成片种植（含木本花）
种植3年生以内
亩
7000
种植密度不少于1500株/亩；未达到规定种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
种植3至5年
亩
10000
种植密度不少于1000株/亩；未达到规定种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
种植5年以上
亩
14000
种植密度不少于400株/亩；未达到规定种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
经济作物
一年生
亩
4000
草莓
多年生
亩
5000
1—2年，葛，500蔸以上
多年生
亩
8000
3—5年，葛，500蔸以上
多年生
亩
10000
5年，葛，500蔸以上
青苗补偿标准（三）
类 别
规 格
单位
补偿标准
（元）
备 注
各类干、
水果苗圃
已嫁接
亩
10000
嫁接苗，未解砧,未出幼苗,种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
1年生
亩
12000
嫁接苗,解砧长出幼苗,生长至当年年底,种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
2年生及2年生以上
亩
15000
嫁接苗，经过两年生长周期，种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算
各类干、
水果砧木苗圃
砧木幼苗
亩
5000
不能开刀嫁接，种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
壮年砧木苗
亩
7000
开刀嫁接的最佳期，种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
衰老期砧木
亩
4000
最佳嫁接期已过，种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算补偿（两年以上，60cm以上）
各类园林绿化育苗、药材（林木）苗圃
1年生
亩
7000
实生苗、扦插苗，嫁接苗按增加0.2的系数计算补偿，种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
2年生及2年生以上
亩
13000
实生苗、扦插苗，嫁接苗按增加0.2的系数计算补偿，种植密度不少于3万株/亩；未达到种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
茶叶
茶叶苗圃
播种或扦插半年
亩
4000
播种或扦插1年
亩
6000
幼林园
1—3年生
亩
8000
初采茶,每亩栽2200蔸左右（每蔸2株）
成林园
3年以上生
亩
12000
长年采茶，每亩栽2200蔸左右（每蔸2株）
青苗补偿标准（四）
类 别
规 格
单位
补偿标准（元）
备 注
绿化树桩
胸径12厘米以下
亩
9000
种植密度不少于400株/亩；未达到规定种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
胸径12—20厘米，桩高2—4米
亩
10000
种植密度不少于300株/亩；未达到规定种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
胸径20厘米以上，桩高2—4米
亩
12000
种植密度不少于250株/亩；未达到规定种植密度的，按比例折合成亩计算补偿
竹 类
幼龄竹园
亩
3000
成片种植
初盛竹园
亩
4000
成片种植，能砍伐较少数量的竹材
盛产竹园
亩
5000
成片种植，每年能砍伐一定数量的竹材
爬山虎
平方米
1.5
绿化草皮
平方米
6
青苗补偿标准（五）
定植期
1—2年生
初果期
第3—4年
盛 产 期
三类
二类
一类
补偿标准
（元/亩）
补偿标准
（元/亩）
补偿标准
（元/亩）
补偿标准
（元/亩）
补偿标准
（元/亩）
桔树、柚树、
桃树、李树、
梨树、枣树、
枇杷、板栗、
石榴、杏子、
核桃、花椒、
无花果、葡萄、
猕猴桃等
3300
6600
12000
15000
18000
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