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工业和信息化部


关于印发《民用爆炸物品科技管理办法》的通知

工信安函[2012]137号

　　
各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：

　　为进一步完善民爆行业的科技管理制度，根据国家有关法规和民爆行业实际，我司组织制定了《民用爆炸物品科技管理办法》，现印发给你们。请转发辖区内有关单位并遵照执行。
　　
　　 附件：民用爆炸物品科技管理办法.doc



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十二月十九日



　　　　　　　　　　　　　　　　　民用爆炸物品科技管理办法

　　 第一条 为了促进民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业技术创新、科技进步和安全生产，规范民爆行业的科技管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《科学技术成果鉴定办法》等规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于民爆行业科研项目和科技成果管理，科研项目包括：民爆新产品、新工艺、新装备、新材料、新设施的科研开发，现有技术（含工艺、装备等）的重大改进，自动化技术和信息化技术在民爆行业的应用等。科技成果管理包括科技成果鉴定和新产品生产定型。

　　第三条 鼓励具备科研条件的科研机构、企事业单位从事民爆科研、技术创新等活动。从事新产品、新工艺、新装备、新材料、新设施的研发单位应满足以下条件：

　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）开展与涉爆有关的活动，应有符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089）、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263）等规定的爆炸品试制、销毁与性能测试的场所；
　　（三）具有健全的管理制度和实(试)验安全操作规程；
　　（四）项目负责人应具有5年以上民爆从业经历，项目组中至少有1名取得注册安全工程师资格；
　　（五）符合法律、法规规定的其它条件。

　　第四条 严禁在正在进行生产活动的生产车间或者仓库内试验或者试制民爆物品，生产车间用作试验场所期间，严禁组织生产活动。研制单位为科研设立的试验生产线（点）等场所，应悬挂“×××试验生产线（或点）”的警示标志牌，并满足以下条件：

　　（一）通过当地省级民爆行政主管部门或试验所依托的企业组织的安全评估，对试验场所条件、试验方案、安全技术措施和应急预案等方面进行评估；
　　（二）试验前，需要清理所有生产用涉爆物品，彻底清洗干净试验场地和相关设备、管线；疏散所有与试验无关的人员和物品；
　　（三）试验后，需清理干净所有试验物品、试验场地、设备、管线等，设备设施完全还原且由技术负责人验收签字后，方可恢复生产活动。

　　第五条 与民爆行业有关的科研立项，均应向省级民爆行政主管部门申请备案，涉及以下立项，由省级民爆行政主管部门提请我部立项备案：

　　（一）现行《民用爆炸物品品名表》以外的新产品的研发（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；
　　（二）对现有产品生产工艺及装备的重大技术改进，并对产品性能、质量、生产安全有重大影响；
　　（三）纳入《民爆专用生产设备目录》管理的新设备的研发及目录中设备的重大技术改进（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；
　　（四）列入《民爆关键技术目录》项目的研究；
　　（五）根据技术发展情况我部明确要求管理的项目。

　　 第六条 工信部立项备案的科研项目，由我部组织科技成果鉴定；省级民爆行政主管部门立项备案的科研项目，由省级民爆行政主管部门会同科技管理部门组织科技成果鉴定。

　　 第七条 申请科技成果鉴定的项目应具备下列条件：

　　（一）完成了立项任务书或合作开发合同上所列任务；
　　（二）鉴定资料齐全、准确、真实有效（具体要求见附件一）；
　　（三）研制各方共同作出了具备验收条件的预审结论；
　　（四）新产品试制产量应达到：工业炸药不少于2.5t，用户试用量不少于2t；工业雷管每个品种（延期雷管以各段别计）试制量不少于1000发，用户试用量不少于500发，其它产品根据产品特点，由组织鉴定单位确定（只限于新产品科技成果鉴定）；
　　（五）新工艺、新装备、新材料、新设施运转稳定可靠，其生产量达到年设计产能的5%。

　　第八条 科技成果鉴定的主要内容包括：

　　（一）是否完成立项任务书或合同要求的指标；
　　（二）技术资料完整性，并符合规定；
　　（三）创新性、先进性、可行性；
　　（四）应用价值及推广前景；
　　（五）存在的问题及改进意见。

　　第九条 鉴定工作流程

　　（一）申请。

　　凡具备鉴定条件的科技成果，由研制单位如实填写《科技成果鉴定申请表》（以下简称《鉴定申请表》，见附件二），并提交有关技术资料和文件。

　　（二）审核。

　　组织鉴定单位就如下内容进行审核：

　　1、是否属于备案的科技项目；
　　2、提交的文件、技术资料是否齐全、规范；
　　3、是否完成立项任务书或合同规定的任务。

　　（三）鉴定。

　　鉴定工作由鉴定委员会负责。鉴定委员会由组织鉴定单位依据相关规定组成，并依据相关法规标准要求开展鉴定工作（详见附件三）。

　　（四）命名。

　　新产品的命名由鉴定委员会依据有关规定提出，填写《民用爆炸物品新产品命名申请表》（见附件四），报我部审定。

　　（五）审批及归档

　　1、组织鉴定单位颁发《科技成果鉴定证书》（见附件五）。
　　2、科技成果鉴定材料，按照科技档案管理部门的规定归档。

　　 第十条 新产品生产定型由我部组织，生产定型的主要内容是：

　　（一）重点审查新产品科技成果鉴定阶段存在问题是否解决；
　　（二）试产批量是否满足要求；
　　（三）生产工艺装备是否满足产能、安全和质量要求等。

　　 第十一条 研制单位申请新产品生产定型应具备以下条件：

　　（一）通过科技成果鉴定；
　　（二）生产企业必须取得新产品生产许可证；
　　（三）研制单位的试验生产线须经当地省级民爆行政主管部门批准；
　　（四）定型资料齐全、准确、有效（具体要求见附件六）；
　　（五）科技成果鉴定后，连续试生产产量不应少于20个批次或年许可产能的5%，用户试用量不少于试产量的80％；试产量不得超过许可产量的20%，试生产时间一般不超过1年；
　　（六）生产线工艺布局、生产设备设施、安全、环保、职业健康等设施满足生产要求，且符合建设项目验收管理的规定。

　　第十二条 新产品定型流程

　　（一）申请。

　　研制单位通过省级民爆行政主管部门向我部提出定型申请，提交相关技术资料和文件。

　　（二）定型。
　　定型工作由新产品定型专家委员会负责。新产品定型专家委员会由组织定型单位依据相关规定组成,并依照相应的法规、标准开展定型工作（详见附件三）。

　　（三）审批及归档。

　　1、我部颁发《民用爆炸物品新产品生产定型证书》（见附件七）。
　　2、民用爆炸物品新产品生产定型材料，按照科技档案管理部门的规定归档。

　　第十三条 科技成果转让应符合以下条件：

　　（一）通过科技成果鉴定的技术，转让的内容应与鉴定一致；
　　（二）新产品通过生产定型；
　　（三）受让方取得相应的民爆物品生产许可证。

　　第十四条 有侵犯他人知识产权行为的科研项目不得申请科技成果鉴定。申请人签署未侵犯他人知识产权承诺书后，有关部门才能受理其申请。

　　第十五条 对已通过鉴定的项目，经核实确实侵犯知识产权的，依据法院的判决或相关部门裁定意见，取消科技成果鉴定结论，并在行业内通报，已造成的经济损失由侵权单位负责赔偿。

　　第十六条 参加鉴定（定型）工作的专家玩忽职守，故意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其承担鉴定任务的资格。

　　第十七条 参加鉴定（定型）的有关人员，擅自披露、使用或者向他人提供和转让被鉴定科技成果的关键技术的，应当依据有关法规，追究其法律责任；给科技成果研制单位造成损失的，应当赔偿损失。涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。

　　第十八条 有下列行为之一者，由民爆行政主管部门进行处罚：

　　（一）科研过程不符合本办法第四条规定的，立即停止其科研活动，并依法进行处罚；
　　（二）成果技术转让不符合第十三条规定条件的，责令其立即停止转让活动；已转让的，应禁止在民爆行业内继续使用；造成重大事故或重大经济损失的，责任方应按照国家有关法规承担赔偿责任，并停业整顿。
　　（三）科技成果完成单位没有如实填写《科技成果鉴定申请表》的相关内容，或鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，组织鉴定单位应当中止鉴定。已经完成鉴定的，予以取消。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。原《民用爆炸物品科技管理办法》（科工爆[2007]192号）同时废止。

　　附件：一、科技成果鉴定资料清单
　　　　　二、科技成果鉴定申请表
　　　　　三、鉴定（定型）方式及鉴定（定型）委员会组成要求
　　　　　四、民用爆炸物品新产品命名申请表
　　　　　五、科技成果鉴定证书
　　　　　六、新产品生产定型资料清单
　　　　　七、民用爆炸物品新产品生产定型证书
　　
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15074075.html
山东省人大常委会


山东省刘公岛甲午战争纪念地保护管理规定
山东省人民代表大会常务委员会


（2000年10月26日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）


第一条 刘公岛甲午战争纪念地（以下称纪念地）是全国重点文物保护单位。为了加强对纪念地的保护，发挥纪念地爱国主义教育作用，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合纪念地实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称纪念地的保护内容，是指位于刘公岛以及威海湾南北两岸的北洋海军和甲午战争纪念建筑物及遗址。
纪念地的保护范围，由省人民政府组织有关部门划定，作出标志说明。
纪念地周围的建设控制地带，由省人民政府负责文物行政管理的部门（以下称省文物行政管理部门）会同城建规划部门和威海市人民政府划定，报省人民政府批准。
第三条 省人民政府和威海市（以下称市）人民政府应当加强对纪念地的保护。
省文物行政管理部门负责对纪念地保护管理的工作监督和业务指导。
市人民政府负责文物行政管理的部门（以下称市文物行政管理部门）是纪念地保护与管理的主管部门。
公安、工商行政管理、城建规划、环境保护、林业、旅游管理、国土资源管理等部门，应当依照文物保护法的规定，做好纪念地的保护工作。
第四条 军事禁区、军事管理区的管理单位，应当依照有关法律、法规的规定，保护纪念地的纪念建筑物、遗址。
第五条 市文物行政管理部门及其文物保护管理机构应当举办多种形式的教育、展览活动，发挥纪念地爱国主义教育基地作用。
第六条 省、市人民政府对在纪念地保护、管理工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
第七条 在纪念地保护范围内，不得进行其他工程建设。如有特殊需要，进行其他工程建设或者对纪念地的纪念建筑物、遗址进行迁移、拆除的，必须依照文物保护法及其实施细则的规定履行报批手续。
第八条 在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施；新建建筑物、构筑物的形式、高度、体量、色调、风格都不得破坏纪念地的环境风貌。
第九条 禁止破坏性使用纪念地的纪念建筑物、遗址。
使用纪念地的纪念建筑物的单位，应当与市文物行政管理部门签订保护责任书，承担保养、维修义务；无力保养、维修的，应当将纪念建筑物无偿移交市文物行政管理部门，或者缴纳维护费，由市文物行政管理部门进行保养、维修。
第十条 使用单位不得将纪念地的纪念建筑物出租。因特殊需要将纪念建筑物的附属物出租或者辟为经营场所的，必须经市文物行政管理部门批准。
纪念建筑物的附属物出租方，必须根据不改变文物原状的原则，承担保养、维修义务；拒绝保养、维修的，由市文物行政管理部门组织保养、维修，所需费用由出租方承担。
承租方在租赁期间，未经市文物行政管理部门同意，对承租的附属物不得进行添建、改建、装修，不得在内外墙壁书写商品信息和店堂告示。
第十一条 在纪念地保护范围内，禁止设置经营摊位和建设商业网点。在纪念地建设控制地带内设置经营摊位和建设商业网点，应当由城建部门会同文物、工商行政管理部门共同规划，合理设置。
第十二条 在纪念地保护范围内，有关部门应当加强对环境风貌和植被的保护，防止水土流失，禁止盗伐、滥伐林木、开山采石、挖沙取土。
第十三条 在纪念地及其保护范围内，禁止下列行为：
（一）悬挂、张贴设置商业广告；
（二）从事占卜算卦等封建迷信活动；
（三）举办不健康的展览和表演；
（四）生产、制造、销售有损纪念地形象的商品；
（五）法律法规禁止的其他有损纪念地保护的行为。
第十四条 市文物行政管理部门及其保护管理机构应当依法履行职责，加强纪念地文物安全保护工作，合理利用文物资源，促进旅游事业发展，提高社会效益和经济效益。
第十五条 纪念地的文物保护管理经费和门票、接受的捐赠等收入，应当全部用于纪念地的保护和管理，实行严格核算、专款专用，不得挪作他用。
第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市文物行政管理部门依照下列规定予以处理：
（一）改变纪念地的纪念建筑物及其附属物原状的，责令赔偿损失或者恢复原状，并处以一千元以上一万元以下的罚款；
（二）破坏性使用纪念地的纪念建筑物、遗址的，责令停止使用、赔偿损失或者恢复原状，并处以二千元以上二万元以下的罚款；
（三）出租纪念地的纪念建筑物或者未经批准将纪念建筑物的附属物出租、辟为经营场所的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以二千元以上二万元以下的罚款。
第十七条 违反本规定第十三条第（三）、（四）项的，分别由市文物、工商行政管理、公安等部门依法予以取缔，没收违法所得及商品，并处以二千元以上一万元以下的罚款。
第十八条 单位有第十六条、第十七条所列行为之一的，依照第十六条、第十七条的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
第十九条 文物行政管理及其他行政管理部门的国家工作人员在纪念地保护、管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）挪用文物事业费、文物修缮、维护费和其他文物保护管理经费的；
（二）对纪念建筑物的附属物不应当批准出租、辟为经营场所而予以批准的；
（三）违反文物保护要求，擅自决定或者批准对纪念建筑物及其附属物进行改建、添建、装修和在内外墙壁书写商品信息、店堂告示的；
（四）违反本规定，使纪念建筑物、遗址受到其他损失或者破坏的。
第二十条 故意损毁纪念地的纪念建筑物、遗址，或者过失损毁纪念地的纪念建筑物、遗址，造成严重后果以及违反本规定的其他行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 与纪念地相关的文物保护、环境保护、旅游管理、森林管理、城建规划、国土资源管理、交通管理、公安、工商行政管理、风景名胜区管理等，国家法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。



2000年10月26日