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国家计委


国家计委印发关于商品和服务实行明码标价的规定实施细则的通知

1994年3月3日，国家计委

我委《关于商品和服务实行明码标价的规定》已经国务院同意于今年3月1日起施行。为切实做好实施工作，现将我委制定的《关于商品和服务实行明码标价的规定实施细则》发给你们，请认真贯彻执行。

附：关于商品和服务实行明码标价的规定实施细则
第一条 根据《关于商品和服务实行明码标价的规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条 《规定》第二条中所指“企业”包括：
（一）在中国大陆境内从事生产、经营的国有、集体、私营企业；
（二）外国投资企业和在中国大陆境内设立生产、经营机构、场所的外国企业；
（三）港、澳、台在中国大陆境内投资企业。
《规定》第二条中“收取费用的”包括经营性收费和行政事业性收费。
第三条 由国家定价的商品和服务，必须严格按照国家规定价格标价；属国家指导价的商品和服务，其标价应严格控制在规定范围之内；放开价格的商品和服务，根据市场供求情况自主定价并公开标价。
第四条 监督检查商品和服务实行明码标价的主管机关是各级物价检查机构。
第五条 商品和服务的明码标价实行标价签、价目表、价格板、价格牌、价格本（薄）、价格单等标价方式（以下简称“标价签或价目表”）。具体标价方式、内容除按本细则有关条款执行外，省、自治区、直辖市及计划单列市物价检查机构或其授权的地（市）县级物价检查机构可结合本地区实际情况及各行业的不同特点确定。
第六条 标价签或价目表应根据行业特点和部门的实际情况以“陈列式”、“摆放式”、“悬挂式”等形式公开商品价格或收费标准。
第七条 标价签或价目表由县级以上物价检查机构统一监制。由于行业特点需要制作特色价签的，应经县级以上物价检查机构核准监制，任何单位或个人不得擅自印制。
第八条 实行明码标价制度，必须做到价目齐全、标准准确、字迹清晰、货签对位、标示醒目，价格变动时应及时更换。
第九条 销售和收购商品中不同品名或相同品名的商品有下列情况之一者，必须实行一货一签：
（一）产地不同；
（二）规格不同；
（三）等级不同；
（四）材质不同；
（五）花色不同；
（六）包装不同；
（七）商标不同。
第十条 标价签或价目表中标明人民币金额必须采用元、角、分为单位，大宗巨额交易的标价签或价目表可用“万元”为单位。
第十一条 凡专营涉外商品的商店、商品柜、涉外饭店、酒店、宾馆、旅行社等，其标价签或价目表须分别用中、外文标明价格或收费标准。
第十二条 在民族自治地方可并用汉字和通用的少数民族文字标明价格或收费标准。
第十三条 结帐一律以实际成交价格结算，并应列出具体收款项目和价格。先消费后结算的还须出具结算单据。
第十四条 从事零售业务的，商品标价签应包括品名、产地、规格、等级、计价单位、零售价格等主要内容，标价签由专兼职物价员或指定专人核准后签章。
第十五条 开架柜台、自选（超级）市场使用打码机在商品或其包装上胶贴价格标签的，须同时分品种在陈列商品的柜（架）处按本细则第十四条规定明码标价。
第十六条 削价处理商品必须公开标出商品的原、现价，以区别于正常商品价格。
第十七条 由于行业特点需要减少标价签内容或某些特殊商品（如艺术珍品、古董等）不宜标价的，均须经当地价格主管部门核准。
第十八条 《规定》第五条中“从事批发业务的”包括：
（一）按正常定价收购或销售商品的；
（二）按照结算方式决定批发价格的；
（三）按照营销方式决定批发价格的；
（四）按照批量大小决定批发价格的；
（五）按照销售对象决定批发价格的。
从事批发业务的，须在销货发票和标价签或价目表上标明品名、产地、等级、计价单位、批发价格等内容。
第十九条 凡有收费的单位或个人，均须在其规定交缴费用的地点或经营场所的醒目位置公布收费项目明细价目表，价目表应包括收费项目名称、等级或规格、服务内容、计价单位、收费标准等主要内容。
第二十条 利用场、馆、房屋、建筑物、公用设施及其他场所（临时）提供有偿服务的单位和个人在收费价目表中应标明提供服务的方式、设施、面积、时间（期）等服务项目或范围。
第二十一条 收购农副产品或废旧物资的必须在收购点公布收购价目表，标明品名、规格、等级、计价单位和收购价格等内容。
第二十二条 价格主管部门对收购农副产品规定了限价的，收购部门应在收购点的醒目位置予以公布。
第二十三条 进入生产资料交易市场的商品，应标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
第二十四条 进入批发市场的农副产品和工业消费品也应实行明码标价，价签应标明品名、产地、规格、等级、计价单位和销售价格。
第二十五条 进入房地产交易市场的房、地产，应标明其座落位置、结构、规格、面积、计价单位、销售（租用）价格。
第二十六条 不宜用标价签或价目表明码标价的（如期货市场、股票市场等）可采用报价显（演）示牌等形式公布价格或收费标准。
第二十七条 价格主管部门对进入生产资料交易市场的商品规定了限价或参考价格的，市场管理部门应在醒目位置予以公布。
第二十八条 进入城乡集贸市场交易和流动摊位经营的农副产品和其他商品的明码标价方式可由市场管理部门统一规定，标价签或价目牌（板）应标明品名、计价单位、销售价格等主要内容。
第二十九条 铁路、交通等部门在车、船、码头（站）服务的餐厅、餐车、商亭和流动售货车上销售商品或收取费用的，均应参照本细则第二十八条实行明码标价。
第三十条 价格主管部门对消费品和农副产品规定有参考价或临时销售限价的，市场管理部门应在醒目位置予以公布。
第三十一条 不按本细则实行明码标价的，物价检查机构可以视情节轻重，分别处以批评教育、提出警告、限期整改、责令将非法所得退还购买者或用户、没收非法所得、罚款或以公开方式点名曝光。
第三十二条 对有下列行为之一的单位或个人，物价检查机构有权作出如下处罚，可以单处，也可并处。处罚金额最高不得超过1万元。
（一）不按规定的内容填写标价签的，每签处以3元的罚款。
（二）部分商品或收费不实行明码标价的，每缺一签（项）处以5元的罚款，罚款金额总数不超过2000元。
（三）全部商品或收费不实行明码标价的处以8000元以下的罚款。
（四）不按规定摆放（悬挂）标价签或价目表的，每签（项）处以3元的罚款。
（五）对确属初犯，情节轻微且经检查后主动改正的，可以从轻处理。
（六）对不按照明码标价结算的，超出标价金额以上的非法所得，应退还消费者，不能退还的由物价检查机构予以没收，并处以5000元以下罚款。
（七）对利用标价签或价目表搞欺诈行为的当事人，可处以1万元以下罚款。
（八）拒绝接受监督检查或在接受检查过程中弄虚作假的，除责令其接受检查和提供真实情况外，处以1万元以下罚款并以公开方式点名曝光。
（九）未经物价检查机构同意，擅自印制、使用标价签或价目表的处以5000元以下罚款，对其自制的标价签或价目表应予没收。
（十）对不按规定执行明码标价的单位的直接责任人和主管人员，可分别处以50元至500元的罚款。
以上各项处罚金额均含本数。
第三十三条 个体工商户或流动摊贩违反本细则有关规定，经教育不肯改正又拒绝交纳罚没款的，可没收与罚没款等值的物品变卖抵缴。
第三十四条 物价检查机构对有上述违法行为的单位或个人作出处罚决定后，当事人逾期不提出复议申请又不交纳罚没款的，可以通知银行予以划拨。
第三十五条 被处罚单位或个人对物价检查机构的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。
复议期间原处罚决定不停止执行。
复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
第三十六条 行政事业性收费单位除参照本细则第十七条规定执行外，还应当在收费场所悬挂物价主管部门核发的收费许可证，实行亮证（持证）收费。有多处收费场所的，应在各处悬挂收费许可证副本。
第三十七条 本细则由国家计划委员会负责解释。
第三十八条 本细则自发布之日起施行。


　　近日，笔者在网上看到了一篇关于《女子半夜回错房上错床是否涉嫌强奸警方难以认定》的文章，其基本案情为：小娟（化名）今年26岁，家住威宁。2011年6月27日，因给朋友过生日玩晚了不方便回家，她便和男友去该县一家小旅社开房。半夜，小娟起床上厕所，厕所是公厕，在楼道的末端，上完厕所后，迷迷糊糊的小娟走进了虚掩着门的隔壁房间。该房间内是一名青年男子，在迷迷糊糊中，小娟错把对方当成自己的男友，和对方发生了关系。随后，男子便穿衣起身准备离开，小娟感到很疑惑，问对方去哪？对方称去厕所，直到当男子站起来正要出门时，小娟才认出对方并不是自己的男友。小娟随即报警说被强奸。可是因为事情发生时，小娟是自愿的，所以该事件是否涉嫌强奸，警方难以认定。

　　第一种意见认为，本案中小娟虽然表现为“自愿”，但是其“自愿”的前提为认定对方是自己的男友，这是在认识错误的情况下发生的，小娟的承诺应属无效。本案中男子的行为虽然不具有暴力、胁迫这样比较容易清楚辨别的行为，但可以看出其主观上有冒充该女子男友利用其不知反抗的状态实施强奸的故意，故该男子的行为应认定为违背了女子的意志，应构成强奸罪。

　　第二种意见认为，小娟是自愿与青年男子发生性行为的，青年男子的行为并不构成强奸罪。理由是：当事人小娟的认识错误并非青年男子所致，小娟在完全有能力、有可能辨明事实的情况下未作辨认，本身就缺乏必要的谨慎，由此导致认识错误，但该错误并非足够明显以至于青年男子能够明确认识到小娟的错误。对青年男子来说，事情发生时很难预见的，虽然小娟存在认识的错误，但其所作出的同意不能视为无效，故青年男子不构成犯罪。

　　笔者认为，本案例主要涉及到当事人在认识错误情况下的“同意”效力如何认定的问题。

　　在近现代刑法理论中，当事人同意一般是指法意的承担人有权同意他人对自己可以支配之权益的处置或侵害。其类型分为两种：一是关系人的同意导致行为本身不符合犯罪构成要件，称为阻却构成要件符合性的同意。例如一位妇女同意与他人睡觉时，这个男子的举止行为在行为构成符合性方面就不是强奸。二是被害人的承诺虽然不影响构成要件符合性，由于被害人对其法益的保护权的放弃而阻却行为人所实施的具有构成要件相当性的行为所推定的违法性，称为阻却违法的承诺。如毁坏财产，财产所有人允许其他人毁坏自己的物品时，同意并不能改变物品被损害和他人财产以符合行为构成的方式被损害的状态，只是一种对法律保护的放弃。

　　我国刑法中关于当事人同意与犯罪的关系，存在以下几种情况：第一，无效的当事人同意。对于生命权益和重大身体健康权益作出的同意无效，如故意杀人罪、故意伤害罪。第二，阻却犯罪的当事人同意。主要是指对财产性利益的同意，此外刑法自诉案件也从侧面说明我国刑法对于该类案件中涉及的利益允许当事人同意的存在。第三，作为犯罪构成要件的当事人同意。此类型当事人同意并不具有阻却犯罪的效果，但却具有区分此罪与彼罪的价值，如嫖宿幼女罪和强奸罪，就是由当事人同意来决定的。具有承诺能力的人做出的承诺，并非在任何情况下都具有效力。基于谑戏的戏言性承诺不是有效的承诺，基于意志错误的承诺（强制或胁迫）不发生效力，因为两种情形下的承诺均违背承诺人真实意志。这关涉到非真实承诺的问题。非真实承诺还包括基于错误认识的承诺。例如因对承诺事项的意义、范围、结果等产生错误时做出的承诺无效。至于承诺的动机错误、行为人资格错误是否影响承诺的效力，一般认为，单纯的承诺动机错误并不影响承诺效力。同时，行为人的资格错误原则上亦不影响承诺的效力。例如，妇女以为与他人性交后能得到期许利益，但事实是性交后期许利益未能实现，这种承诺错误并不影响承诺的有效性。但如果承诺的动机错误、行为人资格错误导致承诺者对承诺事项的意义、范围、结果等产生错误认识，则承诺应视为不成立。

　　回到本案上来，青年男子的错误认识是因为小娟的非真实承诺引起的，尽管其非真实承诺因错误认识而生，但错误认识并非该男子行为引起，同时该男子因该女子非真实承诺引起的错误认识阻却犯罪故意与犯罪过失的存在。故笔者赞同第二种观点，该男子不构成犯罪。

（作者单位：江西省石城县人民法院）