关于进一步深化“巾帼科技致富工程”的意见
全国妇联 农业部 科学技术部 中国科协 国家林业局 国务院扶贫办
妇字[2002]20号
关于进一步深化“巾帼科技致富工程”的意见
各省、自治区、直辖市妇联、农业厅（局）、科委、科协、林业（农林）厅（局）、扶贫办：
由全国妇联、农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办共同发起的“巾帼科技致富工程”实施3年来，在提高农村妇女素质、帮助农村妇女增收致富、促进农业结构调整和农村经济社会发展等方面发挥了重要作用，是“双学双比”活动在新形势下的发展和创新。为深入贯彻“三个代表”重要思想，更好地帮助农村妇女依靠科技增收致富，现就进一步深化“巾帼科技致富工程”提出如下意见：
一、充分认识深化“巾帼科技致富工程”的重要意义
我国妇女占农业人口的半数，是推动农业产业结构调整、促进农村经济和社会发展的重要力量。能否有效地提高农村妇女素质和致富能力，帮助她们依靠科技增收致富，关系着农村改革、发展、稳定的大局，也关系着妇女自身的进步与发展。各级妇联要从实践“三个代表”重要思想、促进农村经济社会发展和妇女进步的高度，从适应农业发展新阶段和应对入世挑战的需要出发，充分认识新形势下深化“巾帼科技致富工程”的重要意义，推动这项活动与时俱进，再创新的业绩。各级农业、科委、科协、林业、扶贫等部门要重视发挥妇联在促进农业产业结构调整和农民增收致富中的积极作用，把实施“巾帼科技致富工程”作为一项重要工作纳入本部门的工作规划，加强领导，明确责任，狠抓落实，支持妇联卓有成效地开展“巾帼科技致富工程”活动。深化“巾帼科技致富工程”的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发动农村妇女积极参与农业和农村经济结构调整为主线，着力提高农村妇女整体素质和科技致富能力，进一步完善科技培训、服务、示范三大网络，开辟农村妇女增收致富渠道，为促进我国农业和农村经济的发展，推动农村妇女在参与中实现新的进步做出更大贡献。
二、着力做好深化“巾帼科技致富工程”的重点工作
（一）积极引导农村妇女向农业产业结构调整的广度和深度进军。
要根据农业和农村经济结构调整的目标要求，围绕农业部提出的实施大宗农产品、畜牧业、园艺业、农产品加工业、渔业等发展行动计划和各地的主导产业，通过典型带动和组织各类劳动竞赛，进一步引导农村妇女参与结构调整，因地制宜发展特色农业、生态农业和节水农业，发展适销对路的优质专用、无公害农产品，提高农产品质量和安全水平，促进粮食的加工转化；鼓励更多的农村妇女参与农业产业化经营，大力发展订单农业，探索灵活多样的农产品营销形式，壮大妇女营销和经纪人队伍，积极投身于以农产品加工业和农村服务业为重点的农村二、三产业的发展，在更广阔的生产经营领域中实现增收致富。
（二）全面落实“十五”期间“千万农家女百项新技术”推广培训计划。
全国妇联和农业部联合制定的“十五”期间“千万农家女百项新技术”推广培训计划，提出了推广重点农业技术、每年培训500万农村妇女的目标。各地要因地制宜，认真抓好推广培训计划的落实，不断丰富培训内容，创新培训手段，提高培训层次，拓展培训渠道，力争在村级普及农村妇女学校，使培训工作逐步走向经常化、制度化、规范化。要根据发展现代农业的需要，加大农业新技术和市场营销、信息网络、WTO等新知识的培训力度，加强对农村妇女专业人才的培养和人力资源的开发，不断壮大巾帼科技致富带头人队伍，发挥她们在调整产业结构、加快农业科技创新中的积极作用。
（三）努力推动农村妇女科技信息服务体系建设。
要依托农业科研院、校（所）和农业企业，积极创建各级农村妇女科技指导中心、站，力争县以上覆盖率达70%，乡、村覆盖率达50%。全国妇联有关部门将与中科九亿农业信息技术有限公司合作，在县乡两级扶持建设“九亿网”农村卫星科技站暨农村妇女科技指导站，由点带面逐步推开。各地要从实际出发，做好“双站”建设和组织管理工作，把农业科技知识和各类信息真正送到农村妇女手里。有条件的地方要利用互联网开展农业科技远程教育，鼓励女能人带头上网。要充分发挥“中华巾帼志愿者”科技服务队伍的作用，组织农业专家和科技工作者送科技下乡和开展科技结对活动，为农村妇女增收致富提供更有效的服务。
（四）加快发展农村妇女专业合作经济组织。
各地兴办的以妇女为主体的专业技术协会和专业合作社，是妇女自我服务、联合起来学科技闯市场的好形式。要积极引导、大力扶持农村妇女专业合作经济组织，不断扩大规模和覆盖面，力争在乡、村两级建立更多的农村妇女专业技术协会和专业合作组织，逐步提高农村妇女的组织化程度。要加强对已建专业合作经济组织的领导和规范化管理，更好地发挥这些组织在推广农业科技、搞活农产品流通、促进规模经营和产业化经营中的积极作用。
（五）大力发展“妇”字号龙头项目和科技示范基地。
要推动农村妇女科技示范网络的快速发展，面向市场，重点扶持一批科技含量高、竞争力强、带动面广的“妇”字号种养加龙头项目。要在已建“妇”字号科技示范基地的基础上，按照市场经济的要求和社会、经济、生态、人才效益并重的原则，采取自办、联办和股份合作等方式，有计划、有步骤地新建一批集示范、培训、生产、科研、创收于一体的农业科技示范基地，力争县级以上妇联都有自己的示范基地。要加强对基地的科技投入和规范管理，创新管理机制和经营模式，提高基地的质量和效益，使其上规模、上水平，成为精品工程。
（六）积极促进农村妇女剩余劳动力有序转移。
加快农村劳动力转移是调整农业产业结构、扩大就业的重要举措，也是农民增加收入、提高生活质量的有效途径。各地妇联要把继续配合政府促进农村妇女劳动力有序转移作为一项长期任务和“巾帼科技致富工程”的重点工作来抓，进一步拓宽思路，加强规划，重点抓好宣传发动、技能培训、组织输出等工作，通过宣传教育和职业技能培训，引导农村妇女转变思想观念，提高就业技能和竞争能力，积极外出务工致富。要面向市场，搞好用工信息服务，拓宽劳务输出渠道，发展城乡之间、贫困地区与发达地区之间的劳务协作，建立农村妇女劳务培训、输出和接收基地，鼓励更多的妇女劳动力进入乡镇企业、农村服务业和城镇社区家政服务业。要加强对外出打工妇女的管理，维护她们的合法权益，切实帮助她们解决实际困难和问题。
（七）不断推进以小额信贷为重点的“巾帼扶贫行动”。
要按照《中国农村扶贫开发纲要》（2001—2010年）的总体要求，进一步深化“巾帼扶贫行动”，努力实现“十五”期间再帮助100万贫困地区妇女脱贫的目标，在继续开展拉手结对、兴办项目、对口帮扶、劳务输出等多种形式扶贫活动和“建西部美好家园”行动的基础上，重点抓好科技扶贫和小额信贷扶贫。（详见妇字［2002］19号《关于进一步深化“巾帼扶贫行动”的意见》）
（八）组织发动妇女参与六大林业重点工程建设。
要认真贯彻全国妇联、国家林业局联合发出的《关于组织动员广大妇女参与六大林业重点工程建设的通知》精神，引导广大农村妇女积极投身造林绿化、环境保护、小流域治理和退耕还林还草等生态环境建设，大力发展速生丰产林、经济林、花卉、草坪和苗木基地，不断提高农村妇女的营林水平，把实施“三八绿色工程”与调整农业产业结构、依靠科技致富更加紧密结合。要认真落实《全国“三八绿色工程”示范基地管理办法》，加大对所建项目的科技投入和规范管理。全国妇联将在国家林业局的支持下，继续组织创建“三八绿色工程”示范基地，重点组织好北京、天津、河北、内蒙古等省区市妇联实施的“迎奥运、环北京防沙治沙三八绿色工程”项目。
三、切实加强对“巾帼科技致富工程”的组织领导
“巾帼科技致富工程”是一项社会系统工程，内容丰富，涉及面广，必须切实加强领导，密切协作，形成合力，整体推进。各级妇联要在党和政府的领导下，进一步发挥工作的主动性、创造性，重视调查研究和政策研究，统筹规划，分类指导，采取有效措施狠抓落实；要注意总结各地在实践中创造的新鲜经验，做好表彰先进和社会宣传工作，扩大活动的覆盖面和影响力；要继续加强与各有关部门的联系与合作，争取更多的政策支持和项目扶助。各有关部门要努力发挥自身优势，一如既往地重视、指导、支持“巾帼科技致富工程”的开展。
各级农业、科委、科协等部门要把对农村妇女的科技培训和推广作为一项重要内容纳入本部门培训推广计划，尽可能针对农村妇女的特点组织实施，支持农村妇女科技指导站的建设和发展，加强面向农村妇女的社会化服务，为她们增收致富提供更有效的帮助；各级林业部门要加强对“三八绿色工程”活动的业务指导和政策支持，组织好林业科技培训，做好林业新技术推广和对“三八绿色工程”基地的监督管理工作，为妇女参与工程建设提供土地、资金、税收等方面的政策扶助；各级政府扶贫机构要更加关注贫困地区妇女脱贫，在政策、项目、资金、信息等方面给予倾斜，支持妇联做好扶贫帮困工作。各部门要各尽其责，齐抓共管，创造更有利于农村妇女参与发展的外部环境，为帮助农村妇女增收致富、促进农村经济和社会的发展做出更大贡献。
全 国 妇 联 农 业 部
科 学 技 术 部 中 国 科 协
国 家 林 业 局 国 务 院 扶 贫 办
2002年6月18日
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
江西省上饶市人民政府
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
饶府字〔2008〕89号
市政府有关单位：
《上饶市建设项目“一站式”联合收费暂行办法》已经市政府第16次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年八月十六日
上饶市建设项目“一站式”联合收费
暂 行 办 法
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《江西省行政服务中心管理暂行办法》，为规范建设项目收费工作，防止规费收入流失，提高办事效率，创造高效、便捷、公开、公正的办事环境，特制定本办法。
第二条 联合收费的各项规费计算以及收费标准以国家有关法律法规和相关有效批准文件规定为准，各部门应如实提供准确的项目名称、收费标准和依据。
第三条 联合收费成员单位均在市行政服务中心办证大厅设置联合办理收费事项窗口。
第四条 凡在市本级管辖范围内涉及新建、改建和扩建各类建筑物和构筑物等建设项目的行政事业性收费、政府性基金（资金）均纳入建设项目“一站式”联合收费（以下简称联合收费）范围。
第五条 各项费用的核定。在市行政服务中心办证大厅设置联合收费专项核定窗口，统一核定建设项目的各项收费种类和具体金额，统一负责对联合收费收缴情况的核定，统一发出费用收缴情况通知书。费用核定采用电子审核系统，所有收费事项和应缴费用一次性由电子审核系统自动核定生成，并转相关窗口、业主认定。核定窗口人员由市财政局、市行政服务中心共同派出，市财政局监管，日常工作由市行政服务中心负责。对于减免事项，按法定程序办理。
第六条 联合收费所涉及的规费统一在市行政服务中心内的缴费银行缴纳，并开据财政专用电子票据。
第七条 联合收费项目分为四类。
第一类为按规定施工前必须缴纳的规费，包括：建筑行业上级管理费、土地登记费、白蚁防治费、防空地下室易地建设费、市政公用设施配套费、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、水土保持设施补偿费、防雷装置检测检验费。
第二类为在施工前应预缴纳的规费，包括：垃圾处理费等。
第三类为在建设过程中可能发生的规费，包括：水土流失防治费、建筑噪声排污费。
第四类为建设工程竣工应收缴的规费，包括：工程定额测定费、建设工程质量监督费。
第八条 联合收费分两次进行。
第一次在建设项目开工前，必须缴清或足额预收第一类和第二类规费。
第二次在建设项目完成后，根据平时监控的记录和综合验收的结果，一是缴纳第三类和第四类规费，二是对项目实际完成工作量与项目规划设计的工作量进行核定，产生的差额部分的规费进行补差和退缴并对预缴费用进行决算。
规划部门权属证明办理部门及相关许可部门在办理和发放《建设工程规划许可证》（副本）、产权证明及其它建设项目许可时应查验《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，对未缴清费用的不予办理。
第九条 建设项目在完成相关许可程序，建筑方案及施工图纸经规划部门审定后，方可进入联合收费流程。
第十条 联合收费的有关收费项目、收费依据、收费标准、计算方法、政策性减免标准、法定减免程序、办理时限等相关内容要在专项窗口进行公示。
第十一条 联合收费工作按“一表制”方式进行，分别制作《建设项目规费（开工前）收缴核定表》和《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》。具体操作如下：
一、建设项目规费（开工前）收缴程序：
（一）缴费人完成建设项目前期相关许可后带齐各相关证件、审核表、规划部门审定的图纸、计算依据等材料到核定窗口核定费用。
（二）核定窗口根据业主提供的有效资料，打印出《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，按程序流转到各相关窗口审核，并经缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由核定窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（三）缴费人持《建设项目规费（开工前）收缴核定表》到相关窗口开出缴款通知书到缴费银行缴费。
（四）缴费后缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（开工前）收缴核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，到规划部门办领《建设工程规划许可证》（副本）。
二、建设项目规费（竣工后）收（补）缴及清算：
（一）建设项目完成后，缴费人将相关验收结果文件和材料递交到核定窗口，核定窗口根据提供的有效资料由专用管理软件自动生成《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》，并按程序流转到相关窗口审核，再由缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由专项窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（二）缴费人持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》到相关业务窗口领取了缴款通知书后再到缴费银行进行缴费。
（三）缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》办理产权权属及其它不动产权属证明。
没有特殊情况，应在接到业主提供的资料后三个工作日内完成审核。
第十二条 行政监察机关应加强对联合收费实行情况的监督检查，对违反本办法规定的，应追究有关部门负责人和相关责任人的相应责任。行政管理等部门应当加强对联合收费的监督管理，对违反本办法规定的部门负责人和相关工作人员要严肃处理，违法违纪的必须严厉查处。
第十三条 本规定自印发之日起实行。
附：1、建设项目一站式联合收费事项一览表
2、建设项目规费（开工前）收缴核定表
3、建设项目规费（竣工后）补缴核定表
附1：
建设项目一站式联合收费事项一览表
收费部门
收费项目
收费标准
收费依据
备注
建设局
1
工程定额测定费
非住宅2‰，住宅按建设工作量1.4‰
赣计收费字[2002]726号
2
建筑行业上级管理费
工程造价5‰；工程造价1‰（质监站）
赣价行字[1996]8号
赣财综字[1996]139号
3
建设工程质量监督费
住房：1.8‰；住房以外按工程造价3.5‰
赣府发[1986]18号
赣府发[1998]63号
赣计收费字[2002]391号
经贸委
4
墙体材料专项基金
8元/㎡
江西省促进发展新型墙体材料条例
财综字[2002]55号
5
散装水泥专项资金
水泥生产企业1元/吨;水利、桥梁、道路等3元/吨，房屋建设等1.5元/吨
财综字[2002]23号
省政府88号令
赣财综字[2003]12号
水利局
6
水土保持设施补偿费
1元/㎡
江西省水土保持设施补偿费，
水土流失防治费收费准和使用
管理办法
7
水土流失防治费
1、水土保持设施补偿费：对损坏水土保持设施的，按生产建设占地面积1元/㎡；对损坏水土保持工程及其它水土保持设施的按其恢复同等标准的造价收取。
2、对造成水土流失，自己不治理或无力治理的：弃土、弃石、弃渣（一次性）2元/㎡；烧砖10元/㎡；烧瓦5元/㎡；烧制水泥1元/吨；萤石矿1.5元/吨；烧制石灰0.5元/吨；铜400元/吨；采石1元/吨；锡300元/吨；煤炭1元/吨；铁矿3元/吨；硫铁矿2.5元/吨；钨200元/吨；金1元/克；氧化混合稀土2000元/吨。
土管局
8
土地登记费
1、机关团体用地2000㎡以下200元/宗，每超过500㎡加收25元，最高不超过700元；
2、企业用地1000㎡以下100元/宗，每超过500㎡加收40元，最高不超过4万元；
3、个人住房用地100㎡以下13元/宗，每超过50㎡加收5元，最高不超过30元。
国土（籍）字第93号
赣价费字[2000]第8号
房管局
9
白蚁防治费
白蚁预防费：钢混结构：1.5元/㎡
砖木结构：2.5元/㎡
砖混结构：2.5元/㎡
白蚁灭治费：4~5元/㎡
赣价房字[1999]第1号;
赣财综字[1999]第31号
气象局
10
防雷装置检测检验费
2.1元/㎡
赣财综字[2000]66号;
饶费价字[2008]30号
城管局
11
垃圾处理费
按建筑面积7元/㎡
饶府办发[2003]105号
省政府备案
人防办
12
防空地下室易地建设费
地面总建筑面积54元/㎡
饶价费字[2007]26号
2008年1月1日
起执行
规划局
13
市政公用设施配套费
27元/平米
赣府发[93]13号文
环保局
14
建筑噪声排污费
商住楼6.57元/㎡
厂房13.27元/㎡
国务院第369号令
国家经济贸易委员会第31号令
附2：
建设项目规费（开工前）收缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
预算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
预算建筑工程总造价（元）
商业用房造价
住宅用房造价
自建人防工程造价
地下室造价
物业用房造价
其他建筑造价
公用建筑造价
防雷装置检测验收点
一站式收费项目核算
收费部门
收费项目
应收（预缴）金额
收费金额
审核（签章）
建设局
1
建筑行业上级管理费
经贸委
1
墙体材料专项基金
2
散装水泥专项资金
土管局
1
土地登记费
房管局
1
白蚁防治费
气象局
1
防雷装置检测检验费
城管局
1
垃圾处理费
人防办
1
防空地下室易地建设费
规划局
1
市政公用设施配套费
水利局
1
水土保持设施补偿费
应收总金额
实收总金额
(大写)
实收合计
（大写）￥
结果
经核对，上述收费事项已全部缴清。
申办人签字：_____________________ 复核人签字：_________________________
年 月 日
此表由一站式收费窗口统一保管、存档，便于检查核算经费。
附3：
建设项目规费（竣工后）补缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
决算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
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