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山东省济南市人民政府


济南市规范性文件备案监督管理规定

《济南市规范性文件备案监督管理规定》已经市人民政府第95次常务会议通过，现予发布施行。

济南市代市长 谢玉堂
一九九二年八月二十日



　　第一条 为了加强对规范性文件的监督管理，保证国家法律、法规和规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《法规规章备案规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所作规范性文件是指县、区人民政府和市人民政府各部门（以下简称行政机关）在法定权限或者授权范围内，为贯彻执行法律、法规和规章所制定的具有下列特征的决定、规定、办法、实施细则和通告等文件的总体。
　　（一）在相应范围内普遍适用的；
　　（二）内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的；
　　（三）具有规范性、稳定性和强制性的；
　　（四）按一定程序制定发布的。
　　行政机关的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的布告、公告、行政处理决定和通知等，不适用本规定。
　　第三条 市人民政府对规范性文件实行备案监督管理制度。
　　市人民政府法制局具体负责规范性文件的备案监督管理工作。
　　第四条 各行政机关制定的规范性文件，应当于发布之日起十五日内，报市人民政府备案。
　　行政机关联合制定发布的规范性文件，由主办机关报送备案。
　　第五条 规范性文件报送备案，应提交下列材料：
　　（一）规范性文件备案报告三份：
　　（二）规范性文件正式文本十五份；
　　（三）制定依据和有关资料。
　　备案报告应写明制定规范性文件的目的、主要问题和条款解释以及实施的计划、措施等内容。
　　第六条 市人民政府法制局对报送备案的规范性文件，主要从以下方面进行审查：
　　（一）制定机关是否具有相应的职责权限；
　　（二）内容是否同法律、法规和规章相一致；
　　（三）规范性文件之间是否相协调；
　　（四）制定是否符合法定程序和规范化的要求。
　　第七条 在备案审查过程中，市人民政府法制局可以要求制定机关进一步作出说明，也可以征求有关单位的意见。有关行政机关和单位应在限期内作出说明或者答复。
　　第八条 各级行政机关和有关单位认为规范性文件不合法或者不适当，有权向制定机关或者市人民政府提出意见或者修改建议。
　　第九条 对备案的规范性文件，经审查发现问题的，按下列规定处理：
　　（一）规范性文件与法律、法规和规章相抵触的，由市人民政府明令撤销，或者由市人民政府责成制定机关撤消或者改正。
　　（二）规范性文件之间有矛盾的，由市人民政府法制局进行协调，经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制局提出意见，报市人民政府决定。
　　（三）规范性文件在制定程序和技术上的问题，由市人民政府法制局提出处理意见，通知制定机关处理。
　　第十条 有关行政机关必须在接到本规定第九条所列的处理决定或者意见后三十日内，将执行结果报市人民政府。
　　第十一条 对不按照本规定报送备案规范性文件的，或者不按照市人民政府的处理决定或者意见执行的，由市人民政府予以通报批评并责令限期改正。
　　第十二条 县、区人民政府和市人民政府各部门可参照本规定对下一级行政机关制定的规范性文件实行备案监督管理。
　　第十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
　　第十四条 本规定自公布之日起施行。

浙江省人大常委会


浙江省海洋水产资源保护暂行规定
浙江省人大常委会



（1981年11月1日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 重点保护品种和采捕标准
第三章 禁渔区和禁渔期
第四章 渔具和渔法
第五章 渔业水域环境的维护
第六章 渔政管理
第七章 奖励和惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了繁殖保护和合理利用海洋水产资源，发展我省海洋渔业生产，根据国务院《水产资源繁殖保护条例》和国家有关法规，结合我省具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本省沿海管理范围内的经济水生动物和植物，以及赖以繁殖成长的生态环境，都要加以保护。
第三条 海洋水产资源是海洋渔业的物质基础。各级人民政府应当采取措施，加强对水产资源的保护工作，坚决制止破坏水产资源的各种违章作业。

第二章 重点保护品种和采捕标准
第四条 重点保护品种为：
1、鱼类：大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲳鱼、鳓鱼、鲐鱼、兰圆()、鲻梭鱼。
2、虾蟹类：哈氐仿对虾、鹰爪虾、毛虾、梭子蟹。
3、贝类：蛏子、蚶子、牡蛎、贻贝、文蛤。
4、乌贼（墨鱼）。
第五条 不得损害重点保护品种的幼体、卵子、孢子，不得采捕各类越冬和产卵亲体，以利繁殖资源。
第六条 保护幼鱼。幼鱼体重的标准：大黄鱼四市两以下，小黄鱼二市两以下，带鱼二点五市两以下，乌贼（墨鱼）一点五市两以下，鲳鱼三市两以下，鳓鱼四市两以下。
第七条 任何一种捕捞作业，在生产的渔获物中，幼鱼的比重不得超过同鱼种的百分之二十五。否则，应立即转移渔场或停止捕捞。

第三章 禁渔区和禁渔期
第八条 在机轮禁渔区线内，全年禁止机帆船底拖网作业；在机轮禁渔区线外，七、八、九、十月为机帆船底拖网作业的禁渔期。
第九条 渔轮生产，必须严格遵守七、八、九、十月禁止底拖网作业的规定。
第十条 在机轮禁渔区线内，十一月一日至翌年四月十五日禁止对网作业捕捞大黄鱼。
第十一条 在机轮禁渔区线内，六月一日至七月十五日禁止灯光围网和灯光对网捕捞鲐鱼、兰圆()。
第十二条 除海蜇网、稀网、虾扳子网外，凡损害经济鱼类幼鱼的密眼张网，规定五月十六日至七月十五日为禁渔期。各市、县人民政府根据本地幼鱼季节的实际情况，可以提前、推迟或延长、缩短上述禁渔期，报上级备案。
第十三条 严格保护蛏子、蚶子、牡蛎、贻贝、文蛤及其他海珍品的苗种及其繁殖场所，必要时，可经县人民政府批准，实行封涂护苗、封岩（礁）育贝，规定采捕期。
第十四条 严禁滥捕河蟹、河鳗、鲻梭鱼、梭子蟹的苗种。如养殖和出口需要，应由当地县水产行政部门统一安排，发给许可证，凭证捕捞。

第四章 渔具和渔法
第十五条 取缔敲()和墨鱼笼作业。
第十六条 主要网具的最小网目尺寸，按国家水产总局规定执行。拖网作业不得使用双层囊网。对不合规定的网具，要限期改造，逾期不改则予没收。
第十七条 禁止制造和出售不合规定的渔具。

第五章 渔业水域环境的维护
第十八条 本省沿海的企业、事业单位和进入本省沿海活动的一切船只，必须遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《浙江省防治污染暂行条例》，不得将含油污水和其它有毒污物排入渔业海域。
第十九条 围垦海涂，要保护生态环境，保护水产资源。象山港和乐清湾是海水养殖生产和苗种基地，必须重点保护。不得在流入港湾的河道和港湾沿岸兴建有污染的厂矿，不得围垦海涂和堵港。确因水利、农垦需要围涂的，由县报省人民政府批准。
第二十条 对于污染、破坏渔业水域水质，造成渔业损失的，按《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《浙江省防治污染暂行条例》有关条款处理。

第六章 渔政管理
第二十一条 全省海洋水产资源保护工作由省水产厅管理。各级渔政机构会同有关部门负责国家渔业法规和本规定的贯彻执行。
第二十二条 浅海、岩礁、滩涂养殖区域和定置张网、墨鱼拖及其他小型作业的沿岸渔场，由所在县水产部门管理。
毗邻渔业生产区域，由有关方面协商管理，协商后仍有争议的，由上级有关部门帮助解决。
第二十三条 必须严格控制捕捞能力，压缩捕捞强度，防止盲目增船增网，合理安排渔场渔汛投产船数。
建立并严格执行全省渔船管理制度和渔业许可证制度。
第二十四条 机关、团体、厂矿企业等非渔业生产单位，一律不准从事海上捕捞生产。
第二十五条 沿海和岛屿上的农业社队搞渔副业生产，可进行养殖，但不得新增渔船下海进行捕捞生产。
第二十六条 本省海洋渔船去外省（市）海域捕鱼，必须遵守当地有关规定。外省（市）渔船来本省海域捕鱼，需经省渔政部门发给渔业许可证，并遵守有关规定。违者照章处理。
第二十七条 因科研、教学及其他工作需要而从事与本规定有抵触的活动的，应报经省水产厅批准，由省渔政部门发给许可证。

第七章 奖励和惩罚
第二十八条 对贯彻执行国家渔业法规和本规定、保护水产资源有显著成绩的，应给予表扬奖励。
可从渔政罚款中提取百分之十的金额作为奖励基金。
可从渔政罚款中提取百分之十至二十的金额奖给检举、查处违反渔业法规有成绩的单位和个人。
第二十九条 对违反国家渔业法规和本规定的，视情节轻重，分别作出处理。
1、违反采捕标准，不遵守禁渔区、禁渔期，破坏苗种资源和无渔业许可证的，除批评教育外，被查获一次者，没收渔获物，或罚款二百元至五百元；被查获二次者，没收网具及全部渔获物，或罚款五百元至一千元；被查获三次以上者，没收网具及全部渔获物，并罚款一千元至二千元
，扣留渔船进行教育，直至没收渔船。
国营渔轮违反者，要加倍处罚，并停发三到六个月的奖金。
2、违反禁渔区、禁渔期的渔轮和机动渔船，除教育、罚款外，渔政部门可会同当地石油经营部门，采取停止供应柴油或取消一定时期柴油定额补贴款的措施。
3、凡干部带头、怂恿支持违反国家渔业法规和本规定的，要追究责任，从严处理。
4、对违反国家渔业法规和本规定，情节严重，或者态度恶劣，以暴力、威胁手段抗拒检查的，要加重处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十条 渔政罚款由省、地区、县水产行政部门分别管理。
地区和县渔政罚款收入除用于奖金外，其余部分，地区和县留成百分之五十，用于当地渔政建设；上交省水产厅百分之五十，用于全省渔政建设。

第八章 附 则
第三十一条 沿海地区市、县可依照本规定，结合当地情况，制订实施细则。
第三十二条 本省以前发布的规定，凡与本规定有抵触的，以本规定为准。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。



1981年11月1日