深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市高等院校科研机构和医疗卫生单位研发经费资助计划操作规程》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市高等院校科研机构和医疗卫生单位研发经费资助计划操作规程》的通知
（2006年7月25日）
深府办〔2006〕133号
《深圳市高等院校科研机构和医疗卫生单位研发经费资助计划操作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市高等院校科研机构和医疗卫生单位
研发经费资助计划操作规程
第一章 资助对象与方式
第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据市政府《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）以及《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的有关规定，制定本操作规程。
第二条 对以下高等院校、科研机构根据其办学和科研规模分别安排一定额度的切块资金，由市科技行政主管部门委托各高等院校、科研机构，依据公平、合理、高效的原则，确定给予资助的科研项目和资助额：
（一）深圳大学；
（二）深圳职业技术学院；
（三）深圳信息职业技术学院；
（四）北京大学深圳研究生院；
（五）清华大学深圳研究生院；
（六）哈尔滨工业大学深圳研究生院；
（七）深圳清华大学研究院；
（八）深圳国际技术创新研究院；
（九）深港产学研基地；
（十）深圳虚拟大学园园内科研机构；
（十一）中科院先进技术研究院。
第三条 对我市医疗卫生单位由市科技行政主管部门委托市卫生行政主管部门，依据公平、合理、高效的原则，确定给予无偿资助的单位、科研项目和资助额。
第四条 各切块管理单位应当按照《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）、《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）、《关于发布深圳市科技计划项目管理实施细则的通知》（深科信〔2005〕34号）的要求进行管理，并履行以下职责：
（一）制定本单位的操作规程，规范项目评审、审批立项、验收等管理行为，报市科技行政主管部门批准后，联合发布；
（二）受理资助申请，组织对资助单位的考察、评审和公示；
（三）负责专项资金的日常管理工作，建立资助项目档案，组织项目验收。
第二章 申请和审批程序
第五条 高等院校、科研机构和医疗卫生单位的研发经费资助，由各高等院校、科研机构的科研管理部门以及市卫生行政主管部门负责受理项目申请，并由各自的专业学术委员会统一进行评审。
第六条 申请单位有下列情形之一的，不给予资助：
（一）在享受我市各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；
（三）正在进行有可能由单位或个人承担法律责任的知识产权诉讼或者仲裁的。
第七条 各高等院校、科研机构及市卫生行政主管部门在规定的切块额度内按程序确定拟予资助的项目及拟资助额，并将专家评审、现场考察结果，评审、审批原则及审批情况报送市科技行政主管部门，经市科技行政主管部门批准后，向社会公示10天。
第八条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向各高等院校、科研机构、市卫生行政主管部门或者市科技行政主管部门提出。公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技行政主管部门与财政主管部门行文下达项目资金计划。
第九条 市科技行政主管部门与各高等院校、科研机构及市卫生行政主管部门等单位签定切块管理合同书。切块管理合同书的内容应包括切块经费额度、绩效考评指标以及管理、违约责任等事项。
第十条 切块管理单位凭项目切块合同书及相关拨款凭证到市财政主管部门申请拨付资金。市财政主管部门按下达的项目资金计划将资助款拨入相应的帐户。切块管理资金不用于采购单台（项）10万元以上设备及软件。
第三章 监督与绩效评估
第十一条 各高等院校、科研机构、市卫生行政主管部门应当与获得资助的单位或部门签订项目合同书。项目合同书的内容应当包括资助金额、资助款的用途、技术经济指标、知识产权和仪器设备的归属、绩效考评事项以及违约责任等事项。
第十二条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
有本条第一款违法违规行为的单位，市科技行政主管部门3年内不受理其资助申请，并将其及责任人列入不诚信名单。
受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第十三条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十四条 专项资金管理工作人员违反本规程有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十五条 市科技行政主管部门应当对资助经费使用情况进行日常监管，每年组织科技中介服务机构对各高等院校、科研机构及医疗卫生单位使用研发经费资助的情况进行绩效评估。市财政主管部门应当不定期地组织具备科技中介服务资质的社会中介机构，对资金使用整体情况进行绩效检查评价，并根据绩效评估情况调整下一年度切块资助额度。
第十六条 绩效评估的重点是：
（一）是否在研发方面取得了实质性进展；
（二）是否在关键技术和核心技术方面取得突破；
（三）是否获得了一定质量、数量的知识产权。
第四章 附 则
第十七条 本规程自发布之日起施行。
昆明市商品交易市场监督管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第19号
《昆明市商品交易市场监督管理办法》已于２０００年１月２１日经昆明市人民政府第９５次常务会议通过，现予发布，于２０００年３月１日起施行。
市长 张成寅
二０００年二月十八日
昆明市商品交易市场监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规和《云南省商品交易市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品交易市场（以下简称市场）是指有固定场所、设施及经营管理服务机构，按规定登记注册，有若干经营者从事生产资料、生活资料现货交易活动的场所。各类城镇综合市场、专业市场、出租柜台或者场所的商场（店）、商业街、商业集中区域交易活动场所以及各类商品展销（交易）、交流会的管理均适用本办法。
第三条 本市行政区域内的市场开办者、市场管理者和在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。
第四条 本市县级以上工商行政管理机关是市场登记注册和监督管理的行政执法机关。卫生、文化、物价、税务、技术监督管理、市容管理、房地产交易管理等行政主管机关按照各自职责和权限，密切配合，依法对市场实施监督管理。
第二章 市场开办和登记
第五条 开办市场，应当遵循统一规划、统一管理、合理布局、多方兴建、管办分离的原则。市场应当设置与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施和消防、安全、排水、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。
第六条 不得占用公路、城市道路、河道开办市场或者从事交易活动。原批准临时占用城市道路的市场，要逐步退路入市，还道于交通。
第七条 开办市场实行市场登记注册制度。
未经登记，不得开办市场。不得开办国家明令禁止的市场。
批发、专业、大型市场由市工商行政管理局统一登记注册，其余市场由各县（市、区）工商行政管理局或者分局登记注册；日常监督管理实行属地管理的原则。
第八条 新建、租赁场地开办市场，应按照《云南省商品交易市场管理条例》及有关规定，报经县级以上人民政府或者授权部门批准后，到工商行政管理机关办理市场登记手续，领取《市场登记证》。
《市场登记证》应悬挂于市场经营管理机构的主要办公场所。
第九条 市场名称参照《企业名称登记管理规定》办理。市场开办者向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记的，市场名称预留期限为６个月。
第十条 工商行政管理机关对市场进行登记时应从受理之日起１５日内作出是否准予登记的决定，并书面通知申请人；对举办商品展销（交易）会、交流会的申请，应在接到申请之日起１０日内作出是否批准的决定，并书面通知申请人。
第十一条 市场合并、迁移、分立、撤销以及改变登记事项的，应到原批准和登记机关办理手续。
关停市场时，市场开办者应提前三个月公告，并报原批准和登记机关备案。
市场登记机关依法对登记的市场实行年度检验制度。
第十二条 市场开办者或者商品展销（交易）会、交流会主办者开办市场或者举办商品展销（交易）会、交流会时，不得进行虚假招商宣传、利用合同等从事欺诈活动。
第十三条 市场开办者应履行下列职责：
（一）贯彻执行有关市场管理的法律、法规和规章；
（二）建立健全市场内部日常管理机构，接受有关部门的监督管理；
（三）建立防火、防盗、卫生、治安等制度，并配备相应的器材、设备、设施；
（四）协助工商、文化等有关行政管理机关对入场经营主体资格进行审查；
（五）负责经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善；
（六）负责公布商品参考价格和服务收费标准；
（七）负责清洁卫生和垃圾清运，保持场容整洁；
（八）负责在市场明显处设置标志牌、宣传栏、公平称、监督台（箱）等，并不得收取费用。
第三章 市场经营者和经营活动
第十四条 经营者进入市场的固定铺面从事经营活动的，须持有关证件，向所在地工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照，办理税务登记后，方可经营。
经营者进入市场的摊位从事经营活动的，应当办理营业执照或者摊位证，方可经营。摊位证由工商行政管理机关核发。
市场开办者设立经营或者服务机构，应当依法办理登记注册，领取营业执照，办理税务登记后，方可从事经营业务。其经营活动应与管理活动分开，不得利用其管理服务职权与其他经营者进行不正当竞争。
第十五条 经营者应在其营业场所悬挂《营业执照》和摊位证；实行许可证经营的，还应悬挂《经营许可证》。
经营者不得伪造、涂改、出租、出借、出卖营业执照、许可证；不得擅自改变登记注册事项。
第十六条 经营者在协议期内转租、转让其承租的铺面、摊位、柜台或商场的，应征得市场开办单位的同意，并到工商行政管理机关办理变更登记手续。
市场开办者和经营者不得以承包、联营、合作等形式变相出租、转租商场场所、摊位、柜台。
第十七条 承租方属于企业（公司）承租柜台或场所的，视为设立分支机构，应向原登记主管机关申请注册登记。
承租方属于个人的，承租时间在半年以内的，应当向当地工商行政管理机关申请办理营业执照；承租方属于个体工商户并且在同一辖区内，应向当地工商行政管理机关申请变更登记（经营场所）。
承租方为个体工商户且属于异地承租的，应当向所在地工商行政管理机关申请办理营业执照。
第十八条 承租方应当在承租的柜台或场所的明显处，悬挂或张贴租赁标志，租赁标志由工商行政管理机关统一制发。
承租方在租赁期间不得以出租方的名义从事经营活动。
第十九条 持有异地营业执照的经营者进入市场从事经营活动的，应向市场所在地工商行政管理机关办理登记手续。不得以办事处、联络处的名义开展经营活动。
第二十条 从事经纪中介服务的经营者，应持有《经纪资格证书》并领取营业执照，方可进入市场从事经纪中介服务活动。
第二十一条 在市场从事经营活动的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）依法缴纳税费，接受监督管理；
（二）遵守市场交易规则，文明经营，明码标价；
（三）使用法定计量单位和检验合格的计量器具；
（四）按指定地点经营，不得乱摆摊点和流动经营；
（五）垃圾容器和防蝇、防尘设施齐全，保持摊位清洁，不得乱丢杂物，泼洒污水、倾倒污物；
（六）车辆按指定地点停放，商品摆放整齐。
（七）从事食品经销、饮食服务业的，持证上岗，统一着装；
（八）不得随意张贴、散发、悬挂户外广告、店堂广告和印刷品广告；
（九）不得拒绝出具购货凭证或者出具虚假的购货凭证。
第二十二条 禁止下列物品或者商品进行交易：
（一）走私物品；
（二）反动、淫秽、封建迷信的印刷品、音像制品及其它出版物；
（三）国家实行许可证制度而未取得许可证的商品；
（四）受国家明令保护的动植物及其制品；
（五）假冒伪劣商品和质量不合格的商品；
（六）未按规定进行检疫、检验或检疫、检验不合格的农副产品和有毒有害腐烂变质的食品；
（七）国家、省、市禁止上市交易的其他物品或商品。
第二十三条 市场禁止下列行为：
（一）垄断货源，哄抬物价，强买强卖，欺行霸市；
（二）使用不规范、不合格的计量器具，利用计量器具弄虚作假、短尺少量，缺斤少两；
（三）商品交易中的合同欺诈行为；
（四）掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
（五）制造虚假供求信息和价格信息，使用欺诈手段销售商品；
（六）测字、算命、看相以及其他迷信活动；
（七）国家明令禁止的其他交易行为。
第四章 市场监督管理
第二十四条 工商行政管理机关履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规、规章；
（二）对市场的开办、变更、注销和年检进行登记和监督管理；
（三）依法确认市场经营者的主体资格；
（四）对市场开办者和经营者进行培训、指导、服务；
（五）保护合法经营活动，依法查处违法行为，维护市场交易秩序；
（六）受理消费者投诉，保护消费者合法权益；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十五条 工商行政管理机关和其他有关行政管理机关，根据工作需要，可在市场内设立管理机构或者派驻人员，但是，不得作为市场开办者举办市场。
市场应为有关行政管理机关在市场内设立、派驻管理机构提供便利条件。
有关行政管理机关依据职责进入市场依法监督检查时，市场管理机构或人员应当予以配合，不得以任何理由拒绝和阻碍其履行职责。
第二十六条 行政执法人员执行公务时，必须出示有关执法证件，对未出示执法证件的，相对人有权拒绝检查。
市场开办单位的管理人员应佩戴标志上岗。
第二十七条 市场监督管理部门及其工作人员不得在市场内从事经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
第二十八条 市场开办者向经营者出租、出售铺面、摊位，出租柜台或者提供服务，必须遵循公开、公正、公平的原则。市场收费种类及标准应按规定报经批准或审核同意，并抄报工商行政管理等有关行政管理机关备案。
第二十九条 市场开办者或经营者不得为违法经营活动提供场所和条件。
第三十条 除国家和省政府规定的收费项目外，任何单位和个人不得在市场擅自设立收费项目、提高收费标准。收费单位必须严格按照价格主管部门核发的《收费许可证》规定的收费项目、标准和范围，亮证收费，并使用财政部门统一制发的专用收据。在市场上乱收费的，工商行政管理机关及其他有关行政管理机关有权制止。市场开办者和经营者有权拒付。
第五章 罚则
第三十一条 违反本办法第七条第二款规定的，责令补办手续或责令停止交易活动，没收违法所得，对市场开办者处以二千元以上一万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十一条第一款规定的，责令限期补办手续，并处以二千元以上一万元以下的罚款；违反本办法第十一条第三款规定的，责令限期补办手续，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十二条规定的，予以取缔，责令其退还所收费用。
第三十四条 违反本办法第十三条规定的，给予批评教育，限期改正；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款，并扣缴《市场登记证》。
第三十五条 违反本办法第十四条规定的，责令停业，限期补办手续或者予以取缔，并没收违法所得。属个体经营户的，可并处以二佰元以上五千元以下罚款；属企业的，可并处以一千元以上三万元以下罚款；属公司的，可并处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十五条第一款规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一佰元以上二千元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十六条规定的，给予警告，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下罚款，并限期办理变更登记。
第三十八条 违反本办法第十八条规定的，责令改正，逾期不改的，处以五十元以上五佰元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十一条第（一）项规定，欠税的，由税务管理机关依照有关规定予以处罚；欠费的，除限期缴清应缴管理费外，并处以应缴费二倍的罚款；违反本办法第二十一条第（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，责令限期改正，并处以五十元以上二佰元以下罚款；违反本办法第二十一条第（七）项规定的，责令限期改正，逾期不改的，由卫生监督或者工商行政管理机关处以五十元以上二佰元以下罚款。
第四十条 违反本办法第十五条第二款、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条第（三）项、第二十二条和第二十三条第（二）至（五）项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政管理机关依照各自职责和权限，依法予以处罚。
第四十一条 违反本办法第二十三条第（一）、（六）项规定的，予以取缔，并处以五十元以上二佰元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第二十五条规定，拒绝接受监督管理的，责令改正；对情节严重的，扣缴《市场登记证》。
第四十三条 违反本办法第二十九条规定的，处以一万元以上五万元以下罚款；给消费者造成损失，经营者无法找到的，由提供场所的单位或个人负责赔偿。
第四十四条 行政执法人员应当廉洁奉公，忠于职守。对徇私舞弊，滥用职权，贪污受贿的，依照国家有关规定追究相关责任人的责任。
第六章 附则
第四十五条 本办法自２０００年３月１日起施行。
