益阳市电梯安全监督管理暂行办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府令
〔2011〕 2号
《益阳市电梯安全监督管理暂行办法》已经市人民政府第35次常务会议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。
市 长：胡忠雄
二○一一年五月十日
益阳市电梯安全监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保证电梯安全运行，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的电梯生产（含制造、安装、改造、维修、日常维护保养，下同）、使用、检验检测及其监督管理等活动，应当遵守本办法。
法律、法规对电梯安全监督另有规定的，从其规定。
第三条 质量技术监督部门是电梯安全监督管理工作主管部门。
第四条 各级政府应当加强对电梯安全管理工作的领导，督促电梯安全监督管理部门依法履行监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。
第五条 学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织，应当开展电梯安全知识和电梯安全法规的宣传、普及工作，倡导文明乘坐电梯，增强乘客的安全意识和自我保护能力。
第六条 电梯生产、使用单位应当建立健全安全管理和岗位安全责任制度。电梯生产、使用单位的主要负责人应当对本单位电梯安全负全面责任。
第七条 鼓励推行科学管理方法，采用先进技术，提高电梯安全性能和管理水平，增强电梯生产、使用单位防范事故的能力。鼓励电梯使用单位为电梯购买第三者责任保险，提高事故赔付能力。
第八条 任何单位和个人有权向电梯安全监督管理部门举报电梯安全违法行为和电梯事故隐患。
第二章 生产管理
第九条 具有电梯制造资质的单位应当按照安全技术规范的要求，向电梯使用单位提供相应随机文件，并保证所制造电梯的配件供应。
第十条 在电梯安装、改造、维修施工前，施工单位应当将电梯情况书面告知电梯安全监督管理部门，同时向规定的检验检测机构申请监督检验，得到许可后方可施工。施工时，应当执行国家有关安全技术规范和标准，确保工程质量和施工安全，不得将承揽的业务进行分包或转包。
电梯安装、改造、维修活动结束后，电梯安装、改造、维修单位应当按照安全技术规范要求对电梯进行自检和调试，做好电梯施工项目的施工记录和自检报告，并对自检和调试的结果负责。
第十一条 电梯安装、改造、维修工程竣工后，施工单位应当持批复的施工告知书、施工过程记录和自检合格报告向规定的电梯检验检测机构申请监督检验，未经监督检验合格的不得交付使用。施工单位在监督检验合格后30日内应当将有关技术资料移交使用单位。电梯使用单位应当将有关技术资料存入该电梯的安全技术档案。
第十二条 电梯安装、改造、维修单位在电梯自检和监检合格、办理交接签字手续后，方可将电梯三角钥匙交给用户。电梯三角钥匙交接前，电梯安全仍由电梯安装、改造、维修单位负责。
第十三条 从事电梯日常维护保养的单位应当做好下列工作：
（一）按照电梯使用维护说明书提出的保养项目、方法和周期要求，制定电梯的日常维护保养方案，确保电梯的安全技术性能。
电梯日常维护保养包括下列内容：
1、至少每隔15日对电梯及安全设施进行一次预防性维护保养，并对电梯进行清洁、润滑、调整和检查；
2、每月不少于1次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查；
3、每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行1次安全试验；
4、每年进行1次机械制动器的制动能力试验；
5、每年不少于1次对电梯运行情况进行全面检查。
（二）对故障难以消除的，应当及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，故障排除前不得将电梯交付使用；对电梯使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，应当及时向电梯安全监督管理部门报告。
（三）轿厢内公示全天候值班电话，接到故障通知后1小时内赶到现场予以排除。
（四）对电梯进行日常维护保养时，按规定格式做好记录，经双方签字确认后将记录存档，保存期不少于4年。
（五）指导和协助电梯使用单位制定电梯安全管理制度和应急预案，至少每半年进行一次应急演练。
（六）指导和协助电梯使用单位对电梯作业人员进行培训教育。
（七）配合电梯检验检测机构对其维护的电梯进行定期检验。
（八）未在我市注册的电梯维修保养单位在我市从事日常维修保养活动的，应当到电梯安全监督管理部门备案，且其作业人员必须是本单位人员，配备有必要的施工机具、检测仪器，有固定的办公场地和通讯工具。
第十四条 电梯安装、改造、维修和日常维护保养单位应当对电梯施工作业人员进行安全教育和技术培训，并记录教育和培训情况。安全教育和技术培训记录至少保存2年。
第十五条 从事电梯安装、改造、维修和日常维护保养作业的人员，应当取得相应的《特种设备作业人员操作证》。
第三章 使用管理
第十六条 电梯使用单位应当做到：
（一）设置电梯安全管理机构或者配备电梯安全管理人员。电梯安全管理人员和电梯操作人员经培训考核，持有电梯安全监督管理部门颁发的《特种设备作业人员操作证》。
（二）建立并严格执行电梯安全运行管理制度，建立完整的电梯安全技术档案。
（三）保证电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救。
（四）在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的《安全检验合格》标志。
（五）制定电梯事故应急措施与救援预案，并定期组织演练。
（六）发生电梯乘客被困故障时，迅速采取措施组织对被困人员进行救援。
第十七条 电梯出现故障或者发生异常情况时，电梯使用单位应当组织进行全面检查，在消除电梯事故隐患后方可重新投入使用。
第十八条 电梯使用单位应当使用符合安全技术规范的电梯，不得购置未取得电梯制造许可单位制造的电梯；应当依法委托取得相应资质的单位实施电梯安装、改造、维修和日常维护保养活动。
第十九条 电梯投入使用前，建设单位、产权单位或者电梯使用单位应当向电梯安全监督管理部门申请登记注册。
在用电梯拟停用超过6个月的，电梯使用单位应当自停用之日起10日内书面告知电梯安全监督管理部门；停用期间需切断电源，悬挂“停用”标志字样；重新启用前，应当再次书面告知。
电梯报废时，电梯使用单位应当自报废之日起30日内到电梯安全监督管理部门办理注销手续。
第二十条 在用电梯应当进行定期检验，定期检验周期为一年。电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请；未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。
有下列情形之一的，电梯使用单位应当立即向电梯安全监督管理部门报告，需要检验的应向电梯检验检测机构申请检验：
（一）在用电梯因自然灾害造成建筑物结构改变，主要零部件弯曲变形存在事故隐患的；
（二）在用电梯属于国家法律法规明令淘汰的；
（三）在用电梯出现故障需要进行重大维修的。
经电梯检验检测机构检验，电梯存在无法消除的严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范、标准、设计文件规定的使用期限要求的电梯，电梯使用单位应当及时予以报废，并向电梯安全监督管理部门办理注销手续。
第二十一条 电梯拆除应当由电梯使用单位委托依法取得电梯安装资质的单位承担，并签订安全施工合同，制定安全拆除方案。电梯拆除前，电梯使用单位应当书面告知电梯安全监督管理部门。
第二十二条 电梯使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：
（一）做好电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况，落实电梯定期检验计划。
（二）妥善保管电梯层门三角钥匙、机房钥匙和电源钥匙。
（三）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯。
（四）发现电梯存在安全隐患需停止使用时，应及时作出停止使用的决定，并立即报告本单位负责人。停用时须关闭电源。
（五）遇有火灾、地震等影响电梯运行和电梯乘客人身安全的突发性事件时，应当迅速采取措施，停止电梯运行。
第二十三条 电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：
（一）使用明示处于非正常状态下的电梯；
（二）强行扒撬电梯层门、轿门；
（三）在电梯内蹦跳、打闹；
（四）携带易燃易爆物品或者危险化学品搭乘电梯；
（五）拆除、毁坏电梯的部件或者标志、标识；
（六）运载超过电梯额定载荷的货物；
（七）其他危及电梯安全运行的行为。
未成年人须在监护人的监护下乘坐电梯，未成年人使用电梯不当造成的后果由监护人负责。乘坐的电梯发生故障时，电梯乘客应当通过报警装置与电梯管理人员取得联系，服从电梯管理、维护人员的指挥。
第二十四条 电梯轿厢张贴的广告不得覆盖电梯安全警示标志，不得影响电梯的正常使用。电梯轿厢内的警示标志应当采用荧光显示材料。
第二十五条 电梯所有权人将电梯交付他人使用的，应当与使用单位签订书面合同，明确双方安全管理责任和电梯更新、改造、维修、日常维护保养的出资义务。无书面合同约定的，由电梯所有权人承担电梯更新、改造、维修和日常维护保养所需费用。
居民小区住宅电梯的更新、改造和维修所需资金，按照国家和本市有关住宅专项维修资金的规定执行。
第二十六条 居民小区住宅电梯正常交付使用后，电梯的安全由物业管理单位负责；在未正常交付使用前，住宅电梯的安全由房地产开发单位负责；未成立或尚未成立业主委员会的电梯安全管理，由电梯所有权人负责；由于业主委员会与物业管理单位解除物业管理合同，物业管理中断期间，住宅电梯的安全由业主委员会负责，业主委员会应以书面形式告知电梯安全监督管理部门，以便其督促落实居民小区住宅电梯的安全责任主体。
第四章 检验检测
第二十七条 电梯检验检测机构及其工作人员开展电梯检验检测活动，应当遵循诚信和便民原则，为电梯生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务。
第二十八条 电梯检验检测机构开展检验检测活动应当符合安全技术规范要求，并对检验检测结果负责。
第二十九条 电梯检验检测机构应当在接到检验检测申请之日起5个工作日内安排检验检测。检验检测完毕后，电梯检验检测机构应当在10个工作日内出具检验检测报告；检验检测合格的，一并发放《安全检验合格》标志。
第三十条 电梯使用单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起15日内以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在15日内向电梯使用单位作出书面答复。电梯检验检测机构逾期未答复或者对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，电梯使用单位可以在逾期未收到答复或者收到答复之日起15日内向电梯安全监督管理部门提出复检申请。受理复检申请的电梯安全监督管理部门，应当在15日内委托其他检验检测机构进行复检。
第三十一条 电梯检验检测机构在实施检验检测活动中发现安全隐患时，应当书面告知电梯使用单位；发现严重事故隐患时，应当立即报告市和区县（市）两级电梯安全监督管理部门。
第三十二条 电梯检验检测机构及其工作人员不得参与电梯的生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销电梯。
第三十三条 电梯检验检测机构工作人员故意刁难电梯生产、使用单位的，电梯生产、使用单位有权向电梯安全监督管理部门投诉。接到投诉的电梯安全监督管理部门应当及时调查处理。
第五章 监督检查
第三十四条 电梯安全监督管理部门应当对学校、幼儿园、车站、商场、体育场馆、展览馆等人员密集场所以及重要会议或者重大活动场所的电梯实施重点安全监察。
第三十五条 电梯安全监督管理部门对电梯生产、使用单位和检验检测机构进行现场检查时，被检查单位应积极配合。
第三十六条 电梯安全监督管理部门发现电梯生产、使用单位或者检验检测机构和检验检测人员有违反《特种设备安全监察条例》和本办法规定的行为，或者发现在用电梯存在事故隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位和人员及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。因违法违规行为应当承担法律责任的，由电梯安全监督管理部门依法查处。
发现重大事故隐患时，电梯安全监督管理部门应当报告同级人民政府。需要有关部门支持、配合的，还应当通知其他有关部门。
第三十七条 社区居委会、村委会发现辖区内电梯生产、使用单位存在电梯事故隐患或者违法行为时，应及时向当地电梯安全监督管理部门报告，协助有关部门进行监督检查。
第三十八条 发生重大电梯安全事故时，电梯安全监督管理部门可以提请同级人民政府启动特种设备事故应急救援预案。电梯安全事故由电梯安全监督管理部门负责调查处理，事故调查处理权限和程序按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及《特种设备安全监察条例》的有关规定执行。
第三十九条 本办法自2011年6月1日起实施。
宁夏回族自治区广告管理处罚办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区广告管理处罚办法
（１９９０年７月１６日宁夏回族自治区人民政府发布）
第一条 为加强广告管理，保护用户和消费者的合法权益，维护广告宣传和经营的正常秩序，根据国务院发布的《广告管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 对在自治区境内发生的违反《广告管理条例》的行为的处罚，适用本办法。
第三条 对违反广告管理行为的查处，由各级工商行政管理机关负责，有关部门应予以配合和支持。
第四条 对违反广告管理行为的处罚分为下列七种：
（一）责令停止发布广告；
（二）责令公开更正；
（三）通报批评；
（四）没收非法所得；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）吊销《营业执照》或《广告经营许可证》。
情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五条 有下列违反广告管理行为之一的，取缔其非法经营活动，没收非法所得，处二百元以上五千元以下罚款：
（一）无《广告经营许可证》利用报纸、期刊、图书以及广播、电视、电影、录像、幻灯刊登、播映广告的；
（二）无证照利用街道、广场、机场、车站、码头等建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告以及制作牌匾广告的；
（三）无证照利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外以及车、船、飞机等交通工具经营广告的；
（四）无《临时性广告经营许可证》经营含有广告内容的单张挂历（含年历画）、交通时刻表、电话号码簿、年鉴、企业名录、报刊目录、画册、赞助、祝贺和实物馈赠广告，大型体育比赛、文艺演出的现场广告，各种展览会、展销会、订货会、交易会的现场广告，以及其他临时性广告业务的；
（五）无证照利用其他媒介或形式经营广告的；
（六）广告经营单位超出工商行政管理机关核准登记的范围经营广告业务的；
（七）兼营广告业务的事业单位跨媒介代理广告业务的；
（八）外国和港、澳、台企业、组织或个人在自治区境内直接承揽和发布广告的。
第六条 广告经营者有下列违反广告管理行为之一的，视情节予以通报批评，没收非法所得，处二百元以上五千元以下罚款或责令停业整顿；
（一）在广告经营活动中有垄断和不正当竞争行为的；
（二）发布的广告中有贬低同类产品或商品的内容及其他不正当竞争内容的。
第七条 新闻、出版单位有下列违反广告管理行为之一的，视情节予以通报批评，没收非法所得，处五百元以上的一万元以下罚款：
（一）刊播的广告无明确标志的；
（二）以新闻报道形式刊播广告、收取费用的；
（三）非广告经营部门或人员招揽、经营或代理广告业务的；
（四）新闻单位在自治区境内设立的记者站、办事处招揽广告业务以及新闻记者借采访名义招揽广告的；
（五）出版非正式出版物的报刊社经营广告业务，或在其他媒介上为其刊登出版、发行广告的；
（六）图书出版社利用公开发行的图书（不含年鉴类工具书），经营书刊的出版、发行广告以外的广告的；
（七）图书出版社利用在指定范围内发行或标有“内部发行”字样的图书，经营广告，或在其他媒介上为其刊登出版、发行广告的。
第八条 广告客户有下列利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费者的行为之一的，责令其在相应的范围内发布更正广告，并视情节处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任：
（一）谎称产品、商品达到规定的质量标准，计量认证合格，获生产许可证，获优质产品称号，获专利证书，获奖，有注册商标的；
（二）谎称传授、转让或出售的技术及资料具有实用价值的；
（三）利用招生、招工、招聘以及文艺、体育演出等广告虚构或夸大事实，骗取报名、学习、实习、演出等费用以及购票款的；
（四）假冒他人的名义，或假冒他人注册商标、科技成果，作广告宣传的；
（五）无商品可供，或以次充好，以假充真作广告宣传，以邮售、预售为名骗取购物款的；
（六）擅自改变获奖商品的获奖时间、级别、颁奖部门，以及扩大获奖范围的；
（七）擅自改变授予优质产品称号的授予时间、授予部门，以及扩大授予范围的；
（八）擅自改变法律、法规授权的行政主管部门以及其他部门出具的食品、药品、类药品、农药等《广告审批表》中批准的宣传内容，进行虚假或夸大宣传的；
（九）利用广告非法行医，兜售假药、劣药，骗取病人钱财的。
广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视情节予以通报批评，没收非法所得，处广告费二倍以上五倍以下罚款；屡教不改的，责令停业整顿，吊销营业执照或广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
发布更正广告的费用，分别由广告客户和广告经营者承担。
第九条 广告中有下列内容之一的，除责令停止发布广告外，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处五百元以上一万元以下罚款；对广告客户视情节予以通报批评，处广告费二倍以下罚款：
（一）违反我国法律、法规的；
（二）损害我国民族尊严的；
（三）有我国国旗、国徽、国歌标志，国歌音响的；
（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的。
第十条 广告经营者有下列违反广告管理行为之一的，责令停止发布广告，并视情节予以通报批评，没收非法所得，处五百元以上一百元以下罚款：
（一）利用广播、电视、报刊为卷烟发布广告，以及未经自治区工商行政管理机关批准，利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟发布广告的；
（二）刊播非优质烈性酒广告，以及未经自治区工商行政管理机关批准，刊播优质烈性酒广告的；
（三）刊播性生活产品广告的；
（四）未经自治区工商行政管理机关批准，刊播有奖销售广告或赞助广告的；
（五）利用医生和患者名义为药品、类药品刊播广告的。
第十一条 广告经营者有下列违反广告管理行为之一的，处五十元以上一千元以下罚款：
（一）刊播获奖商品广告时，未注明获奖时间，级别或颁奖部门的；
（二）刊播授予优质产品称号的产品广告时，未标明授予时间或部门的。
第十二条 在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带，以及各级人民政府禁止设置、张贴广告的区域内，非法设置、张贴广告的，没收其非法所得，处二百元以上五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，由工商行政管理部门会同城建、公安等有关部门强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。
第十三条 广告经营者承办或代理非法律、法规授权行政主管部门及其他部门颁发、出具的证明，或者证明不全、不合法的广告，视情节予以通报批评，没收非法所得，处一百元以上三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，责令发布更正广告；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第十四条 广告客户伪造、涂改、盗用或非法复制广告证明的，予以通报批评，处二百元以上五千元以下罚款。
第十五条 为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评，处二百元以上五千元以下罚款，并负连带责任。
第十六条 未经工商行政、物价、城建等有关部门以及当地人民政府批准，擅自变动广告业务代理费，户外广告场地费或建筑物占用费的收费标准的，视情节予以通报批评，责令限期改正，没收非法所得，处二百元以上五千元以下罚款。
第十七条 广告客户列支广告费用时，使用未加盖广告经营者的“广告收费专用章”或自治区工商行政管理局“广告管理专用章”的发票，遂计入成本，并在销售费用中列支的，处二百元以上五千元以下罚款。
第十八条 对违反广告管理行为的处罚，按照下列管辖权限裁决并执行：
（一）无非法所得以及非法所得在五千元以下的，由行为发生地的县级以下工商行政管理机关裁决并执行；
（二）非法所得在五千元以上一万元以下的，由行为发生地的县级工商行政管理机关裁决，报地、市级工商行政管理机关批准后执行；
（三）非法所得在一万元以上的，由行为发生地的地、市级或县级工商行政管理机关裁决，报自治区工商行政管理机关批准后执行。
第十九条 工商行政管理机关作出处罚决定后，应当填写处罚通知书；处以罚款的，应同时填写交款通知书，并通知被处罚者。
第二十条 受罚款处罚的单位或个人，应当在接到处罚通知书和交款通知书之日起十五日内将罚款送交指定的工商行政管理机关。无正当理由逾期不交纳的，每逾期一日增加罚款五元至十元。拒绝交纳的，作出罚款决定的机关可申请人民法院强制执行。
工商行政管理机关收到罚款后，应当开具套印“宁夏回族自治区财政厅罚没收入专用章”的罚没收据；没收非法所得，也应开具罚没收据。
第二十一条 被处罚者对工商行政管理机关的处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向上一级工商行政管理机关申请复议。复议机关应在收到申请之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
复议或起诉期间，“责令公开更正”和“通报批评”的处罚决定暂缓执行；其他处罚决定不停止执行。
被处罚者对处罚决定在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十二条 拒绝、阻碍工商行政管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 工商行政管理机关对广告经营者或广告客户的处罚有错误时，应当承认错误，并予以纠正；对其合法权益造成损害的，应当负责赔偿。
第二十四条 工商行政管理人员在执行职务中，有滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、贪污受贿等违法行为的，由主管机关依照规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法中所称“证照”指：《企业法人营业执照》、《广告经营许可证》、《营业执照》、《临时性广告经营许可证》、《广告业务员证》和《临时性广告业务员证》。
第二十六条 本办法中所称“以下”包括本数，“以上”不包括本数。
第二十七条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
