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广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发《政府储备土地登记管理暂行规定》的通知

南府办〔2012〕145 号



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《政府储备土地登记管理暂行规定》已经市第十三届人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二〇一二年五月十四日



　　政府储备土地登记管理暂行规定

　　第一条　为规范政府储备土地的登记发证行为，促进政府储备土地的有效利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地储备管理办法》等规定，结合实际，制定本规定。

　　第二条　本市市区范围内以征收、收购、收回、置换等方式依法纳入政府储备的土地，应当按照本规定申请办理土地登记。

　　第三条　市土地储备中心负责申请办理市本级政府储备土地的登记工作。经市人民政府批准成立的城区、开发区土地储备中心，负责申请办理本城区、开发区范围内的政府储备土地的登记工作。

　　第四条　申请办理政府储备土地使用权登记，应当向市国土资源管理部门提交下列材料：

　　（一）土地权属来源证明文件；

　　（二）土地登记申请书（原件）；

　　（三）地籍测量成果（原件）：

　　1、宗地界址点成果表及面积计算表

　　2、宗地图；

　　3、地籍调查表。

　　（四）规划管理部门出具的规划定点图、规划条件审批单等文件（复印件）；

　　（五）土地储备机构法人证明（加盖公章的复印件）；

　　（六）土地储备机构法定代表人身份证明（加盖公章的复印件）；

　　（七）委托代理人申请办理土地登记的，提交授权委托书（原件）和代理人身份证明（复印件）；

　　（八）其它应当提交的证明材料。

　　第五条　本规定第四条第（一）项所指的土地权属来源证明文件，按储备土地不同储备方式主要分为：

　　（一）以征收方式储备的土地：

　　1、有权机关批准征收土地的相关批复文件；

　　2、征地实施部门出具的已完成土地征收补偿手续，并已办理征地结算的证明材料；

　　3、征地补偿协议及相关征地补偿款支付凭证等证明材料；

　　4、地上有附着物的，由房屋征收实施部门或者征地实施部门对地上附着物实施征收，并提交征收补偿完成的证明文件；

　　5、由征地管理部门签章确认的征地内分图及征地测绘成果。

　　（二）以收购方式储备的土地：

　　1、市人民政府同意收购土地的批准文件；

　　2、原土地使用者的《国有土地使用证》或者《国有土地使用证》注销证明文件等土地权属来源证明文件；

　　3、地上有建筑物的，须提供房管部门注销《房屋所有权证》的证明文件或者办理转移登记手续后的《房屋所有权证》；

　　4、国有土地使用权收购合同等土地权属来源证明文件；

　　5、收购土地时相关费用支付凭证。

　　（三）以收回方式储备的土地：

　　1、市人民政府同意收回土地使用权的批准文件；

　　2、国有土地使用权收回决定书或者解除国有土地使用权出让合同通知书；

　　3、原土地使用者的《国有土地使用证》或者《国有土地使用证》注销证明文件等土地权属来源证明文件；

　　4、地上有建筑物的，须提供房管部门注销《房屋所有权证》的证明文件或者办理转移登记手续后的《房屋所有权证》；

　　5、收回土地时相关费用支付凭证。

　　（四）以置换方式储备的土地（即土地使用权人通过以置换方式取得另外地块土地使用权，原地块土地使用权由政府收回）：

　　1、有批准权的人民政府批准同意置换土地的批复；

　　2、土地置换协议；

　　3、地上有建筑物的，须提供房管部门注销《房屋所有权证》的证明文件或者转移登记后的《房屋所有权证》；

　　4、原土地使用者的《国有土地使用证》或者《国有土地使用证》注销证明文件等土地权属来源证明文件；

　　5、置换土地需要支付相关费用的，须提供相关费用支付凭证。

　　第六条　如因特殊情况无法交回《国有土地使用证》原件办理相关手续，按下列规定处理：

　　（一）原土地使用者未办理《国有土地使用证》的，则以建土地使用权时，以人民法院出具的强制执行法律文书为依据；

　　（三）因遗失、损毁等原因造成《国有土地使用证》无法交回的以原土地使用者出具的遗失声明及其在市级主要报刊上刊登的遗失注销公告为依据。

　　第七条　市国土资源管理部门应当依照本规定对拟登记的政府储备土地进行审核，符合登记条件的，应当颁发《国有土地使用证》，《国有土地使用证》按下列规范填写：

　　（一）土地使用权人一栏，填写申请登记的土地储备机构名称；

　　（二）使用权类型一栏，填写“政府储备”；

　　（三）地类（用途）一栏，填写“储备用地”；

　　（四）终止日期不填写；

　　（五）记事栏填写：“一、该宗土地为政府储备土地，未经依法批准不得抵押；二、未经依法供地程序，不得办理出让、转让手续”；

　　（六）证书附图使用宗地图；

　　（七）其余未明确内容，证书记事栏暂不填写。

　　第八条　政府储备土地因基础设施建设、土地市场交易供应等原因，面积发生变化的，土地储备机构应当向市国土资源管理部

　　（一）拟变更登记的土地的规划条件及附图；

　　（二）《国有土地使用证》（原件）；

　　（三）土地登记申请书（原件）；

　　（四）地籍测量成果（原件）：

　　1、宗地界址点成果表及面积计算表；

　　2、宗地图。

　　（五）地籍调查表（原件）；

　　（六）土地储备机构法人证明（加盖公章的复印件）；

　　（七）土地储备机构法定代表人身份证明（加盖公章的复印件）；

　　（八）委托代理人申请办理土地登记的，提交授权委托书（原件）和代理人身份证明复印件；

　　（九）引起储备土地变更的其它证明材料。

　　第九条　政府储备土地使用权抵押登记由抵押人和抵押权人共同向市国土资源管理部门提出申请，经审查符合登记条件的，市国土资源管理部门应当颁发《土地他项权利证明书》。

　　第十条　申请办理政府储备土地使用权抵押登记，应当向市国土资源管理部门提交下列材料：

　　（一）抵押双方共同填写的土地登记申请书；

　　（二）抵押双方及其他相关利害关系人的法人证明、机构代

　　码证复印件；代表委托书（原件）及个人身份证复印件；

　　（四）《国有土地使用证》（原件）；

　　（五）市财政部门同意抵押的批准文件（原件）；

　　（六）市人民政府批准的项目实施方案（复印件）；

　　（七）贷款主合同和抵押合同各一份（原件，借款合同的签字人必须是单位的法定代表人，否则应当提供单位法定代表人签字的授权委托书）；

　　（八）抵押物清单（原件）；

　　（九）地上建筑物、构筑物、其他附着物合法产权证明（地上已有建筑物或者构筑物）（复印件）；

　　（十）地上建筑物、构筑物、其他附着物抵押相关证明文件：

　　1、地上有已建成房产的，提供房产抵押证明（复印件）；

　　2、地上有在建工程的，提供地上在建工程抵押证明（复印件）；

　　（十一）抵押权人出具的《地价确认证明》（原件）；

　　（十二）其他需要提供的资料。

　　第十一条　登记的政府储备土地，拟通过出让或者划拨等方式供应的，土地储备机构应当在供应土地前持有关证明文件向市国土资源管理部门申请办理注销登记手续。在出让前未申请的，市国土资源部门应当责令其限期办理，如仍不办理，不予办理供地手续。

　　第十二条　已经进行抵押登记的政府储备土地，抵押权终止的，抵押人和抵押权人应当在抵押权终止之日起十五日内持相关证明文件向市国土资源部门申请办理抵押权注销手续。

　　第十三条　市辖各县可参照本规定执行。

　　第十四条　本规定自发布之日起施行。






河南省政府


河南省农村宅基地用地管理办法
省政府


第一条 为了切实加强农村宅基地用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉实施办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。
第三条 河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，市(地)、县(市、区)土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。
第四条 农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。
第五条 农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则，尽量利用荒废地、岗坡劣地和村内空闲地。
村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜基地、名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。
第六条 农村居民建造住宅，应严格按照乡(镇)村建设规划进行。严禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。
第七条 农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十八条的规定执行。禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。禁止随意套用地域类别。
第八条 具备下列条件之一的，可以申请宅基用地：
(一)农村居民户无宅基地的；
(二)农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；
(三)集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；
(四)回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的；
(五)原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的。
第九条 有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：
(一)出卖、出租或以其它形式非法转让房屋的；
(二)违反计划生育规定超生的；
(三)一户一子(女)有一处宅基地的；
(四)户口已迁出不在当地居住的；
(五)年龄未满十八周岁的；
(六)其它按规定不应安排宅基地用地的。
第十条 村民申请宅基地，应向村农业集体经济组织或村民委员会提出用地申请。农村宅基地的申报程序和审批权限按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十七条的规定执行。
《农村居民宅基地用地申请书》和《农村居民宅基地用地许可证》由省土地管理局统一印制。
第十一条 农村宅基地用地实行计划管理。农村居民建住宅用地列入国民经济和社会发展计划，由省统一下达用地指标，并逐级分解，落实到村。宅基地用地计划指标必须严格执行，未经批准不得突破。
第十二条 农村居民建住宅，应一户一处按规定的标准用地。超过规定标准的，超过部分由村民委员会收回，报乡(镇)人民政府批准，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村镇建房用地管理实施办法》实施前已占用的宅基地，每户面积超过规定标准一倍以内而又不便调整
的，经当地县级人民政府批准，按实际面积确定使用权。
第十三条 农村宅基地有偿使用应扩大试点，具体办法由省辖市人民政府、地区行政公署根据实际情况确定。
实行宅基地有偿使用试点的，应遵照“取之于户，收费适度；用之于村，使用得当”的原则，拟订收费标准，逐级报省物价局、财政厅批准后实行。
收取的宅基地使用费实行村有乡(镇)管、专户储存，专款专用，主要用于本村的公共设施和公益事业建设，任何单位和个人不得侵占、挪用。并应建立严格的财务管理制度，公开帐目，接受群众监督。
第十四条 城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，向土地所在的村农业集体经济组织或者村民委员会或者乡(镇)农民集体经济组织提出用地申请。使用的土地属于村农民集体所有的，由村民代表会或者村民大会讨论通过，经
乡(镇)人民政府审查同意后，报县级人民政府批准；使用的土地属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农民集体经济组织讨论通过，经乡(镇)人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。
严禁城镇非农业户口居民个人私自向村民委员会或村民小组购地建房。
第十五条 县(市、区)、乡(镇)、村应把农村宅基地用地管理纳入地籍管理，以村为单位建立完善的地籍档案。宅基地使用权需要变更的，按照地籍管理的要求，报核发土地使用证部门办理变更登记和换证手续。
第十六条 农村宅基地的用地审批应接受群众监督，实行用地指标、审批条件和审批结果三公开制度。
第十七条 对擅自突破宅基地用地计划指标，致使土地被乱占滥用的，或利用职权擅自批宅基地的，所在单位或上级有关机关，应根据情节轻重对主管人员或直接责任人员给予行政处分。
第十八条 凡未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上土地管理部门或乡级人民政府限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土地。
第十九条 买卖或者以其它形式非法转让土地建房的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，限期拆除或没收买卖和其它形式非法转让的土地上新建的建筑物，并可以对当事人处以非法所得50%以下的罚款。
第二十条 经批准的宅基地划定后，超过一年未建房的，由原批准机关注销批准文件，收回土地使用权。
第二十一条 被罚款的单位和个人必须按规定时间如数交付罚款。逾期不交的，每日加收相当于罚款数额千分之三的滞纳金。罚没收入交同级财政部门。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由省土地管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。




1992年6月8日