深圳市人民政府制定深圳经济特区规章和拟定深圳经济特区法规草案的程序规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府制定深圳经济特区规章和拟定深圳经济特区法规草案的程序规定
(1992 年 10 月 24 日深圳市人民政府第 38 次常务会议通过 , 1992 年 12 月 5 日深圳市人民政府令第 1 号发布 )
第一章 总 则
第一条 为使深圳市人民政府（以下简称市政府）制定深圳经济特区规章（以下简称规章）和拟定深圳经济特区法规草案（以下简称法规草案）的工作科学化、规范化，以保证规章和法规草案的质量，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》（以下简称“全国人大常委会的授权决定”）和国家的有关法律、行政法规及《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指市政府为了履行行政管理职能，领导和管理深圳经济特区（以下简称深圳特区）的各项行政工作，根据“全国人大常委会的授权决定”和有关行政法规及深圳特区法规的规定，依照本规定制定并颁布实施，名称为“规定”、“办法”或法规“实施细则”的规范性文件。
本规定所称法规草案，是指市政府为了领导和管理深圳特区的各项行政工作，根据“全国人大常委会的授权决定”，遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则，依照《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》起草的，提交深圳市人民代表大会或其常务委员会审议的，名称为“条例”、法律“实施细则”的规范文件草案。
第三条 下列事项，市政府可以制定规章：
（一）国家法律和行政法规在深圳特区施行时，应由市政府加以具体规定的；
（二）为组织实施深圳市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，应由市政府制定实施细则的；
（三）进行经济体制改革的各种方案，制定法规尚不成熟，需要以规章形式组织实施的；
（四）调整行政机关自身活动需要制定规章的；
（五）市政府履行行政管理职能需要制定规章的。
第四条 下列事项，市政府可以拟定法规草案：
（一）为保证宪法、法律、行政法规在深圳特区贯彻实施，应由深圳市人民代表大会或其常务委员会加以补充和具体规定的；
（二）贯彻实施国家赋予深圳特区的特殊政策，需要规定新的实体上的权利和义务的；
（三）深化体制改革，建立社会主义市场经济体制需要制定法规加以规范的；
（四）扩大对外开放，引进外交、先进技术和管理经验需要制定法规加以保障的；
（五）对深圳特区各项行政工作的重大决定或措施，需要通过制定法规规定，由司法机关保障实施的。
第五条 深圳市法制局（以下简称市法制局）是市政府法制工作的职能机构，在制定规章和拟定法规草案工作方面履行下列职责：
（一）编制制定规章、拟定法规草案的年度计划（草案）和五年规划（草案）；
（二）组织政府有关部门联合起草或主持起草调整范围较广、涉及主管部门较多的规章和法规草案；
（三）对政府各部门起草的规章、法规草案，负责协调、审查和修改，并向市政府常务会议或全体会议报告审查意见；
（四）负责经市政府审查通过提交市人民代表大会或其常务委员会审议的法规草案的报送工作；
（五）负责经市政府审查通过的规章的公布工作；
（六）负责规章的汇编和编纂工作；
（七）负责对规章的解释，但市政府已授权政府有关部门解释的规章除外；
（八）定期组织政府有关部门对已颁布的规章进行清理，并提出修改、补充或废止的方案；
（九）其他有关制定规章、拟定法规草案的业务。
第六条 制定规章和拟定法规草案必须遵循下列原则：
（一）遵循宪法的规定，遵循法律和行政法规的基本原则；
（二）贯彻国家举办深圳特区的方针、政策，促进和保障社会主义市场经济体制的建立，促进和保障外向型经济的发展；
（三）从深圳特区的实际出发，实事求是；
（四）坚持民主集中制，充分发扬民主；
（五）借鉴有关国家和地区在立法方面的有益经验。
第七条 规章的名称分为下列三种：
（一）根据法律、法规的授权，制定具体实施办法的，称“实施细则”；
（二）对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定或部分的规定，称“规定”；
（三）对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”；
法规草案的名称除法律的实施细则外，均称“条例”。
第二章 规 划
第八条 为使深圳特区的规章和有关法规的体系合理、科学，符合社会经济发展的客观规律和法律体系的自身规律，根据制定规章、拟定法规草案的必要性和可能性，区别轻重缓急，有步骤地进行立法工作，并编制制定规章、拟定法规草案的年度计划和五年规划（以下简称立法规划）。
第九条 市政府各部门需要报请市政府制定规章或拟定法规草案的，应于立法规划起始前一年的十月底前，将下一年度（或五年内）需要制定的规章和拟定的法规草案项目分别报市法制局汇总。
报送下一下年度制定或拟定法规草案项目时，应提交《制定规章建议书》或是《拟定法规草案建议书》。
《制定规章建议书》和《拟定法规草案建议书》应包括以下内容：
（一）规章或法规草案的名称；
（二）制定规章和拟定法规草案的依据；
（三）制定规章和拟定法规草案的宗旨和目的；
（四）规章或法规草案的调整对象、所要解决的主要问题及准备采取的对策；
（五）起草单位和起草工作人员的组成；
（六）报送时间。
第十条 市法制局对市政府各部门报送的制定规章和拟定法规草案项目进行综合协调后，编制立法规划（草案），提请市政府常务会议批准。
第十一条 立法规划经市政府批准后，由市法制局负责组织、督促、指导政府有关部门实施。
政府有关部门未按立法规划要求完成起草任务的，应写出书面报告，说明原因，由市法制局审查提出处理意见后报市政府。
市法制局可根据实际情况，对立法规划作个别的，必要的调整并报市政府备案。
第三章 起 草
第十二条 规章和法规草案内容只涉及政府某个部门的，由市政府的业务主管部门按照立法规划组织起草。
规章或法规草案内容与市政府两个以上部门的业务有密切联系的，由市法制局直接起草或由市法制局牵头与有关部门组成联合起草小组进行起草。
第十三条 制定规章和拟定法规草案，应进行调查研究，注重深圳特区的实际情况，总结深圳特区改革、开放和发展社会主义市场经济的经验，借鉴国内外有益的经验。
第十四条 规章和法规草案应包括以下主要内容：
（一）制定规章或拟定法规草案的目的和依据；
（二）规章或法规草案的适用范围；
（三）具体法律规范；
（四）负责规章或法规施行的部门；
（五）施行日期；
（六）其他事项。
第十五条 规章和法规草案中的具体法律规范应明确规定可以做什么，禁止做什么，必须做什么以及违反这些规定的法律责任。
第十六条 规章或法规草案应符合立法技术的要求，结构严谨，条理清楚，层次分明，用词准确、简明。
第十七条 规章或法规草案的内容应用条文表达，条下可以分款、项、目；款不冠数字，项冠以（一）、（二）、（三）等数字，目冠以（１）、（２）、（３）等数字，并应加具标点符号。规章或法规草案条文较多的，可以分章，章下可以分节。
第十八条 制定规章或拟定法规草案作出与现行法律、法规、市政府规章不相一致的规定的，应在上报草案时专项提出并说明理由；需要以制定的规章代替现行市政府规章，或需要以草拟的法规代替现行深圳特区法规的，应在上报草案中写明被废止的市政府规章或深圳特区法规的名称。
第十九条 规章或法规草案的起草工作完成后，由负责起草的政府部门（以下简称起草部门）主要负责人签署报送市政府，由市法制局具体承办审查工作。
起草部门报送规章或法规草案时应提交下列文件、资料一式十份：
（一）规章或法规草案；
（二）起草规章或法规草案的说明；
（三）起草规章或法规草案所依据的有关文件、资料。
第四章 审查和征求意见
第二十条 市法制局负责对规章或法规草案进行审查，协调和修改。
第二十一条 市法制局对规章或法规草案就下列几个主要方面进行审查：
（一）规章或法规草案是否符合宪法的规定和法律、行政法规的基本原则；
（二）规章或法规草案是否符合国家关于特区的方针、政策；
（三）规章或法规草案与现行的深圳特区规章、法规是否协调、衔接，如果要改变现行规章、法规的，理由和依据是否充分；
（四）规章或法规草案的内容所涉及的部门是否有不同意见；
（五）规章或法规草案的结构、条款、文字等是否符合立法技术的要求。
第二十二条 规章或法规草案应广泛征求意见，对下列情况应分别征求有关部门或社会各方面的意见：
（一）草案的内容涉及国家驻深圳特区有关行政管理部门业务的，应征求该部门或其上级机关的意见；
（二）草案的内容涉及市政府有关部门业务的，应征求市政府有关部门的意见；
（三）草案的内容涉及审判、检察机关的，应征求审判、检察机关的意见；
（四）草案的内容涉及公民、法人和其他组织的重大权益，或对深圳特区有重大影响的，应在《深圳特区报》和《深圳商报》上登载，公开征询公民、法人和其他组织的意见。
第二十三条 市法制局按本规定第二十二条第（一）、（二）、（三）项的规定征求意见，使用由市法制局统一印制的《深圳市法制局关于深圳经济特区法规、规章草案征求意见函》（见附件）。
被征求意见的单位在收到征求意见函后应在规定期限内按要求填写意见，送还市法制局。超过规定期限未送还的，视为对征求意见的法规、规章草案无异议。
第二十四条 按本规定第二十二条第（四）项规定登报公开征询意见的规章或法规草案，任何公民、法人和其他组织都可以在规定的期限内提出意见，并将书面意见寄送市法制局。
第二十五条 市法制局应对征集的意见进行整理归纳作为审查、修改规章或法规草案的参考。
市法制局对有关部门的不同意见应进行协调。
第二十六条 市法制局对规章或法规草案审查、修改后，报送市政府审定。
市法制局报审时，应提交下列文件：
（一）规章或法规草案（送审稿）；
（二）规章或法规草案审查报告；
（三）起草单位的说明；
（四）其他有关资料。
本条第二款第（一）、（二）、（三）项所列文件，应一式四十份。
第二十七条 本规定第二十六条第（二）项所称审查报告应包括以下内容：
（一）制定规章、拟定法规草案的目的、必要性和可行性；
（二）制定规章、拟定法规草案的依据；
（三）规章或法规草案起草经过；
（四）规章或法规草案的主要内容；
（五）征求、征询各方面意见和协调有关部门不同意见的情况；
（六）其他需要专项说明的事项。
第五章 审 定
第二十八条 规章、法规草案由市政府常务会议审议。特别重要的规章或法规草案，经市长决定，可提请市政府全体会议审议。
第二十九条 市政府常务会议或市政府全体会议（以下简称会议）审议规章、法规草案时，首先由起草部门和市法制局作起草说明报告和审查报告，并宣读规章或法规草案全文，然后由会议出席者对规章或法规草案进行审议。
会议列席者经会议主席同意，可以发表意见，提供有关情况。
第三十条 法规或规章的起草部门和市法制局的负责人对会议出席者提出的意见和询问负责解答。
第三十一条 规章或法规草案经审议后，会议的全体组成成员过半数赞成通过的，由市长决定即予通过。
对条件不成熟或有重大问题需要进一步修改或协调的规章或法规草案，市长可责成有关部门进行协调和修改。有关部门协调、修改后的规章或法规草案经市法制局审查后，报请市长审批或提交下一次会议审议。
第六章 发布与签发
第三十二条 会议通过的规章经市长签署后，以市政府令的形式发布施行。
市政府令的序号以规章通过的先后为序。
第三十三条 规章一律登载《深圳市人民政府公报》和《深圳特区报》、《深圳商报》。
第三十四条 会议通过的法规草案由市长签署，以市政府的名义（采用《深府法函【年号】××号》文件编号）提交深圳市人民代表大会或其常务委员会审议。
第七章 附 则
第三十五条 规章的外文正式译本，由市法制局审定。
第三十六条 规章的修改程序，与规章制定程序相同。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
深圳市人民政府一九八七年十二月十二日发布的《深圳市行政规章制定程序暂行规定》自本规定生效之日起废止。
（附件略）
济南市城市房屋拆迁管理办法
山东省济南市人民政府
济南市城市房屋拆迁管理办法
《济南市城市房屋拆迁管理办法》已经２００２年２月８日市政府常务会第２８次会议讨论通过，现发布，自２００２年４月１日起施行。
市长 谢玉堂
二００二年三月二十二日
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指依照本办法规定取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人，应当在搬迁期限内完成搬迁。
第五条 济南市房地产开发拆迁管理办公室(以下简称市开发拆迁办)是本市房屋拆迁主管部门，对本市市区内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
规划、土地、房管、公安、工商、物价等部门，应当按照各自职责，协同市开发拆迁办做好房屋拆迁的监督管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 建设单位应当持规划管理部门核发的建设用地规划许可证及附图、附件，向市开发拆迁办申请拆迁冻结。
市开发拆迁办应当自收到申请后十日内进行审查；符合冻结条件的，由市开发拆迁办发布拆迁冻结通告。自冻结通告发布之日起，冻结范围内的单位和个人不得进行下列活动：
(一)房屋及其附属物的新建、扩建、改建；
(二)房屋买卖、交换、赠予、租赁、抵押、析产、分列房屋租赁户名；
(三)改变房屋和土地用途；
(四)企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记。
市开发拆迁办应当将前款所列事项，书面通知有关部门在冻结期限内暂停办理相关手续。
第七条 拆迁冻结期限最长不得超过六个月；建设单位在冻结期限内取得房屋拆迁许可证的，冻结期限自动延长至拆迁期限届满之日；冻结期限届满时建设单位未取得房屋拆迁许可证的，拆迁冻结自行解除。
第八条 建设单位申请房屋拆迁许可证，应当向市开发拆迁办提交下列资料；
(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁方案；
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿、安置资金证明；
(六)产权调换和安置用房证明。
市开发拆迁办应当自收到申请之日起三十日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
建设单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第九条 房屋拆迁许可证发放的同时，市开发拆迁办应当在拆迁范围内发布拆迁公告，将拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁截止日等予以公布。
第十条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限拆迁，不得擅自改变拆迁范围和延长拆迁期限。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向市开发拆迁办提出申请；市开发拆迁办应当自收到申请之日起十日内给予答复。
第十一条 拆迁人可以委托取得市开发拆迁办颁发的房屋拆迁资格证书的单位(以下简称拆迁单位)实施拆迁，也可以自行拆迁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具拆迁委托书，并订立拆迁委托合同。
接收委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条 拆迁人和拆迁单位内从事拆迁工作的人员(以下简称拆迁工作人员)应当通过拆迁业务知识的培训，经考核合格，取得市开发拆迁办颁发的拆迁工作人员上岗证后，方可从事拆迁工作。
第十三条 在拆迁公告规定的搬迁截止日前，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定订立拆迁补偿安置协议。
拆除按协议租金出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议；拆除按政府规定租金标准出租的公有房屋，拆迁人应当分别与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限应当在拆迁公告确定的搬迁截止日前。
第十四条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在拆迁公告规定的搬迁截止日前，未能依照本办法规定达成拆迁补偿安置协议的，当事人可以向市开发拆迁办提出书面裁决申请。裁决申请最迟应当在搬迁截止日后的第三日提出。
第十六条 市开发拆迁办应当自收到裁决申请后三日内将裁决申请书副本送达被申请人。被申请人应当自收到裁决申请书副本之日起五日内向裁决机关提交答辩书。被申请人不提交答辩书的，不影响裁决的进行。
第十七条 市开发拆迁办应当自收到裁决申请书之日起三十日内作出裁决，并将裁决书送达当事人。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人、房屋承租人给予补偿、安置或者提供周转用房的，诉讼时效内和诉讼期间不停止裁决的执行。
第十八条 被拆迁人、房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市开发拆迁办会同市公安等部门强制拆迁，或者由市开发拆迁办申请人民法院强制拆迁。
违法建筑和临时建筑使用人在搬迁截止日后仍拒不搬迁的，由市开发拆迁办会同市公安等部门强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十条 拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人组织拆除，并负责因拆迁造成的房屋、道路、绿地等建(构)筑物及设施残缺的修复和市容环境卫生等事宜的处理。
第二十一条 拆迁人应当自拆迁期限届满之日起三十日内向市开发拆迁办申请拆迁验收。市开发拆迁办应当自收到申请之日起五日内予以验收。验收合格的，由市开发拆迁办发给拆迁验收合格证。验收不合格的，由市开发拆迁办责令限期整改。
对未取得拆迁验收合格证的建设项目，建设管理部门不得办理新建工程开工手续。
第二十二条 拆迁人应当自取得拆迁验收合格证之日起十五日内，持房屋拆迁许可证和拆迁验收合格证，到市房产管理部门办理房屋注销登记手续。
第二十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市开发拆迁办同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起三十日内予以公告。
第二十四条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市开发拆迁办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十五条 市开发拆迁办应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十六条 拆除未出租的房屋，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿或者实行房屋产权调换。被拆迁人选择房屋产权调换的，应当接受拆迁人提供的房屋；不接受拆迁人提供的房屋的，实行货币补偿。
第二十七条 拆除未出租的房屋实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结清货币补偿金额与所调换房屋价值之间的差价。
第二十八条 拆除按协议租金出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋的规定，对被拆迁人进行补偿安置。
被拆迁人与房屋承租人不能解除租赁关系的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋实行产权调换的规定，对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十九条 拆除未出租的住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额的计算公式为：住宅房屋货币补偿金额=住宅房屋区位价值+住宅房屋重置成新价值。
住宅房屋区位价值=住宅房屋区位单价×房屋建筑面积。
住宅房屋重置成新价值=住宅房屋重置单价×房屋成新率×房屋建筑面积。
被拆除住宅房屋区位单价、重置单价，由市开发拆迁办组织房地产评估机构评估确定，报市人民政府批准后公布执行；被拆除住宅房屋成新率评定标准由市开发拆迁办制定，报市人民政府批准后公布执行。
被拆迁人对前款确定的货币补偿金额有异议的，也可以向拆迁人申请房屋单独评估；申请房屋单独评估的，其货币补偿金额按房屋单独评估价值确定。
第三十条 拆除按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，货币补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋重置成新价值。拆迁人还应当对房屋承租人实行货币补偿或者房屋安置。房屋承租人选择货币补偿的，其货币补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋区位价值。房屋承租人选择房屋安置的，应当接受拆迁人提供的安置房屋，并与拆迁人结清货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋的产权属房屋承租人所有。房屋承租人不接受拆迁人提供的安置房屋的，实行货币补偿。
第三十一条 拆除未出租私有住宅房屋和按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被拆迁人和公有房屋承租人为社会特困户，不能结清产权调换房屋或者安置房屋与货币补偿金额之间的差价的，拆迁人应当给予适当照顾。
第三十二条 拆除未出租的非住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额根据房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价值确定。
第三十三条 拆除按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当分别对被拆迁人、房屋承租人实行货币补偿。对被拆迁人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的30%；对房屋承租人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的70%。
第三十四条 被拆除房屋的评估，由拆迁人委托经市开发拆迁办核准的评估机构实施。拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在收到评估结果后五日内向原评估机构申请复估；申请复估的，以复估结果为准。
第三十五条 拆迁人提供的安置房屋应当产权明晰，无权利负担，并符合规划确定的配套要求和建筑质量、安全、技术标准。
拆迁人提供的安置房屋的价值，由经市开发拆迁办核准的评估机构评估确定，原则上不得低于本办法规定的货币补偿金额，但拆迁人与被拆迁人或者被拆除房屋承租人协商一致的除外。
第三十六条 拆除房屋实行货币补偿的，拆迁人应当按照房屋货币补偿金额的10%，向未出租房屋的所有人或者按政府规定租金标准出租的公有房屋承租人支付补助费。
第三十七条 拆除住宅房屋装修部分，由拆迁人根据装修档次和成新，按该房屋重置成新价值的3%至10%给予补偿。被拆迁人或者房屋承租人自行拆除的，不予补偿。
第三十八条 拆除非公益事业房屋附属物，由拆迁人对被拆迁人进行货币补偿。拆迁房屋附属物补偿标准由市开发拆迁办制定，报市人民政府批准后公布执行。
第三十九条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者参照本办法拆除非公益事业房屋及其附属物的规定进行货币补偿。
第四十条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人按照其重置成新价值结合剩余批准期限进行货币补偿。没有批准期限的临时建筑，其批准期限按两年确定。
第四十一条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
拆迁人提供的产权调换房屋和安置房屋是待建或在建房屋的，拆迁当事人应当在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限；被折迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当向其支付临时安置补助费。
因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予被拆迁人或者房屋承租人适当补偿。
本条第一款规定的搬迁补助费标准，第二款规定的临时安置补助费标准，第三款规定的停产、停业补偿费标准，由市开发拆迁办制定，报市人民政府批准后公布执行。
第四十二条 被拆除房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明的建筑面积为准；房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积不符的，以房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积为准。
拆除按市政府规定租金标准分户承租的公有房屋，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的建筑面积为准；按使用面积承租的，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的使用面积对应的建筑面积计算，其换算公式为：每户承租房屋的建筑面积=该户承租证载明的使用面积×整幢房屋建筑面积与使用面积的比值。
第四十三条 被拆除的房屋确认为非住宅房屋应当同时具备下列条件：
(一)经规划批准的用途为非住宅，或者实施城市规划控制前已建成房屋的初始登记用途为非住宅；
(二)房屋所有权证载明的房屋用途为非住宅用途；
(三)拆迁冻结时依法按非住宅用途使用。
第四十四条 拆除产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，报市开发拆迁办同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第四十五条 拆除设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当依照国家有关抵押担保的法律、法规规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题协商一致，并向拆迁人提供书面协议，拆迁人按照双方协议执行。
抵押人与抵押权人达不成协议的，实行货币补偿时，拆迁人应当将货币补偿款向公证机关办理提存。
第四章 罚 则
第四十六条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市开发拆迁办责令停止拆迁，给予警告，并处已经折迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十七条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市开发拆迁办吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十八条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市开发拆迁办责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
(一)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(二)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第四十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市开发拆迁办责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十条 市开发拆迁办违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 围攻、辱骂、殴打房屋拆迁管理人员、拆迁工作人员及拆迁评估人员，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十二条 本办法第二十九条规定的住宅房屋区位单价、重置单价、成新率评定标准，第三十八条规定的房屋附属物补偿标准，第四十一条规定的搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补偿费标准，市开发拆迁办应当根据本市实际适时进行调整，报市人民政府批准后公布执行。
第五十三条 在长清区、各县(市)城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可以参照本办法执行。
第五十四条 本办法自2002年4月1日起施行。2000年10月31日济南市人民政府发布施行的《〈济南市城市房屋拆迁管理条例〉实施细则(试行)》同时废止。本办法施行前发生的城市建设拆迁，仍按原拆迁规定执行。
